6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với Nhà nướ c
* đối với Chắnh phủ, Bộ Tài chắnh
Thứ nhất, cần nghiên cứu ựổi mới phương pháp lập dự toán NSNN theo
ựầu vào như hiện nay sang lập dự toán NSNN theo kết quả ựầu rạ Quản lý NSNN theo kết quả ựầu ra ựược coi là công cụ ựể Nhà nước tập trung nguồn lực công nơi mang lại lợi ắch cao nhất cho xã hội, giúp cải thiện chắnh sách công và góp phần tăng cường hiệu quả quản lý;
Thứ hai, cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế quản lý, cấp phát thanh toán các khoản chi của NSNN. NSNN cần phải ựược công khai trong quá trình lập, chấp hành và quyết toán. Công khai quy trình cấp phát, kiểm soát chi NSNN.
điều này cho phép xác ựịnh rõ trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan tài chắnh, KBNN và ựơn vị thụ hưởng. Phân ựịnh rõ trách nhiệm kiểm soát chi trong nội bộ ngành tài chắnh và xác ựịnh quy trình hợp lý quy trình kiểm soát, thanh toán chi trả các khoản chi NSNN ựặc biệt là mối quan hệ giữa cơ quan tài chắnh, KBNN và ựơn vị thụ hưởng;
Thứ ba, cần sớm hoàn thiện hệ thống các ựịnh mức chi tiêu của ngân sách, cần ựược cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn và linh hoạt cho phù hợp với sự khác biệt giữa các vùng, miền;
Thứ bảy, cần sớm ban hành quy ựịnh về xử lý vi phạm hành chắnh trên lĩnh vực kế hoạch và ựầu tư ựể có cơ sở chế tài các vi phạm, ựưa hoạt ựộng
ựầu tư vào nề nếp;
Thứ tám, cần quyết liệt hơn về quy ựịnh sử dụng xe ô tô công từ Trung
ương ựến ựịa phương nhằm tiết kiệm NSNN.
* đối với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đắk Nông
+ Trong phân cấp về ựầu tư cần chú ý ựến việc phân cấp về thẩm quyền trong ựầu tư.
Thứ nhất,Ủy ban nhân dân tỉnh sớm ban hành quy ựịnh về phân cấp và
ủy quyền trên lĩnh vực ựầu tư XDCB trên ựịa bàn tỉnh nhằm thay thế cho các quy ựịnh hiện hành của tỉnh không còn phù hợp sau khi Chắnh phủ ban hành các Nghịựịnh mới liên quan ựến công tác này;
Thứ hai, Ủy ban nhân dân tỉnh cần ựiều chỉnh hệ thống ựịnh mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần chú trọng tăng ựịnh mức phân bổ cho biên chế
hành chắnh và sự nghiệp ựể tạo ựộng lực thực hiện khoán chi hành chắnh;
Thứ ba, Ủy ban nhân dân tỉnh cần sớm sửa ựổi một số ựịnh mức chi tiêu ựã lạc hậu như công tác phắ, tiền trực, hỗ trợ nguồn nhân lục của tỉnhẦ;
Thứ tư, Ủy ban nhân dân tỉnh sớm trình Hội ựồng nhân dân tỉnh phê duyệt ựiều chỉnh mức thu ựối với một số khoản phắ, lệ phắ ban hành ựã lạc lậu nay không còn phù hợp, cũng như xem xét ban hành thêm một số khoản thu phắ, lệ phắ thuộc thẩm quyền của Hội ựồng nhân dân tỉnh ựể tăng nguồn thu ngoài phắ, lệ phắ cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực hiện cơ chế tự
chủ, tự chịu trách nghiệm ựối với các ựơn vị sự nghiệp công lập;
Thứ năm, Ủy ban nhân dân tỉnh cần bổ sung biên chế hành chắnh cho Sở Công Thương tỉnh đắk Nông, nhất là biên chế kế toán viên của Sở.
3.3.2. Kiến nghị với Sở Tài chắnh tỉnh đắk Nông
phê duyệt giao cho ựơn vị triển khai thực hiện thì cần tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trắ kinh phắ ựểựơn vị sớm chủựộng triển khai thực hiện;
Thứ hai, cần rà soát toàn bộ trên ựịa bàn tỉnh đắk Nông về chế ựộ sử
dụng xe ô tô công;
Thứ ba, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh về ựầu tư xây dựng mới trụ sở làm việc của các ựơn vị sự nghiệp. Hiện nay khu nhà công vụ của tỉnh chủ yếu là ựể CBCC thuê ở cá nhân, cần bố trắ khu nhà làm việc cho các ựơn vị sự nghiệp chưa thật sự cần thiết xây dựng trụ sở làm việc mới tránh lãng phắ.
