Kinh nghiệm phát triển HTXNN ở một số địa phương trong nước

2.2.2.1. Kinh nghiệm của huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

Năm 2010, UBND huyện Phú Ninh ban hành Đề án đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, HTX trên địa bàn huyện Phú Ninh giai đoạn đến năm 2015 cũng

như kế hoạch triển khai thực hiện. Cùng với đó, các địa phương trên địa bàn huyện đã tiến hành xây dựng kế hoạch, triển khai và tập trung lãnh chỉ đạo, định hướng các HTX củng cố, mở rộng sản xuất, kinh doanh, gắn với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn; đồng thời thành lập mới các tổ hợp tác, hợp tác xã (THT, HTX) gắn với sản xuất, bước đầu đi vào hoạt động có hiệu quả (Nguyễn Hải Hoàng, 2015).

Huyện Phú Ninh được Trung ương cho ̣n là 1 trong 5 huyê ̣n của toàn quốc để chı̉ đa ̣o điểm xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020. Huyện ủy- HĐND huyện đã ban hành nhiều nghi ̣ quyết chuyên đề về hỗ trơ ̣ phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân. Qua gần 3 năm triển khai thư ̣c hiê ̣n, kinh tế hơ ̣p tác, hơ ̣p tác xã trên đi ̣a bàn huyện có những chuyển biến tı́ch cực. Các HTX Tam Thành 1, Tam Thành 2, Tam An 1, Tam An 2, Tam Phước đã củng cố và xây dư ̣ng phương án sản xuất kinh doanh phù hợp với kinh tế thi ̣ trường, liên doanh, liên kết mở rộng diê ̣n tı́ch sản xuất lúa giống hàng hóa, lúa chất lượng cao, cũng như mở thêm các loa ̣i hı̀nh sản xuất may mă ̣c, giày da và nhựa đan xuất khẩu, dịch vu ̣ làm đất, bảo vê ̣ thực vâ ̣t, thủy nông cơ sở. Hơn nữa, mô ̣t số hợp tác xã mới thành lâ ̣p ở Tam Đại, Tam Dân, thi ̣ trấn Phú Thịnh đã có phương án sản xuất kinh doanh và chủ đô ̣ng tı̀m kiếm thi ̣ trường, có kế hoạch tổ chức sản xuất gắn với tiêu thu ̣ sản phẩm cho người dân, như sản xuất giống hàng hóa, giống theo chương trình cấp 1 hóa ngay tại đi ̣a phương. Riêng các THT ở các xã Tam Thành, Tam An, Tam Thái, Tam Đàn, Tam Lãnh, Tam Đại … đã tổ chức các di ̣ch vu ̣ làm đất, nước sa ̣ch, sản xuất giống hàng hóa, chăn nuôi theo hướng gia trại, thủy lơ ̣i, vâ ̣t tư nông nghiê ̣p…. Qua đánh giá phân loa ̣i Phú Ninh có 5 hợp tác xã hoạt động khá tốt với lơ ̣i nhuâ ̣n thuế sau thuế mỗi năm gần 80 triệu đồng, 2 hợp tác xã trung bình. Điều đáng ghi nhâ ̣n là thời gian qua, các HTX trên đi ̣a bàn huyê ̣n đã thư ̣c hiê ̣n đảm bảo các chế đô ̣ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cho đô ̣i ngũ quản lý. Mô ̣t số hợp tác xã như Tam Thành 1, 2, Tam An 2, Tam An 2 đã thực hiê ̣n bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai na ̣n cho lao đô ̣ng làm viê ̣c thường xuyên trong HTX, đồng thời giải quyết viê ̣c làm cho trên 230 lao động, thu nhâ ̣p bı̀nh quân từ 1.7-2 triê ̣u đồng/người/tháng. Hơn nữa, các hợp tác xã còn tham gia thực hiê ̣n tốt trong công tác tổ chức, chı̉ đa ̣o sản xuất, làm tốt công tác chuyển giao và ứng dụng các tiến bô ̣ khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t đến với xã viên, bà con nông dân, góp phần nâng cao hiê ̣u quả trong sản xuất (Nguyễn Hải Hoàng, 2015).

