Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới tạ
4.2.1. Cơ chế chính sách
Cơ chế chính sách thương là vấn đề rất lớn đối với việc hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị. Nếu chính sách tốt tạo được hánh lang pháp lý vững chắc, thông thoáng, các chính sách hỗ trợ về tại chính, về đất đai tốt se tạo động lực phát triển cho các đơn vị.
Bảng 4.8. Đánh giá của các thành viên hợp tác xã về cơ chế chính sách ảnh hưởng tới phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Cao Phong
Diễn giải
Tốt Bình thường Không tốt Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ
kiến % kiến % kiến %
1. Hỗ trợ về đất đai 25 27,8 45 50,0 20 22,2 2. Hỗ trợ về tài chính 21 23,3 46 51,1 23 25,6 3.Hỗ trợ đào tạo nâng cao năng
lực của các thành viên HTX 15 16,7 51 56,7 24 26,7 4. Hỗ trợ đào tạo nâng cao
trình độ quản lý, điều hành 11 12,2 45 50,0 34 37,8 5. Các chính sách khác 15 16,7 38 42,2 37 41,1 Nguồn: Kết quả xử lý số liệu điều tra HTX (2018)
Bảng 4.8 cho thấy các xã viên đánh giá về các chính sách để phát triển các HTX hiện nay chưa thực sự tốt, cụ thể vẫn còn có những chính sách lên tới 37% người được hỏi đánh giá là không tốt. Những đối tượng đánh giá trên hầu như rơi vào nhóm những HTX không phát triển, thay đổi về luật nhưng tư duy sản xuất không thay đổi.
Việc các thành viên đánh giá là chính sách ảnh hưởng rất lớn đến việc phát triển HTX nhưng lại đánh giá các chính sách hiện nay chưa thực sự tốt nên dẫn đến hiệu quả hoạt động của một số HTX chưa cao. Đây là lý do cần được khắc phục để có những chính sách tốt phục vụ cho phát triển các HTX.
- Về chính sách đào tạo bồi dưỡng HTX: Công tác đào tạo, bồi dưỡng
nghiệp vụ cho cán bộ quản lý HTX được các cấp các ngành đặc biệt quan tâm, tổ chức, triển khai các lớp tập huấn này. Tuy nhiên, các lớp tập huấn thường có thời
gian ngắn, khả năng tiếp nhận những kiến thức quản lý cũng như tiến bộ kỹ thuật của đối tượng tập huấn chưa cao, nguyên do trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý còn yếu, đội ngũ
- Về chính sách đất đai: Diện tích đất HTX được giao và cấp giấy chứng
nhận đến nay chỉ chiếm 1,1%, toàn huyện còn 35.5% không có trụ sở làm việc do chưa được giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vấn đề này gây khó khăn cho nhiều HTX trong việc lập kế hoạch đầu tư, cải tạo, nâng cấp các tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất. Trước đây HTX nào cũng có trụ sở làm việc, khi UBND xã sử dụng đã không bố trí cho HTX ở nơi khác; có một số ít các HTX được giao thầu đất từ nguồn đất dự trữ của xã.
- Về Chính sách tín dụng: Việc vay vốn tín dụng đã được các HTX vay
vốn ngân hàng để làm dịch vụ, sản xuất kinh doanh. Phần lớn các HTX muốn vay vốn ngân hàng cán bộ HTX phải dùng tài sản gia đình làm thế chấp để vay tín dụng cho HTX nguyên nhân do HTX không có trụ sở hay tài sản chung của HTX để thế chấp.
- Chính sách thuế: Thuế đối với HTX nông nghiệp được thực hiện tại
Điều 6 Nghị định số 88/2005/NĐ-CP, các HTX ngoài được hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp một phần đối với các hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh còn được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần thu nhập tạo ra từ hoạt động dịch vụ trực tiếp.
- Chính sách hỗ trợ đầu tư: Cơ sở hạ tầng của HTX hẩu hết cũ nát, giá trị
sử dụng thấp (HTX chuyển đổi), HTX thành lập mới trong lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu trụ sở “tạm” khá phổ biến, việc hỗ trợ cho HTX xây dựng cơ sở hạ tầng còn rất hạn chế.