Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển hợp tác xã nông nghiệp
2.1. Cơ sở lý luận đề tài
2.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới
2.1.6.1. Cơ chế chính sách
Cơ chế chính sách có tác động tích cực đến phát triển HTX kiểu mới. HTX nông nghiệp kiểu mới thực sự phát triển khi có các chính sách thông thoáng, đồng bộ và bình đẳng với các thành phần kinh tế khác.
Cơ chế chính sách tốt sẽ ảnh hưởng tốt đến phát triển các HTX nông nghiệp kiểu mới. Cụ thể nhà nước tạo điều kiện về cơ chế vay vốn cho các HTX nông nghiệp sẽ giúp các HTX tiếp cận được với vốn, mở rộng được quy mô và chất lượng trong sản xuất kinh doanh; chính sách tạo điều kiện về mặt bằng, giúp các HTX nông nghiệp có mặt bằng thuận lợi để sản xuất kinh doanh... ngược lại nếu cơ chế chính sách không tốt sẽ tác động tiêu cực đến phát triển các HTX nông nghiệp.
Trong tình hình chung hiện nay, các HTX còn non yếu và khó khăn nhiều mặt. Do đó, sự hỗ trợ của Nhà nước thông qua hệ thống chính sách là hết sức quan trọng. Các chính sách hỗ trợ của Nhà nước bao gồm cả các chính sách tài chính và phi tài chính và cần tập trung giải quyết các vấn đề: i) Tạo điều kiện về mặt bằng cho các HTX; ii) Hỗ trợ HTX tiếp cận các nguồn vốn tín dụng thuận lợi; iii) Hỗ trợ đào tạo nhân lực, hỗ trợ khuyến nông; iv) Hỗ trợ công tác quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết; v) Quản lý thị trường; vi) Hỗ trợ phát triển thị trường và xúc tiến thương mại…
Hỗ trợ các HTX thông qua các chính sách: i) Hỗ trợ về đất đai, mặt bằng SXKD, ii) Ưu đãi về tài chính, tín dụng và thuế; iii) Hỗ trợ nâng cao năng lực công nghệ, trình độ kỹ thuật và khuyến nông; iv) Hỗ trợ đào tạo nâng cao năng lực bộ máy điều hành HTX, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho HTX; vi) Quản lý chặt chẽ thị trường vật tư nông nghiệp, chống buôn lậu và gian lận thương mại trong hoạt động cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm.
2.1.6.2. Nguồn lực của hợp tác xã
Vốn đầu tư là điều kiện tiên quyết cho sự hình thành và hoạt động của HTX. Vốn đầu tư có vai trò rất lớn trong phát triển các HTX nông nghiệp kiểu mới, các HTX nông nghiệp muốn phát triển, mở rộng sản xuất nhưng thiếu vốn sẽ rất khó khăn trong việc phát triển.
Qui mô vốn đầu tư của HTX phụ thuộc vào qui mô SXKD và khả năng đầu tư của HTX. Để tổ chức hoạt động, HTX cần có về lượng vốn đầu tư khá lớn. Trong điều kiện hiện nay, khi mà các HTX còn đang rất khó khăn về vốn tự có (vốn góp của thành viên) thì việc tiếp cận các nguồn vốn tín dụng thuận lợi để vay vốn mua sắm trang thiết bị, công nghệ là hết sức quan trọng.
b) Cơ sở vật chất
Đối với các HTX nông nghiệp kiểu mới thì cơ sở vật chất kỹ thuật đó là hệ thống nhà xưởng sản xuất, hệ thống kho bảo quản, hệ thống nhà làm việc, văn phòng của HTX và cửa hàng kinh doanh, bên cạnh đó yếu tố kỹ thuật là hệ thống máy móc, thiết bị, dây chuyền sản xuất sản phẩm hàng hóa của HTX. Hệ thống cơ sở vật chất đáp ứng được yêu cầu sản xuất kinh doanh đối với các HTX rất quan trọng nó góp phần vào thành công trong hoạt động của HTX.
Các HTX hiện nay cần phải có những sự đầu tư đúng đắn cho việc trang bị cơ sở vật chất, đáp ứng yêu cầu sản xuất. Để hoạt động có hiệu quả đòi hỏi các HTX phải đáp ứng được những điều kiện nhất định về cơ sở vật chất kỹ thuật:
Hợp tác xã phải có đủ mặt bằng để tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: xây dựng trụ sở điều hành của HTX, xây dựng nhà xưởng, xây dựng hệ thống kho tàng bảo quản, dự trữ nguyên liệu và thành phẩm.