Theo thông tin từ ông Trần Ngo ̣c Bằng - Phó Trưởng phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyê ̣n “Thời gian qua, chúng tôi còn lồng ghép từ nguồn khuyến công của huyê ̣n để hỗ trợ cho các hợp tác xã phát huy tốt nhất hiê ̣u quả hoạt động, như hỗ trợ cho HTX Tam Thành 1, Tam Thành 2 gần 150 triệu đồng để ứng dụng máy móc sản xuất công nghiê ̣p, đào ta ̣o nghề gắn với giải quyết viê ̣c làm. Bên ca ̣nh đó, chúng tôi cũng tạo điều kiê ̣n để các hợp tác xã tiếp cận được với quỹ tı́n dụng phát triển kinh tế hợp tác để mở rô ̣ng sản xuất kinh doanh như với số vốn vay đến thời điểm này lên đến 1 tỷ 150 triệu đồng”.

Ông Đă ̣ng Bá Dự – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyê ̣n Phú Ninh phát biểu “Kinh nghiê ̣m được rút ra của huyê ̣n nhà thời gian qua trong phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã là nơi nào có sự tâ ̣p trung quan tâm lãnh chı̉ đạo của các cấp ủy Đảng, sự hỗ trợ, ta ̣o điều kiê ̣n của chı́nh quyền cơ sở thı̀ nơi đó kinh tế hợp tác, hợp tác xã phát triển mô ̣t cách tı́ch cực và có hiê ̣u quả, góp phần đem phát triển kinh tế xã hô ̣i ta ̣i đi ̣a phương gắn với xây dựng nông thôn mới mô ̣t cách rõ nét. Điển hình như xã Tam An, Tam Thành. Hơn nữa, kinh tế hợp tác, hợp tác xã phải xuất phát từ nhu cầu sản xuất thực tế ta ̣i các đi ̣a phương, phải có xã viên và cổ phần, cũng như vốn góp theo hợp đồng hợp tác của các tổ viên mô ̣t cách đích thực. Đồng thời, trong hoạt đô ̣ng sản xuất kinh doanh phải có sự gắn kết chă ̣t chẽ với người nông dân thı̀ sẽ có tính bền vững cao.

Theo đi ̣nh hướng của Uỷ ban nhân dân huyê ̣n Phú Ninh, ngoài các la ̣i hı̀nh hoa ̣t đô ̣ng sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã, tổ hợp tác hiê ̣n có, Uỷ ban nhân dân huyê ̣n tiếp tu ̣c ta ̣o điều kiê ̣n để các hợp tác xã, tổ hợp tác mở thêm các loa ̣i hı̀nh sản xuất, kinh doanh và di ̣ch vu ̣ gắn với nông nghiê ̣p, phi nông nghiê ̣p. Tâ ̣p trung chı̉ đa ̣o củng cố hoă ̣c xử lý dứt điểm các hợp tác xã hoạt đô ̣ng kém hiê ̣u quả trong nhiều năm liền, và các hợp tác xã, tổ hợp tác mới thành lâ ̣p tồn ta ̣i ở hı̀nh thức, để các đi ̣a phương có đi ̣nh hướng hı̀nh thành các hı̀nh thức tổ chức phù hợp, hoa ̣t đô ̣ng có hiê ̣u quả, góp phần tı́ch cực trong công tác xây dựng nông thôn mới thời gian đến. Mu ̣c tiêu huyê ̣n nhà đưa ra là đến năm 2015, mỗi xã thi ̣ trấn có ı́t nhất 1 hợp tác xã di ̣ch vu ̣ nông nghiê ̣p, hợp tác xã di ̣ch vu ̣ và kinh doanh tổng hơ ̣p, hoă ̣c tổ hợp tác di ̣ch vu ̣ nông nghiê ̣p. Riêng các xã hoàn thiê ̣n tiêu chı́ nông thôn mới vào năm 2013 và 2015, phấn đấu có ı́t nhất từ 2-3 hợp tác xã di ̣ch vu ̣ nông nghiê ̣p, hợp tác xã dịch vụ và kinh doanh tổng hợp, tổ hợp tác di ̣ch vu ̣ nông nghiệp, trong đó có trên 70% số hợp tác xã thuô ̣c diê ̣n khá giỏi, số còn la ̣i trung bı̀nh, không có hợp tác xã yếu kém. Theo đó, huyê ̣n nhà cũng đề ra

