7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.1. Hoàn thiện công tác kê khai, nộp thuế
Trong thời gian tới để hoàn thiện công tác kê khai, nộp thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum cần phải thực hiện:
- Hệ thống văn bản về chế độ quản lý, chính sách thuế, quy trình thủ tục liên quan đến công tác kê khai thuế phải được công chức rà soát, cập nhật để thực hiện thống nhất và hướng dẫn người nộp thuế, đồng thời phát hiện những bất cập, mâu thuẫn để đề nghị các cơ quan có thẩm quyền chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp.
- Bố trí công chức có trình độ chuyên môn sâu trong các lĩnh vực trị giá hải quan, xác định mã HS, xuất xứ hàng hóa, có kiến thức cơ bản và kỹ năng ứng dụng công nghệ thông, khả năng truyền đạt tốt thực hiện việc kiểm tra hồ sơ hải quan, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan và công chức có kinh nghiệm trong kiểm soát, nắm bắt thông tin hàng hóa để thực hiện kiểm soát, giám sát, kiểm tra thực tế hàng hóa.
- Thực hiện thống kê các mặt hàng thường xuyên làm thủ tục hải quan trên địa bàn quản lý nhằm xây dựng danh mục chuẩn về mã HS, tên hàng, thuế suất
để cán bộ, công chức tham khảo trong quá trình hướng dẫn, làm thủ tục hải quan cho người khai hải quan tránh được tình trạng trong cùng một địa bàn quản lý nhưng việc áp dụng mã HS, thuế suất khác nhau giữa các đơn vị. Đồng thời danh mục này phải được thường xuyên cập nhật, sửa đổi cho phù hợp với sự thay đổi của văn bản quy phạm pháp luật tại từng thời điểm.
- Đổi mới phương thức tuyên truyền, hướng dẫn người nộp thuế bằng cách tổ chức các hội nghị chuyên đề về trị giá hải quan, về phân tích phân loại, về chính sách thuế, về quản lý thuế cho người nộp thuế và xây dựng sổ tay hướng dẫn về quy trình thủ tục hải quan phù hợp với từng loại hình, từng loại hàng hóa xuất nhập khẩu trên địa bàn quản lý với mục tiêu giúp người nộp thuế dễ dàng tra cứu, sử dụng. Từ đó trình độ của người nộp thuế được nâng lên, việc tuân thủ pháp luật của người nộp thuế tốt hơn.
- Phát triển quan hệ đối tác hải quan-doanh nghiệp, đặc biệt là quan hệ đối tác giữa hải quan - với hiệp hội doanh nghiệp trên địa bàn quản lý, định kỳ thường xuyên trao đổi để kịp thời xử lý các vướng mắc phát sinh liên quan đến công tác quản lý hải quan.
- Theo quy định Luật Hải quan, Luật Quản lý thuế thì đại lý hải quan cũng là người khai hải quan (người khai thuế, người nộp thuế) thay mặt người có hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện việc khai hải quan; nộp, xuất trình bộ hồ sơ hải quan có liên quan đến lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định. Để được công nhận là đại lý hải quan doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện theo quy định của Luật Hải quan, trong đó có điều kiện: Có nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan; Có hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng điều kiện để thực hiện khai hải quan điện tử và các điều kiện khác theo quy định. Theo đó, nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan là công dân Việt Nam đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: Có trình độ cao đẳng kinh tế, luật, kỹ thuật trở lên; Có chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan; Được cơ quan hải quan cấp mã số nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan. Để có được chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan, nhân viên đại lý hải
quan phải đạt yêu cầu tại kỳ thi do Tổng cục Hải quan tổ chức với 03 môn thi về pháp luật về Hải quan (Bao gồm các nội dung về Luật Hải quan, Luật Quản lý thuế, các Luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và các Nghị định quy định chi tiết thi hành; Luật xử lý vi phạm hành chính và Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực Hải quan; Kỹ thuật nghiệp vụ ngoại thương (Bao gồm các nội dung về giao nhận vận tải, nghiệp vụ ngoại thương, thanh toán quốc tế); Kỹ thuật nghiệp vụ hải quan (Bao gồm các nội dung về thủ tục hải quan, phân loại hàng hóa, trị giá hải quan, xuất xứ hàng hóa, sở hữu trí tuệ và chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu). Như vậy, đại lý hải quan có nhân viên khai hải quan am hiểu về pháp luật hải quan, có kiến thức cơ bản về ngoại thương, đồng thời có cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng được yêu cầu thực hiện thủ tục hải quan điện tử, làm việc chuyên nghiệp hơn, chuyên môn hóa hơn. Từ đó, việc làm thủ tục hải quan thông qua đại lý hải quan sẽ hạn chế bớt các sai sót trong quá trình khai báo, không phải khai sửa đổi bổ sung hồ sơ nhiều lần, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, người có hàng hóa xuất nhập khẩu không phải xây dựng đội ngũ nhân viên hoạt động xuất nhập khẩu từ đó tiết kiệm được chi phí. Đồng thời khi đại lý hải quan hoạt động có hiệu quả, chuyên nghiệp sẽ là tổ chức tư vấn về thủ tục hải quan thay cho cơ quan hải quan, sẽ là cầu nối quan trọng giữa người có hàng hóa với cơ quan hải quan. Trên địa bàn quản lý của Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum có hai đại lý hải quan đã được Tổng cục Hải quan công nhận, cơ quan Hải quan cần có kế hoạch phối hợp với các đại lý làm thủ tục hải quan trên địa bàn quản lý tổ chức tuyên truyền, vận động doanh nghiệp làm thủ tục hải quan thông qua đại lý, đặc biệt là các doanh nghiệp có tần suất hoạt động xuất nhập khẩu ít, chưa có sự am hiểu về thủ tục hải quan.
- Hiện nay, tại Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum việc nộp thuế chủ yếu vẫn thực hiện nộp bằng tiền mặt trực tiếp cho cơ quan Hải quan và việc bảo lãnh số thuế phải nộp chủ yếu đang thực hiện bảo lãnh riêng bằng giấy nên cơ quan
Hải quan phải chờ người nộp thuế xuất trình bản chính giấy bảo lãnh mới cập nhật vào hệ thống quản lý. Do đó, đề nghị Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum tuyên truyền lợi ích của việc nộp thuế bằng phương thức điện tử qua các ngân hàng thương mại và bảo lãnh bằng phương thức điện tử để việc trao đổi dữ liệu giữa cơ quan Hải quan với tổ chức tín dụng được thực hiện tự động, việc thông quan hàng hóa sẽ nhanh hơn. Đồng thời phối hợp kịp thời, nhanh chóng với Ngân hàng thương mại, Kho bạc nhà nước giải quyết các vướng khó khăn của người nộp thuế về luân chuyển chứng từ điện tử trên cổng thanh toán điện tử.
- Cập nhật đầy đủ, kịp thời các chứng từ nộp thuế vào Hệ thống quản lý thuế xuất nhập khẩu để xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế cho người nộp thuế.