3.3.3. Kiến nghị với Kho bạc nhà nước tỉnh đắk Nông
Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi của ựơn vị nhằm tăng cường công tác quản lý tài chắnh của ựơn vị, ựể góp phần tăng cường công tác quản lý chi ngân sách của ựơn vị nhằm thực hiện nguyên tắc Ộtiết kiệm và hiệu quảỢ, ựề
nghị KBNN:
- Có cơ chế phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương tỉnh đắk Nông trong hoạt ựộng kiểm soát chi, ựảm bảo thống nhất, tuân thủ các quy ựịnh chung về chếựộ, ựịnh mức chi tiêu, phương thức cấp phát, thanh toán;
- đổi mới phương thức thanh toán của KBNN theo hướng quản lý chặt chẽ dự toán NSNN và phải có văn bản, chắnh sách hướng dẫn thực hiện kiểm soát chi thống nhất và dồng bộ.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong Chương 3, luận văn ựã nêu sự cần thiết, yêu cầu các nhân tố ảnh hưởng ựến hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Công Thương nói chung và ựưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Công Thương tỉnh đắk Nông dựa trên thực trạng công tác kế toán ựã ựược nghiên cứu ở
Chương 2.
Chương 3 ựã giải quyết ựược một số tồn tại trong công tác kế toán của Sở Công Thương trong thời gian qua, giúp ựơn vị thực hiện tốt công tác kế
toán, sử dụng nguồn tài lực tài chắnh có hiệu quả nhằm tăng thu giảm chi, ựáp
ứng nhiệm vụ chuyên môn ựược Ủy ban nhân dân tỉnh giao, tăng thu nhập cho CBCC.
Những giải pháp mà Chương 3 ựề cập sẽ giúp cho công tác kế toán ở
Sở Công Thương ựược tốt hơn. Tuy nhiên, ựể giải pháp ựược thực hiện thành công thì cần có những ựiều kiện từ phắa Nhà nước, Kho bạc. Những ựiều kiện
ựể thực hiện giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán ở Sở Công Thương tỉnh đắk Nông cũng là một trong những nội dung mà Chương 3 ựề cập.
KẾT LUẬN
Hiện nay, cùng với quá trình ựổi mới hệ thống pháp luật về kinh tế, tài chắnh, NSNN, chế ựộ kế toán hành chắnh sự nghiệp nói chung và chế ựộ kế
toán tại các ựơn vị sự nghiệp có thu nói riêng ựã không ngừng ựược hoàn thiện và góp phần tắch cực vào việc tăng cường và nâng cao chất lượng quản lý và hiệu quả sử dụng NSNN. Vấn ựề hoàn thiện công tác kế toán tại các cơ
quan quản lý Nhà nước cần ựược nghiên cứu và triển khai các giải pháp cần thiết ựể việc sử dụng kinh phắ NSNN cũng như các hoạt ựộng thu phắ, lệ phắ
ựảm bảo chấp hành theo ựúng quy ựịnh tài chắnh kế toán.
Vấn ựề hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Công Thương tỉnh đắk Nông là hết sức cần thiết và phù hợp. Bởi vì công tác kế toán tại Sở Công Thương còn nhiều hạn chế, công tác tổ chức kế toán và quản lý tài chắnh không có sự
thống nhất, chặt chẽ. Thêm vào ựó, bộ phận kế toán tại Sở Công Thương chưa chú trọng ựến công tác kế toán phù hợp với ựơn vị mình, cũng như có cơ chế
sử dụng, quản lý có hiệu quả các nguồn kinh phắ, ựảm bảo thực hiện chếựộ tự
chủ, tự chịu trách nhiệm theo hướng dẫn của Nghị ựịnh số 130/2005/Nđ-CP và Nghịựịnh số 16/2015/Nđ-CP của Chắnh phủ.
Với kết quả nghiên cứu, luận văn ựã tập trung làm sáng tỏ các vấn ựề lý luận cơ bản và thực tiễn như sau:
- Thứ nhất, luận văn ựã hệ thống hoá cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại Sở Công Thương tỉnh đắk Nông;
- Thứ hai, luận văn ựã phân tắch thực trạng, ựưa ra những nhận xét, ựánh giá những kết quả ựạt ựược cũng như những hạn chế trong công tác kế toán tại Sở Công Thương tỉnh đắk Nông;
- Thứ ba, luận văn ựã nêu ra những yêu cầu, nguyên tắc hoàn thiện ựể
từ ựó ựề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Công Thương tỉnh đắk Nông.
