sạch cho người dân
Có nhiều yếu tố tác động đến chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân, trong đó đặc biệt là các yếu tố sau:
2.1.5.1. Cơ chế chính sách của Nhà nước và cụ thể hóa tại các địa phương
Để nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân thì chủ trương, chính sách của các cơ quan quản lý nhà nước cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởng. Chính sách về cung ứng nước sạch nông thôn được ban hành từ Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương đến địa phương nhằm định hướng, hỗ trợ cho các đơn vị cung cấp nước sạch và cũng là những quy định cụ thể, bắt buộc phải tuân thủ trong quá trình cung cấp nước sạch cho người dân. Do đó, việc ban hành chính sách một cách đồng bộ, đầy đủ, kịp thời, chính xác sẽ có ảnh hưởng rất lớn đến dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân nông thôn (Nguyễn Hoàng Tuấn Giang, 2013).
Các chính sách của Nhà nước liên quan đến dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân nông thôn chủ yếu là các chính sách như: chính sách đất đai, chính sách về ưu đãi đầu tư; chính sách cho vay tín dụng ưu đãi; chính sách về giá nước ... Các chính sách này có ảnh hưởng lớn đến chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân và là công cụ đắc lực để Nhà nước quản lý có hiệu quả việc cung ứng nước sạch, đem lại lợi ích cho người dân (Nguyễn Hoàng Tuấn Giang, 2013).
2.1.5.2. Nhận thức của người dân và công tác tuyên truyền vận động
Trình độ dân chí thấp, dẫn đến nhận thức của người dân còn hạn chế điều này sẽ tác động rất lớn đến hành vi và lối sống trong việc sử dụng nước sạch, các hành vi vệ sinh cá nhân chậm thay đổi đã ảnh hưởng xấu đến môi trường. Tình trạng này dẫn đến tỷ lệ dân cư nông thôn mắc các bệnh theo đường ăn uống rất
cao, ảnh hưởng nghiêm trọng không chỉ sức khoẻ của nhân dân mà còn có tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội, công cuộc xoá đói giảm nghèo và sự phát triển chung của toàn xã hội (nguồn: Rà soát Quy hoạch cấp nước nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020). Để góp phần thay đổi nhận thức của người dân thì công tác tuyên truyền, vận động đóng vai trò rất quan trọng trong việc thay đổi lối sống, tập quán của người dân nông thôn, giúp người dân tiếp cận hơn đến lối sống văn minh. Chính vì thế, nhận thức của người dân và công tác tuyên truyền vận động là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân (Nguyễn Hoàng Tuấn Giang, 2013).
2.1.5.3. Giá nước sạch
Giống như nhiều hàng hóa, dịch vụ khác, giá cả là một trong những yếu tố tác động trực tiếp đến nguồn cung nước sạch, giá tăng thì cung tăng.
Giá nước sạch là một trong những yếu tố tác động trực tiếp và mang tính quyết định đến hiệu quả của dịch vụ cung cấp nước sạch. Khi giá nước sạch cao thì các đơn vị cung cấp nước sạch thu được nhiều lợi nhuận, trái lại người sử dụng lại tốn kém thêm về tài chính, người dân sẽ bớt sử dụng nước sạch hơn. Ngược lại khi giá nước sạch thấp hiệu quả kinh tế của đơn vị cấp nước giảm sút, khó khăn cho chí phí quản lý, vận hành và bảo dưỡng công trình cấp nước, chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch sẽ không được đảm bảo, nhưng giá thấp thì người dân lại dễ tiếp cận và sử dụng nước sạch hơn. Do vậy, giá nước có yếu tố rất quan trọng ảnh hưởng đến dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân, nên Nhà nước phải đóng vai trò quyết định để cân bằng lợi ích của các đơn vị cung cấp nước sạch và người dân sử dụng thông qua các chính sách ban hành (Thanh Quy, 2003).
2.1.5.4. Công nghệ sản xuất nước sạch, quy mô công trình dịch vụ cung cấp nước sạch.
Một trong các yếu tố quan trọng, ảnh hưởng đến kết quả và hiệu quả, dịch vụ cung cấp nước sạch nông thôn đó là công nghệ xử lý nước. Công nghệ xử lý nước hiện đại sẽ làm giảm tổn thất nước sạch, đồng thời chất lượng nước sẽ được đảm bảo theo quy định, người dân được cung cấp sản phẩm có chất lượng, hiệu quả về mặt xã hội và môi trường được nâng cao.
Quy mô của công trình cung cấp nước sạch cũng là tác nhân ảnh hưởng đến dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân. Các công trình cung cấp nước sạch có quy mô nhỏ thì cung cấp nước sinh hoạt cho từng cụm dân cư có quy mô
xóm làng hoặc liên xóm, chi phí đầu tư không lớn. Các công trình có quy mô lớn (quy mô xã, cụm xã) dùng nguồn nước mặt để ổn định cung cấp trong thời gian dài, tuy đòi hỏi đầu tư tốn kém nhưng giải quyết triệt để vấn đề thiếu nước sinh hoạt của nhân dân. Do đó, xét lâu dài sẽ mang lại hiệu quả kinh tế to lớn (UBND tỉnh Bắc Ninh, 2014).
