Phần 4 Kết quả nghiên cưu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả phát triển HTXNN kiểu mới huyện
4.2.1. Cơ chế chính sách ảnh hưởng đến phát triển HTXNN kiểu mới
Sau khi có luật HTX sửa đổi năm 2012 đã tạo bước đột phá mạnh mẽ cho sự phát triển của HTXNN kiểu mới của huyện. Lần đầu tiên chúng ta có bộ khung pháp lý tương đối đầy đủ (gồm có Luật, Nghị định và các thông tư hướng dẫn) điều chỉnh hoạt động của HTX nói chung và HTXNN kiểu mới nói riêng đi vào nề nếp.
Trong quá trình phát triển, các HTXNN kiểu mới đã tạo điều kiện để kinh tế hộ ra đời và phát triển, từ hộ nhận khoán phát triển thành hộ tự chủ, từ hộ
trồng cây lương thực trở thành hộ sản xuất đa dạng có thể sản xuất ra nhiều loại cây trồng, vật nuôi và được quyền quyết định về sản phẩm do mình làm ra… từ hộ thuần nông trở thành hộ sản xuất hàng hóa….
HTXNN kiểu mới đã đẩy mạnh việc tiếp thu ứng dụng khoa học kỹ thuật, các tiến bộ quản lý vào sản xuất, góp phần thúc đẩy kinh tế hộ phát triển. Các kỹ thuật canh tác mới, các quy trình công nghệ mới đã nhanh chóng được đưa vào áp dụng làm thay đổi tập quán canh tác lạc hậu, cũ kỹ. HTXNN kiểu mới thực hiện quy hoạch các vùng sản xuất như; vùng trồng rau, hoa, tích tụ ruộng đất để nuôi trồng gia súc, gia cầm, trồng cây ăn quả có múi đạt hiệu quả kinh tế cao. Đồng thời các HTXNN kiểu mới cũng đã tích cực chỉ đạo sản xuất để kích thích phát triển.
Thông qua nhiều chương trình, mô hình khuyến nông được xây dựng thực hiện có hiệu qả như xây dựng các mô hình trồng rau sạch, rau an toàn, nuôi các loại gia súc, gia cầm…. từ các mô hình này đã góp phần quan trọng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển.
Qua điều tra khảo sát các HTXNN kiểu mới cho thấy, có một số chính sách tác động trực tiếp đến sự phát triển của HTXNN kiểu mới:
Bảng 4.12. Đánh giá của hộ về cơ chế chính sách ảnh hưởng đến phát triển HTXNN kiểu mới Rất tốt Tốt Bình thường Kém Số hộ (người) Tỷ lệ (%) Số hộ (người) Tỷ lệ (%) Số hộ (người) Tỷ lệ (%) Số hộ (người) Tỷ lệ (%) Kết quả phổ biến chính sách pháp luật 5 8,33 30 50,00 19 31,67 6 10,00 Tiếp cận nguồn tín dụng 4 6,67 26 43,33 20 33,33 10 16,67 Tham gia các lớp
bồi dưỡng chuyên
môn 5 8,33 29 48,33 19 31,67 7 11,67 Chính sách về đất đai 4 6,67 27 45,00 18 30,00 11 18,33 Chương trình phát triển KTXH ở địa phương 5 8,33 28 46,67 20 33,33 7 11,67 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)
- Về chính sách đào tạo bồi dưỡng HTXNN kiểu mới: Công tác đào tạo bồ dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý HTXNN kiểu mới được các cấp các ngành đặc biệt quan tâm, tổ chức, triển khai các lớ tập huấn. Tuy nhiên, các lớp tập huấn thường có thời gian ngắn, khả năng tiếp nhận những kiến thức quản lý cũng như tiến bọ kỹ thuật của đối tượng tập huấn chưa cao, nguyên nhân do trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý HTXNN kiểu mới còn yếu, đội ngũ quản lý HTXNN kiểu mới còn thiếu kinh nghiệm.
- Chính sách về đất đai
Diện tích đất HTXNN kiểu mới được giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến nay chỉ chiếm 2%, vấn đề này gây khó khăn cho nhiều HTXNN kiểu mới trong việc lập kế hoạch đầu tư, cải tạo, âng cấp tài sản gắn liến với quyền sử dụng đất. Trước đây HTXNN kiểu mới nào cũng có trụ sở làm việc, khi UBND cã sử dụng đã không bố trí cho HTXNN ở nơi khác; có một số ít các HTXNN kiểu mới được giao thầu từ nguồn đất dự trữ của xã, huyện.
- Chính sách tín dụng
Việc vay vốn tín dụng đã được các HTXNN kiểu mới vay vốn ngân hàng để làm dịch vụ sản xuất kinh doanh. Phần lớn các HTXNN kiểu mới muốn vay vốn ngân hàng hay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX trực thuộc Liên minh HXT tỉnh đều phải dùng tài sản gia đình làm thế chấp để vay vốn cho HTXNN kiểu mới nguyên nhân do HTXNN kiểu mới không có trụ sở hay tài sản chung của HTXNN kiểu mới để thế chấp.
- Chính sách thuế
Thuế đối với HTXNN được thực hiện tại Điều 6 Nghị định số 88/2005/NĐ-CP, các HTX ngoài được hưỡng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp một phần đối với các hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh còn được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần thu nhập tạo ra từ hoạt động dịch vụ trực tiếp.
- Chính sách hỗ trợ đầu tư
Cơ sở hạ tầng của HTXNN hầu hết cũ nát, giá trị sử dụng thấp HTXNN chuyển đổi), HTX thành lập mới trong lĩnh vực nông nghiệp chu yếu trụ sở “tạm” khá phổ biến, việc hỗ trợ cho HTX xây dựng cơ sở hạ tầng còn hạn chế.