Nhìn chung, luận văn ựã ựáp ứng ựược các yêu cầu cơ bản của mục tiêu
ựề ra, những ựề xuất trong luận văn ựược rút ra từ thực tế. Tuy nhiên, với những hạn chế về thời gian và trình ựộ nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất ựịnh. Người viết rất mong nhận ựược những ý kiến ựóng góp quý báu của các thầy cô giáo, các bạn ựồng nghiệp ựể luận văn ựược hoàn thiện và phong phú hơn./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt:
[1]. Bộ Tài chắnh (2007), Thông tư số 01/2007/TT-BTC, ngày 02 tháng 01 năm 2007 của Bộ Tài chắnh về việc hướng dẫn xét duyệt, thẩm
ựịnh và thông báo quyết toán năm ựối với các cơ quan hành chắnh, ựơn vị sự nghiệp, tổ chức ựược ngân sách nhà nước hỗ trợ
và ngân sách các cấp, Hà Nộị
[2]. Bộ Tài chắnh (2012). Kế toán trưởng ựơn vị HCSN, NXB Tài Chắnh. [3]. Chắnh phủ (2006), Nghị ựịnh số 43/2006/Nđ-CP, ngày 24/4/2006, Quy
ựịnh quyền tự chỉ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy, biên chế và tài chắnh ựối với đVSN công lập, Hà Nộị
[4]. Chắnh phủ (2013), Nghị ựịnh 117/2013/Nđ-CP, ngày 07/10/2013, sửa
ựổi, bổ sung một sốựiều của Nghịựịnh số 130/2005/Nđ-CP, ngày 17/10/2005 của Chắnh phủ quy ựịnh chế ựộ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phắ quản lý hành chắnh ựối với các cơ quan nhà nước, Hà Nộị
[5]. Chắnh phủ (2015), Nghị ựịnh 16/2015/Nđ-CP, ngày 14 tháng 02 năm 2015, Quy ựịnh cơ chế tự chủ của ựơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nộị
[6]. Thông tư số 185/2010/TT-BTC, ngày 15 tháng 11 năm 2010 của Bộ
Tài chắnh về việc Hướng dẫn sửa ựổi, bổ sung Chế ựộ kế toán Hành chắnh sự nghiệp ban hành kèm theo Quyết ựịnh số
19/2006/Qđ-BTC, ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ
Tài chắnh ban hành về chế ựộ kế toán HCSN áp dụng chung cho tất cả các ựơn vị HCSN trong cả nước.
[7]. Thông tư số 59/2003/TT-BTC, ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ Tài chắnh về việc Hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 60/2003/Nđ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chắnh phủ quy ựịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước
[8]. Bùi Văn Dương (2008), Giáo trình Kế toán tài chắnh, NXB Giao thông vận tảị
[9]. Phạm Văn đăng, Phan Thị Cúc (2007), Giáo trình kế toán nhà nước,
NXB Thống Kê.
[10].Phạm Văn đăng, Phạm Văn Liên (2012), Giáo trình Kế toán và nghiệp vụ kho bạc nhà nước, NXB Tài chắnh.
[11].Nguyễn Thị đông (2007), Giáo trình Lý thuyết hạch toán kế toán, NXB Tài Chắnh.
[12].Trần Văn Giao (2010), Bài giảng Quản Lý Tài chắnh công, Hà Nội [13].Quang Minh (2015), Chế ựộ kế toàn ựơn vị HCSN và chế ựộ quản lý
nhận sách, tài sản nhà nước, NXB Tài chắnh.
Tiếng Anh:
[14].Bruce R.Neumanm, James D.Suver, Williams N.Zelman (2003),
Financial Management, Concepts and Applications for Health Care Providers, Blackwell Publishing Ltd.
