Phần 4 Kết quả nghiên cưu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả phát triển HTXNN kiểu mới huyện
4.2.2. Trình độ, năng lực của cán bộ quản lý trong HTXNN kiểu mới
Bộ máy quản lý là yếu tố quan trọng quyết định đến sự tồn tại và phát triển của HTXNN kiểu mới, trình độ cán bộ quản lý có hợp lý với điều kiện cụ thể của HTXNN kiểu mới thì HTXNN mới hoạt động có kết quả và ngược lại, nó sẽ hạn chế sự phát triển của HTXNN kiểu mới.
Trong cơ cấu bộ máy của các HTXNN nói chung thường có 5 chức danh chủ yếu có tính chất quyết định lớn đến hoạt động dịch vụ là: Chủ nhiệm HTX, Phó chủ nhiệm HTXNN kiểu mới, Kế toán trưởng và Trưởng ban kiểm soát và các tổ, đội dịch vụ. Tuy nhiên tại các HTX điều tra và đa số HTXNN kiểu mới ở Lương Sơn không có các tổ, đội dịch vụ chuyên môn mà sẽ huy động xã viên để làm các công việc chung trong HTXNN kiểu mới cho nên chỉ có 4 chức danh.
Bảng 4.13. Trình độ cán bộ quản lý các HTXNN kiểu mới trên địa bàn huyện Lương Sơn
ĐVT: % Chức danh Trình độ VH Trình độ chuyên môn THCS trở xuống THPT ĐH, CĐ Trung cấp Chưa đào tạo Chủ tịch HĐQT 0 100 65,22 34,78 0 Giám đốc 0 100 0 100,00 0 Kiểm soát trưởng 0 100 34,78 0 65,22 Kế toán trưởng 0 100 43,48 56,52 0
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Lương Sơn (2018)
Từ bảng 4.13 cho thấy: Các Chủ tịch HĐQT có trình độ trung cấp chiếm khoảng 34,78%; ĐH, CĐ 65,22%; chưa qua đào tạo và sơ cấp là 0%. Đội ngũ kế toán HTXNN kiểu mới có trình độ Trung cấp chiếm 56,52%; và có 34,78% có trình độ ĐH, CĐ. Số cán bộ là Trưởng ban kiểm soát chưa qua đào tạo chuyên môn chiếm phần lớn, khoảng 65,22%; còn lại là trình độ ĐH, CĐ và trung cấp. Trong khi đó số lượng cán bộ quản lý HTXNN kiểu mới được bồi dưỡng cơ chế quản lý mới qua các lớp tập huấn do huyện, tỉnh tổ chức qua mỗi năm còn rất thấp. Đây là một khó khăn lớn cho quá trình phát triển các HTXNN kiểu mới ở huyện Lương Sơn thực sự có hiệu quả trong thời gian tới. Nguyên nhân của tình
trạng trên là do các cán bộ được chọn lựa, bầu cử là do sự tín nhiệm của xã viên, chính quyền địa phương thông qua uy tín cũng như sự thân thiết của họ ở trong làng, xã chứ chưa có sự quan tâm đặc biệt hay chú trọng về trình độ học vấn, chuyên môn của cán bộ quản lý. Vậy để nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXNN kiểu mới thì những kiến thức về chuyên môn là cần thiết và đặc biệt quan trọng hơn rất nhiều và cần ưu tiên hàng đầu đối với công tác đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ HTXNN kiểu mới.
Đa số những cán bộ chủ chốt có trình độ đại học, cao đẳng đều là những người trẻ tuổi. Tuy vậy, những người này chiếm số lượng rất ít trong ban quản trị đã làm giảm sự đột phá trong điều hành sản xuất kinh doanh cũng như độ nhạy bén đối với nền kinh tế thị trường. Với đội ngũ cán bộ lâu năm có nhiều kinh nghiệm trong công tác sẽ giúp cho hoạt động của HTXNN kiểu mới ổn định hơn. Tuy nhiên, sự ổn định ấy nhiều khi làm cho HTXNN kiểu mới hoạt động theo lối mòn không có những bước tiến mới theo kịp biến động của nền kinh tế. Điều này gây cản trở trong việc tiếp cận và thích ứng nhanh với nhu cầu của các hộ nông dân, thị trường, đặc biệt là trong thời kỳ CNH - HĐH và hội nhập kinh tế thế giới.
Tình trạng cán bộ không đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định còn nhiều. Cán bộ ban quản trị vẫn kiêm nhiệm các công việc khác với lý do là thù lao cho cán bộ HTXNN kiểu mới thấp và cán bộ HTXNN kiểu mới không có chế độ sau khi nghỉ; cán bộ giúp việc nhất là cán bộ kế toán HTXNN kiểu mới còn yếu về chuyên môn nghiệp vụ, sự thay đổi cũng như bổ nhiệm kế toán HTXNN chưa có sự thống nhất với phòng quản lý chuyên ngành của huyện
Vì vậy, việc tăng cường chất lượng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ HTXNN kiểu mới là rất cần thiết. Một là, thông qua đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ. Hai là, HTXNN kiểu mới xây dựng chủ trương khuyến khích, kế hoạch cụ thể, có đề án phát triển phù hợp với địa phương nhằm thu hút thêm cán bộ có trình độ cao về làm việc.
b. Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý HTXNN kiểu mới
Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTXNN kiểu mới là vô cùng quan trọng và cần thiết bởi các kiến thức quản lý, lãnh đạo hay Luật HTX,… luôn được cập nhật mới và phát triển.