Để phát triển hoạt động chế biến/sơ chế lúa gạo, HTX phải có đủ trang thiết bị, máy móc, dây chuyền công nghệ, phương tiện vận chuyển…. Trang thiết bị, máy móc, dây chuyền công nghệ chế biến phù hợp với hoạt động yêu cầu chất lượng sản phẩm đầu ra. Mức độ hiện đại của công nghệ phụ thuộc vào khả năng đầu tư và phương án tổ chức hoạt động SXKD của HTX (sơ chế, chế biến ra bán thành phẩm, chế biến sâu…)
2.1.6.3. Các yếu tố thuộc về thành viên hợp tác xã
a) Nhận thức của các thành viên hợp tác xã và cán bộ hợp tác xã
Nhận thức của các thành viên HTX về cách thức hoạt động của HTX kiểu mới rất quan trọng. Các thành viên HTX phải nhận thức rõ mục tiêu hoạt động
của HTX hiện nay là vì lợi ích của các thành viên chính vì vậy khi tham gia thành viên HTX họ được hưởng rất nhiều từ những lợi ích mà HTX mạng lại chứ không như theo HTX kiểu cũ là vì lợi nhuận, hiệu quả hoạt động không cao thì lợi nhuận được chia không nhiều nên nhiều người tham gia nhưng với trách nhiệm và vai trò không cao nên ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTX.
b) Trình độ của cán bộ hợp tác xã
Để hoạt động SXKD của HTX đạt hiệu quả mong đợi, các HTX phải có đủ đội ngũ lao động đủ đáp ứng các yêu cầu về quản lý, điều hành, và cần một đội ngũ lao động tinh thông các hoạt động trong khâu chế biến, tiêu thụ sản phẩm và phát triển thị trường tiêu thụ.
Trình độ của cán bộ HTX nông nghiệp kiểu mới ảnh hưởng rất nhiều đến việc phát triển các HTX
Một HĐQT gồm những thành viên có phẩm chất tốt, có đủ năng lực sẽ xây dựng và ra quyết định phương án SXKD phù hợp với bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta hiện nay.
Một ban giám đốc gồm những thành viên năng động sáng tạo, đủ sức điều hành các hoạt động SXKD theo phương án được duyệt sẽ giúp HTX sản xuất kinh doanh đi đúng hướng.
Một đội ngũ lao động kỹ thuật tốt sẽ đủ sức vận hành các trang thiết bị và dây chuyền công nghệ.
c) Công tác tuyên truyền
Tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức của thành viên về vai trò, lợi ích của HTX và chấp hành tốt điều lệ HTX tác động rất lớn đến nhận thức của các thành viên về HTX nông nghiệp kiểu mới từ đó giúp họ xác định rõ được lợi ích cũng như trách nhiệm của họ, giúp HTX nông nghiệp ngày càng phát triển mạnh hơn.
Một số HTX còn lúng túng trong việc chuyển đổi bởi đây là mô hình mới đã thay đổi căn bản về quan hệ sở hữu, quan hệ kinh tế, quan hệ phân phối, và mức vốn góp tối đa đối với các thành viên khi tham gia HTX kiểu mới.
Nhiều cán bộ đảng viên và người dân còn mặc cảm với HTX kiểu cũ dẫn đến chưa thấy hết vai trò quan trọng của khu vực kinh tế tập thể, thậm chí hiểu chưa đúng bản chất, vị trí, vai trò, nguyên tắc hoạt động của HTX, chưa phân biệt
được sự khác nhau giữa HTX kiểu cũ với HTX kiểu mới.
Vì vậy cần phải mời các chuyên gia, các tấm gương điển hình về xây dựng HTX ở các địa phương khác đã thực hiện thành công để nâng cao nhận thức của người dân, thay đổi cách nhìn nhận về hoạt độngcủa HXT.
2.1.6.4. Thị trường đầu vào, đầu ra cho nông nghiệp
Đối tượng sản xuất nông nghiệp là những sinh vật, cho nên cần phải theo dõi, chăm sóc tỉ mỉ, thường xuyên để đáp ứng đúng kỹ thuật, kịp thời các yêu cầu sinh học của cây trồng, vật nuôi. Điều đó quyết định năng suất, chất lượng, hiệu quả của sản xuất nông nghiệp. Chỉ có hình thái kinh tế gia đình với cơ chế “tự thuê mướn sức lao động của chính mình”, “tự bóc lột mình” và lấy công làm lãi, nhờ gắn trực tiếp lợi ích của mỗi người và cả cộng đồng gia đình vào kết quả cuối cùng của sản xuất nông nghiệp, đã tạo ra khả năng lớn hơn các loại hình doanh nghiệp khác trong việc vượt qua tình huống rủi ro do thiên nhiên hay do thị trường gây ra.
Mặt khác, kinh tế nông hộ không thể tự thân trở thành một đơn vị kinh tế hàng hóa phát triển trong nền kinh tế thị trường trước sự cạnh tranh ngày càng khốc liệt của các doanh nghiệp lớn, trước hết trong dịch vụ “đầu vào”, “đầu ra” của kinh tế nông hộ. Do vậy, tất yếu các nông hộ phải liên kết lại với nhau trong các tổ chức kinh tế hợp tác của mình, tạo ra sức mạnh mới cạnh tranh trong thị trường, tự bảo đảm hoạt động dịch vụ “đầu vào”,” đầu ra” cho kinh tế hộ đạt kết quả cao hơn. Vì thế HTX nông nghiệp trở thành chỗ dựa vũng chắc để kinh tế hộ trở thành đơn vị sản xuất hàng hóa tự chủ có khả năng cạnh tranh đạt hiệu quả cao trong nền kinh tế thị trường.