2.1.5.5. Công tác quy hoạch cung cấp nước sạch
Quy hoạch cung cấp nước sạch bao gồm quy hoạch tổng thể (cho cả vùng) và quy hoạch chi tiết (cho từng công công trình cung cấp nước sạch). Quy hoạch cấp nước sẽ là cơ sở cho công tác quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực cấp nước trên địa bàn. Mục đích của quy hoạch là sắp xếp và bố trí cho phù hợp với điều kiện từng vùng nông thôn, để nhằm thuận tiện cho việc triển khai thực hiện quy hoạch, thực hiện việc cung cấp nước sạch cho người dân.
Công tác quy hoạch có đem lại hiệu quả trong việc cung cấp nước sạch cho người dân nông thôn phụ thuộc rất nhiều vào mức độ ổn định của quy hoạch, do quy hoạch là bước khái quát tổng thể cung cấp nước sạch. Quy hoạch không ổn định, phải điều chỉnh nhiều lần sẽ tác động đến tổng thể việc triển khai thực hiện cung cấp nước sạch (Nguyễn Hoàng Tuấn Giang, 2013).
Do vậy, công tác lập quy hoạch cung cấp nước sạch cũng là một trong các yếu tố ảnh hưởng đến đến dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân.
2.1.5.6. Nguồn lực tài chính
Nguồn lực tài chính phục vụ cung cấp nước sạch nông thôn là điều kiện cần để các đơn vị cung cấp nước sạch đầu tư xây dựng các công trình cấp nước sạch tập trung. Hầu hết, các đơn vị cung cấp nước sạch đều phải đi huy động các nguồn vốn để thực hiện, mà chủ yếu là đi vay vốn để đầu tư các công trình (do đầu tư xây dựng các công trình cấp nước sạch cần vốn rất lớn, bình quân 25 tỷ đồng cho 01 dự án cấp nước quy mô xã) (UBND tỉnh Bắc Ninh, 2012). Do đó, nguồn lực tài chính là điều kiện tiên quyết, là yếu tố cơ bản của dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân.
Thực tế trong những năm qua, Chính phủ đã ban hành nhiều cơ chế chính sách, chương trình nhằm huy động các nguồn lực về tài chính phục vụ nhu cầu xây dựng các công trình cấp nước sạch cho người dân song lại chỉ chú trọng tập trung vào đầu tư mới cho các dự án cấp nước sạch chứ không tập trung vào đầu tư các công trình đã đi vào hoạt động. Mặt khác hiện nay, việc huy động vốn cho dịch vụ
cung cấp nước sạch vẫn còn gặp nhiều hạn chế do thiếu nguồn lực về tài chính, thủ tục trong hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch, hỗ trợ giá nước sạch cho các đơn vị cung cấp nước rườm rà tốn rất nhiều thời gian, dẫn đến việc thiếu vốn. Từ những thực tế trên cho thấy, nguồn lực tài chính là điều kiện tiên quyết, là yếu tố cơ bản của dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân (Thanh Quy, 2003).
2.1.5.7. Nhu cầu dùng nước sạch của người dân nông thôn
Nước là thành phần cấu thành tế bào và các mô của cơ thể; có vai trò rất quan trọng trong quá trình trao đổi chất, điều tiết lượng thể dịch, điều hòa thân nhiệt, vận chuyển các chất cặn bã đến cơ quan bài tiết rồi đào thải khỏi cơ thể. Nước còn làm giảm độ quánh của máu tạo điều kiện cho máu lưu thông dễ dàng. Rõ ràng, nước là một nhu cầu tối cần thiết của cơ thể, và người ta có thể nhịn ăn hằng tuần nhưng không thể sống nổi vài ngày nếu không được uống nước. Do vậy, sử dụng nước sạch luôn được coi là nhu cầu thiết yếu không thể thiếu trong cuộc sống của mọi người dân (Hà Vân, 2017). Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, dân số ngày một gia tăng, kéo theo nhu cầu sử dụng nước sạch hàng ngày của người dân cũng tăng lên. Do vậy, nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân là một trong những yếu tổ ảnh hưởng đến dịch vụ cung cấp nước sạch.
2.1.5.8. Trình độ nguồn nhân lực
Trình độ nguồn nhân lực hay trình độ của đội ngũ cán bộ, công nhân làm việc tại các đơn vị cung cấp nước sạch đóng vai trò quan trọng trong nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch. Nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao sẽ giúp cho công tác nâng cao chất lượng dịch vụ nước sạch đạt hiệu quả cao, ngược lại, trình độ nguồn lực thấp sẽ làm cho công tác nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch gặp nhiều khó khăn và kém hiệu quả (Nguyễn Hoàng Tuấn Giang, 2013).