nhiều giải pháp để kinh tế hợp tác, hợp tác xã của Phú Ninh phát triển mang tı́nh bền vững hơn trong thời gian đến, trong đó đă ̣c biê ̣t chú tro ̣ng đến viê ̣c thực hiê ̣n đồng bô ̣ các cơ chế, chı́nh sách hỗ trợ của Trung ương, tı̉nh và huyê ̣n để khuyến khı́ch phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã, để các đơn vi ̣ này có điều kiê ̣n mở rô ̣ng ngành nghề, liên doanh liên kết sản xuất, gắn với tiêu thu ̣ sản phẩm cho cư dân nông thôn (Nguyễn Hải Hoàng, 2015).

2.2.2.2. Kinh nghiệm của huyện Vụ Bản tỉnh Nam Định

HTXDVNN Minh Tân, xã Minh Tân (Vụ Bản, Nam Định) được chuyển đổi hoạt động theo Luật HTX từ năm 2003. Sau khi chuyển đổi, Ban chủ nhiệm và các xã viên đã xác định rõ phương hướng sản xuất kinh doanh của mình là hoạt động đa ngành, trong đó chú trọng các ngành nghề kinh doanh dịch vụ nông nghiệp và kinh doanh tổng hợp.Trong từng giai đoạn, Ban quản trị HTX đã chỉ đạo kịp thời và đưa ra các giải pháp thích hợp cho sự phát triển HTX. Với phần tài sản phục vụ sản xuất hiện có gồm 7 trạm bơm cố định và 10 máy bơm dã chiến, công suất trên 33.500m3/h, HTX đã chủ động tưới tiêu trong mọi điều kiện thời tiết. Bằng nguồn vốn đóng góp của xã viên và nhà nước hỗ trợ với tổng kinh phí 2,95 tỷ đồng, HTX đã xây dựng kiên cố hóa trên 10,7km kênh cấp II, III. Công trình cấp nước sinh hoạt đầu tư xây dựng với 2,42 tỷ đồng và được đưa vào sử dụng được 7 năm qua đã cung cấp nước hợp vệ sinh cho 95% số hộ trong xã.

Với vai trò là đầu mối chuyển giao, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, HTX triển khai thực hiện tốt chương trình khuyến nông xã điểm.Trong năm 2010, HTX đã phối hợp với Ban nông nghiệp xã chỉ đạo xã viên thực hiện kế hoạch sản xuất lúa - màu, đạt năng suất 117 tạ/ha.Thông qua triển khai các mô hình khuyến nông, các hộ xã viên được tập huấn kỹ thuật đầy đủ.HTX đã ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho xã viên. Bên cạnh đó, HTX phối hợp chặt chẽ với trạm bảo vệ thực vật huyện, phân công cán bộ phụ trách các thôn hướng dẫn xã viên phòng trừ sâu bệnh, cung ứng các loại thuốc trừ sâu bảo đảm đủ số lượng, chất lượng, giá cả hợp lý, tổ chức diệt chuột bằng thuốc sinh học mỗi vụ từ 3 - 4 đợt, góp phần bảo vệ mùa màng, giảm thiệt hại cho nông dân. HTX đã duy trì liên kết hợp đồng sản xuất và tiêu thụ giống lúa thuần với công ty cổ phần Giống cây trồng tỉnh, với diện tích ổn định 27-30ha. Sản lượng năm 2010 là 286 tấn đạt giá trị trên 1,8 tỷ đồng (Nguyễn Hải Hoàng, 2015).