[15].Jacqueline L. Reck, Suzanne L. Lowensohn, Earl R. Wilson (2009),
Accounting for governmental and nonprofit entities, McGraw-holl Education
PHỤ LỤC
Phụ lục 1.1. Quy trình xây dựng dự toán ựối với các ựơn vị hành chắnh Nhà nước
đánh giá tình hình thu phắ, lệ phắ năm hiện tại
đánh giá tình hình chi hoạt ựộng phắ, lệ phắ năm hiện
tại
đánh giá tình hình thu, chi hoạt ựộng phắ, lệ phắ năm
tới
đánh giá tình hình thu ngân sách nhà nước năm hiện tại
đánh giá tình hình chi ngân sách nhà nước năm hiện tại
đánh giá tình hình chi ngân sách nhà nước năm hiện tại
Xây dựng dự toán thu Ờ chi ngân sách nhà nước năm tới
Tổng hợp dự toán của ựơn vị năm tới
Xây dựng dự toán thu Ờ chi hoạt ựộng phắ, lệ phắ năm
tới
Trình dự toán cho ựơn vị cấp trên
Phụ lục 1.2. Một số tài khoản kế toán áp dụng cho ựơn vị hành chắnh Nhà nước
STT Tên tài khoản hiKý
ệu Nội dung LOẠI 1: TIỀN VÀ VẬT TƯ 1 Tiền mặt 111 2 Tihàng, Kho bền gửi Ngân ạc 112 LOẠI 2: TÀI SẢN CỐđỊNH 3 TSCđ hữu hình 211 4 TSCđ vô hình 213 5 Hao mòn TSCđ 214 6 XDCB dở dang 241 LOẠI 3: THANH TOÁN 7 Các khoản phải thu 311 8 Tạm ứng 312 9 Các khoản phải trả 331 10 Các khotheo l ản phải nộp ương 332 11 Các khonhà nướảc n phải nộp 333 12 Phải trả công chức, viên chức 334 13 Tạm ứng kinh phắ 336 14 Kinh phắ ựã quyết toán chuyển năm sau 337 15 Kinh phắ cc ấp cho ấp dưới 341 LOẠI 4 Ờ NGUỒN KINH PHÍ 16 Chênh lgiá lại tài sệch ảựn ánh 412
17 Chênh lchưa xửệ lý ch thu, chi 421
18 Các quỹ 431
19 Nguồn kinh phắ ựầu
20 Nguho ồn kinh phắ
ạt ựộng 461
Dùng ựể phản ánh tình hình tiếp nhận, sử dụng và quyết toán nguồn kinh phắ hoạt ựộng của ựơn vị hành chắnh sự nghiệp. Nguồn kinh phắ hoạt ựộng là nguồn kinh phắ nhằm duy trì và bảo ựảm sự hoạt ựộng theo chức năng của cơ quan, ựơn vị hành chắnh sự nghiệp
21 Nguán ồn kinh phắ dự 462
Dùng ựể phản ánh tình hình tiếp nhận, sử dụng và quyết toán nguồn kinh phắ chương trình, dự án do ngân sách nhà nước cấp 22 466 Nguồn kinh phắ ựã hình thành TSCđ LOẠI 5: CÁC KHOẢN THU 23 Các khoản thu 511 Dùng cho các ựơn vị hành chắnh sự nghiệp ựể phản ánh các khoản thu phắ, lệ phắ, thu sự nghiệp và các khoản thu khác phát sinh tại ựơn vị hành chắnh sự nghiệp và tình hình xử lý các khoản thu ựó
24 521 Thu chưa qua ngân sách
LOẠI 6: CÁC KHOẢN CHI
25 Chi hoạt ựộng 661
Dùng ựể phản ánh các khoản chi mang tắnh chất hoạt ựộng thường xuyên và không thường xuyên theo dự toán chi ựã ựược duyệt
26 Chi dự án 662
Dùng ựể phản ánh các khoản chi cho chương trình, dự án, ựề tài ựã ựược Nhà nước phê duyệt bằng nguồn kinh phắ ngân sách nhà nước cấp hoặc bằng nguồn tài trợ của nước ngoài, nguồn khác cho chương trình, dự án, ựề tài
LOẠI 0: TÀI KHOẢN NGOÀI BẢNG 1 Dựộựng toán chi hoạt 008
Dùng cho các ựơn vị hành chắnh sự nghiệp ựược ngân sách cấp kinh phắ hoạt ựộng ựể phản ánh số dư toán chi hoạt ựộng ựược cấp có thẩm quyền giao và việc rút dự toán chi hoạt ựộng ra sử dụng 2 Dự toán chi chương
trình, dự án 009
Dùng cho các ựơn vị hành chắnh sự nghiệp ựược ngân sách cấp kinh chương trình, dự án, ựề tài khoa học và việc rút dự toán chi chương trình, dự án ra sử dụng
Phụ lục 1.3. Hệ thống sổ kế toán
1.1. Danh mục sổ kế toán áp dụng cho ựơn vị kế toán cấp cơ sở
STT TÊN SỔ Ký him ệu ẫu sổ Phạm vi áp dụng 1 2 3 4 1 Nhật ký- Sổ Cái S01- H 2 Chứng từ ghi sổ S02a- H 3 Sổựăng ký Chứng từ ghi sổ S02b- H 4 Sổ Cái (Dùng cho hình thức