8. Tổng quan tài liệu
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế
- Các cơ sở pháp lý trong công tác quản lý thuế đối với hộ cá thể còn chưa chặt chẽ, gây lúng túng và khó khăn trong việc thực hiện. Chưa có quy chế phối hợp công tác phối kết hợp giữa cơ quan thuế với cơ quan cấp đăng ký kinh doanh ( Phòng Tài chính - kế hoạch; Phòng VHTT…), BQL Chợ, TTTM… có lúc còn chưa chặt chẽ, chưa nắm bắt kịp thời số hộ đăng ký kinh doanh mới, số quản lý thu phí chợ TTTM … cho nên dẫn đến hiện tượng một số hộ kinh doanh đã hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng chưa thực hiện kê khai, đăng ký thuế nên chưa đưa vào quản lý thu thuế kịp thời.
- Bên cạnh những ưu điểm, mô hình quản lý thuế theo chức năng vẫn tồn tại một số nhược điểm cần khắc phục như: Mô hình này chưa hoàn toàn thích ứng với điều kiện, trình độ hiểu biết pháp luật và tính tự giác thực hiện nghĩa vụ về thuế của người nộp thuế chưa cao, nhất là đối với các hộ cá thể. Cơ chế cho phép hộ cá thể tự kê khai, tự nộp thuế và chịu trách nhiệm về các khoản kê khai nhưng nhiều hộ cá thể có ý thức tự giác nộp thuế chưa cao, đa số không thực hiện ghi chép sổ sách, vì vậy gây khó khăn trong thực hiện quản lý số thuế phải nộp.
- Quy định xử phạt đối với chậm nộp tiền thuế còn thấp dẫn tới tình trạng nợ đọng thuế còn cao. Theo quy định của Luật quản lý thuế hiện nay, khi hộ kinh doanh chậm nộp tiền thuế so với thời hạn quy định, thời hạn gia hạn nộp thuế, thời hạn ghi trong thông báo của cơ quan thuế, thời hạn trong quyết định xử lý của cơ quan quản lý thuế thì phải nộp đủ tiền thuế và chậm nộp sẽ bị xử phạt theo mức 0,05%/ngày tính trên số tiền chậm nộp. Việc chậm nộp tiền thuế của hộ kinh doanh có thể do khách quan như: sự hạn chế về kiến thức pháp luật, kế toán – tài chính dẫn tới việc tính toán không chính xác, thời hạn nộp thuế chưa đảm bảo; cố tình chây ì và tính toán thiệt hơn trong thời gian nộp. Nói cụ thể hơn, với lãi suất huy động dành cho khách hàng cá nhân như hiện nay (kỳ hạn 7-14 ngày là 1%; 1 tháng là 4,5%; 2 tháng là 4,8%) thì có thể số tiền thuế mà hộ kinh doanh đáng lẽ phải nộp sẽ đem gửi ngân hàng để hưởng lãi suất cao hơn số tiền bị phạt vì chậm nộp. Như vậy, hộ kinh doanh vừa bù đắp được số tiền chậm nộp thuế cừa có thể thu được một khoản lợi ích. Việc làm này sẽ làm số nợ đọng thuế tăng cao, làm tăng chi phí quản lý nợ thuế và gây thất thu cho Ngân sách nhà nước. Đồng thời, công tác quản lý nợ thuế chưa mang lại hiệu quả cao một mặt do thiếu cán bộ, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng còn chưa kịp thời; hình thức nộp thuế của các hộ cá thể chủ yếu vẫn là tiền mặt, một số ngân hàng chưa tích cự phối hợp hỗ trợ trích tiền từ tài khoản để xử lý nợ thuế. Ngoài ra, các hộ cá thể còn nợ thuế
nhưng đã ngưng hoạt động, mất tích và hiện cơ quan thuế chưa xác định được cá nhân đó có tài sản để nộp tiền thuế hay không.
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế chưa được đồng bộ, với tính chất Đội Thuế liên xã, phường năm riêng, không nằm cùng trụ sở với Chi cục Thuế dẫn đến việc khai thác thông tin trên hệ thống thông tin TMS chưa hiệu quả.
- Chưa có những quy định cụ thể cũng như biện pháp nhận dạng, tổ chức kiểm tra, kiểm soát các hộ cá nhân được bán, cấp hoá đơn lẻ có dấu hiệu vi phạm lợi dụng việc mua hoá đơn lẻ của CQT để hợp thức hoá chứng từ mua vào, bán ra gây thất thu NSNN.
- Tình hình kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân trên địa bàn huyện còn nhiều khó khăn, HKD có thu nhập thấp, nợ thuế ngày càng tăng, tình trạng HKD bỏ kinh doanh nhiều. Đại bộ phận HKD chưa có ý thức cao trong việc thực hiện chế độ kế toán hoá đơn chứng từ.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN ĐĂK TÔ TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2020
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN ĐĂK TÔ TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2020