Theo ý kiến đánh giá của chủ nhiệm các HTXNN kiểu mới điều tra thì đa số đều cho rằng việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ HTXNN kiểu mới là
quan trọng, nhất là với kế toán trưởng và ban quản trị, đều chiếm tỷ lệ là 100%. Riêng với bồi dưỡng tay nghề cho xã viên thì có ý kiến cho là không quan trọng và bình thường. Nguyên nhân là do tay nghề các xã viên không được coi trọng phát triển, chỉ 21,67% ý kiến cho là quan trọng và cần thiết, họ cho rằng chỉ cần dựa vào kinh nghiệm của xã viên là đủ. Điều này sẽ làm ảnh hưởng đến mức độ tiếp cận của xã viên với các thông tin, công nghệ mới và có sự chênh lệch về trình độ lẫn hiểu biết giữa xã viên và cán bộ quản lý, gây mất lòng tin và kém liên kết giữa 2 bên.
Bảng 4.14. Mức độ quan trọng của việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý HTXNN kiểu mới
ĐVT: %
Các cơ quan trong HTX Không quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Ban quản trị 0 0 66,67 33,33 Ban kiểm soát 0 21,67 77,33 0 Kế toán trưởng 0 0 0 Bồi dưỡng tay nghề
cho thành viên 45,00 33,33 21,67 0 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)
c. Về nội dung các lớp tập huấn, đào tạo cho cán bộ quản lý HTXNN kiểu mới
Bảng 4.15 thể hiện ý kiến đánh giá của cán bộ HTXNN kiểu mớivề nội dung chương trình bồi dưỡng, tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ HTXNN kiểu mới tổ chức trong 3 năm trở lại đây. Số buổi tập huấn về kiến thức, kỹ năng cho các cán bộ quản lý rất ít, chỉ 1 – 2 lần/năm (mỗi lần 3 ngày và tập trung tại huyện hoặc tỉnh). Trong đó, về phần lý luận chung có 100% ý kiến đánh giá là phù hợp; phần chuyên môn nghiệp vụ tỷ lệ phù hợp và chưa phù hợp lần lượt là 66,67% và 33,33%; phần rèn luyện kỹ năng chiếm 77,33% ý kiến đánh giá phù hợp và 21,67% cho là chưa phù hợp do thời gian eo hẹp và chưa được thực hành, tương tác nhiều trong khi học; phần kiến thức bổ trợ như ngoại ngữ, tin học rất ít khi được đưa vào tập huấn và với tỷ lệ rất nhỏ số cán bộ được tiếp cận và tham gia đánh giá là phù hợp (chiếm 33,33%).
Bảng 4.15. Đánh giá về nội dung chương trình bồi dưỡng cán bộ HTXNN kiểu mới
ĐVT: %
Nội dung Phù hợp Chưa phù hợp
Phần lý luận chung 100,00 0 Phần chuyên môn nghiệp vụ 66,67 33,33 Phần rèn luyện kỹ năng 78,33 21,67 Phần kiến thức bổ trợ 33,33 66,67
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)
Những nội dung kiến thức, chủ đề được đa số các cán bộ HTXNN kiểu mới quan tâm, đánh giá là quan trọng như những vấn đề chung về kinh tế hợp tác và HTXNN kiểu mới; phương pháp lập kế hoạch, chiến lược SXKD; tổ chức quản lý dịch vụ SXKD; luật pháp trong kinh doanh và quản lý rủi ro trong SXKD. Việc tổ chức các khóa tập huấn, đào tạo này phù hợp nhất là khi tổ chức tại địa phương với thời gian từ 3 ngày trở xuống. Góp phần nâng cao năng lực quản lý, điều hành HTXNN kiểu mới.
Đội ngũ HTXNN kiểu mới có tâm huyết, làm việc vì lợi ích chung của HTXNN kiểu mới và người lao động. Đa số cán bộ quản lý chưa qua tập huấn nghiệp vụ chuyên môn trước khi đảm nhiệm các vị trí quản lý HTXNN kiểu mới, họ làm việc trên cơ sở tích lũy được. Việc tập huấn, bồi dưỡng kiến thức trình độ chuyên môn về quản lý còn chắp vá do vậy hiệu quả chất lượng chưa cao. Tình trạng cán bộ chủ chốt HTXNN kiểu mới có trình độ chuyển sang làm công tác chính quyền để có chế độ ổn định hơn đang diễn ra đã làm ảnh hưởng đến hoạt động của HTXNN kiểu mới và tâm lý không ổn định của thành viên, người lao động.
Tiền lương của cán bộ quản lý thấp cũng là một nhân tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác quản lý HTXNN kiểu mới và là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến nhiều HTXNN kiểu mới không trả đủ lương tối thiếu để mua bảo hiểm xã hội cho cán bộ quản lý HTXNN kiểu mới.