Phần 4 Kết quả nghiên cưu và thảo luận
4.1. Thực trạng phát triển htx nông nghiệp kiểu mới huyện lương sơn, tỉnh
4.1.3. Đánh giá chung về chất lượng phát triển HTXNN kiểu mới trên địa bàn
bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình
4.1.3.1. Kết quả đạt được
Mặc dù có nhiều khó khăn song với sự nỗ lực của HTXNN kiểu mới, trong việc củng cố tổ chức, quản lý và hoạt động đã đạt được một số kết quả, cụ thể là:
- Về cơ bản các HTXNN cũ đã chuyển đổi xong, nhiều HTXNN mới được thành lập; Giải thể các HTXNN hình thức không còn hoạt động.
- Các HTXNN chuyển đổi và thành lập mới bước đầu đã khắc phục được tình trạng thua lỗ kéo dài và tính hình thức, không rõ ràng về thành viên và tài sản.
Để khắc phục tình trạng chuyển đổi hình thức các HTXNN cần phải có phương án cụ thể để khắc phục như: Xây dựng phương án xác định thành viên đích thực khi chuyển đổi bằng cách làm rõ vốn góp thành viên sau đó cấp thẻ thành viên và thực hiện chia lãi hàng năm theo vốn góp để thành viên tạo niềm tin và gắn bó với HTXNN.
- Ở mức độ khác nhau, một số HTXNN kiểu mới đã dần thể hiện được vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa và hiệu quả kinh tế.
- Nhiều HTXNN kiểu mới đã tham gia cung ứng các dịch vụ thiết yếu cho thành viên. Một số HTXNN kiểu mới đã tổ chức được hoạt động dịch vụ mới ngoài các dịch vụ truyền thống.
- Nhiều HTXNN kiểu mới thực hiện tốt chức năng xã hội thông qua việc tham gia các hoạt động phát triển nông thôn như xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, xóa đói giảm nghèo…
4.1.3.2. Một số tồn tại, hạn chế
* Tồn tại, hạn chế
- Vai trò của HTXNN kiểu mới với kinh tế hộ còn hạn chế, số HTXNN yếu kém còn nhiều
Số HTXNN kiểu mới yếu kém vẫn còn nhiều; một số HTXNN thành lập mới là hình thức, vai trò hỗ trợ giúp đỡ phát triển kinh tế thành viên thấp, thành lập nhằm mục đích chờ đợi những chính sách hỗ trợ của nhà nước
Tình trạng chồng chéo quản lý điều hành giữa HTXNN kiểu mới, chính quyền và cấp ủy đảng, nhất là đối với HTXNN kiểu mới có quy mô thôn: Cả chính quyền và chi bộ tham gia chỉ đạo điều hành trực tiếp hoạt động của HTXNN kiểu mới, chưa xác định được mức độ phạm vi và nhiệm vụ của từng cấp.
- Hạn chế trong việc tư vấn các hộ thành viên áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiên tiến vào sản xuất. Cơ sở trang thiết bị của HTXNN kiểu mới và hộ thành viên còn nghèo nàn, lạc hậu, chưa đáp ứng được việc hoạt động theo quy mô lớn. sản phẩm chất lượng cao. HTXNN kiểu mới chưa chú trọng xây dựng thương hiệu, quảng bá hình ảnh sản phẩm, từ đó sức cạnh tranh trên thị trường kém.
- Hình thức liên kết sản xuất gia công theo hợp đồng với donh nghiệp chưa nhiều, do các HTXNN kiểu mới thiếu năng lực mà các doanh nghiệp yêu cầu. Vấn đề nghiên cứu thị trường của các HTXNN kiểu mới còn yếu, nhiều HTXNN kiểu mới tập trung sản xuất sản phẩm có lợi thế trong khi thị trường đâu ra chưa ổn định, dẫn đến tồn dư sản phẩm không bán được, cung lớn hơn cầu..
- Các chính sách hỗ trợ phát triển HTXNN kiểu mới thiếu đồng bộ, nhiều chính sách chưa đi vào cuộc sống, nhất là các nút thắt đối với sự phát triển của HTXNN kiểu mới là đất đai, tiếp cận nguồn vốn tín dụng, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và đặc biệt là thị trường chưa có phương án giải quyết phù hợp. Cán bộ QLNN về HTXNN kiểu mới còn thiếu và yếu, đa số khiêm nghiệm, công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật chưa thực hiện thường xuyên, kịp thời, thiếu chế tài xử lý.
* Nguyên nhân của các hạn chế
- Đội ngũ cán bộ HTXNN kiểu mới về trình độ và năng lực quản lý còn hạn chế, hầu hết cán bộ quản lý chưa qua đào tạo. Thù lao cho cán bộ quản lý HTXNN kiểu mới còn thấp, chưa đảm bảo nên chưa toàn tâm toàn ý với HTXNN kiểu mới.
- Sự chỉ đạo của chính quyền địa phương chưa thường xuyên và đồng bộ nên chưa có sự phối hợp giữa các phòng ban có liên quan của địa phương trong việc hướng dẫn, chỉ đạo đối với HTXNN kiểu mới. Từ đó dẫn đến việc làm sai, làm đúng cũng như nhau, HTXNN kiểu mới có vấn đề cần giúp đỡ chưa được giải quyết.
+ Bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác và HTXNN kiểu mới từ tỉnh đến huyện còn thiếu rất nhiều và hạn chế chuyên môn, cán bộ theo dõi chỉ là công việc kiêm nhiệm thêm, do đó sự quản lý, hướng dẫn giúp đỡ về chuyên môn đối với HTXNN kiểu mới còn nhiều bất cập.
+ Sự phối hơp chỉ đạo của các ngành không chặt chẽ, còn đơn lẻ nên tác dụng cùng chỉ đạo thống nhất chưa cao.
- Là tỉnh miền núi, Điều kiện về kinh tế xã hội và hạ tầng của Hòa Bình còn khó khăn, đất đai manh mún, sản xuất nông nghiệp chủ yếu theo kinh nghiệm, chưa có điều kiện áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thiếu doanh nghiệp chế biến nằm trên địa bàn tỉnh.
- Chất lượng nguồn nhân lực trong HTXNN kiểu mới còn yếu, nhận thức về liên kết sản xuất theo chuỗi còn hạn chế.
- Hầu hết các HTXNN kiểu mới không có trụ sở do khó khăn về đất đai, phải mượn nhà để làm văn phòng, khó tạo lòng tin để ký kết hợp đồng liên kết với các tác nhân tiêu thụ và khó khăn bảo đảm vay vốn ngân hàng.
- Nhận thức về kinh tế hợp tác, HTXNN kiểu mới của một số cán bộ, đảng viên và người dân còn chưa đầy đủ, còn tư tưởng mặc cảm đối với HTXNN kiểu cũ, chưa thấy hết vị trí, vai trò quan trọng của HTXNN kiểu mới ở nước ta hiện nay.