Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1 Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia
4.1.3. Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước
nước về du lịch làng nghề trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
Công tác giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân, UBND cấp Huyện và cấp cơ sở trong những năm gần đây được tập trung chú trọng các vấn đề nổi cộm tại địa phương, qua các cuộc kiểm tra, giám sát sâu có căn cứ, đánh giá để ban hành những nghị quyết, kế hoạch có tính thiết thực, phù hợp với từng địa phương có các làng nghề phát triển du lịch.
Căn cứ theo nội dung và lĩnh vực giám sát, Hội đồng nhân dân Huyện đã tiến hành các cuộc giám sát với các nội dung; công tác thực hiện quy hoạch, kế hoach sử dụng đất, giao đất tại các làng nghề; công tác xây dựng, giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng các cụm sản xuất làng nghề; công tác nâng cấp cải tạo hệ thống đường làng, ngõ xóm, hệ thống giao thông nông thôn phục vụ cho du lịch; tình hình thực hiện công tác bảo vệ môi trường và xử lý ô nhiễm môi trường trên địa bàn huyện,...
Ủy ban nhân dân huyện thành lập các đoàn kiểm tra do Thường trực Ủy ban nhân dân huyện về làm việc với chính quyền địa phương, hoặc tổ chức các buổi họp nghe báo cáo của chính quyền địa phương về công tác triển khai thực hiện các kế hoạch, dự án đầu tư xây dựng của huyện tại các làng nghề; kiểm tra công tác cấp giấy phép kinh doanh của phòng Tài chính – Kế hoạch huyện; công tác bảo tồn các di sản; công tác quản lý của chính quyền địa phương đối với các cơ sở kinh doanh du lịch, kinh doanh dịch vụ phục vụ hoạt động du lịch, cơ sở sản xuất làng nghề...
Hằng năm, Ủy ban nhân dân Huyện giao Thanh tra Huyện thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra tại các làng nghề trong lĩnh vực hoạt động du lịch đó là: Thanh tra việc kinh doanh dịch vụ theo đúng nội dung đăng ký kinh doanh của các cơ sở kinh doanh; việc áp dụng các biện pháp đảm bảo an toàn, tính mạng, tài sản cho du khách; việc thực hiện chế độ báo cáo, thống kê định kỳ; việc thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế, nộp thuế đúng thời hạn quy định; việc đảm bảo thực hiện các biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, …
Phòng Văn hóa – Thông tin huyện đã phối, kết hợp với các phòng chuyên môn của huyện (phòng Y tế), các đoàn thể chính trị - xã hội huyện và cơ sở kiểm tra, giám sát tình hình vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ tại các hộ, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh làng nghề và kinh doanh ăn uống trên địa bàn các làng nghề.
Bảng 4.14. Số cuộc thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch làng nghề tại xã Bát Tràng, Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp
TT Nội dung thanh tra, kiểm tra Số cuộc thanh tra, kiểm tra Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1 Vệ sinh an toàn thực phẩm 10 13 15
2 Vệ sinh môi trường 12 14 13
3 Phòng chống cháy nổ 15 18 20
4 Chất lượng, xuất xứ hàng hóa, đăng ký kinh doanh
70 65 73
Nguồn: Phòng Kinh tế, Phòng Văn hóa – Thông tin Huyện (2018)
Qua bảng 4.14, ta có thể thấy việc thanh tra, kiểm tra chất lượng, xuất xứ hàng hóa, đăng ký kinh doanh tại các làng nghề được chú trọng thực hiện với số cuộc kiểm tra tiến hành bình quân 69 cuộc/năm. Đây là hoạt động kiểm tra có sự phối hợp của các đơn vị Đội Quản lý thị trường, Chi cục Thuế, Phòng Văn hóa – Thông tin Huyện, nhằm kiểm tra chất lượng hàng hóa được cung cấp đến người tiêu dùng, hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh có đảm bảo theo giấy phép kinh doanh, hoạt động kê khai, thu nộp thuế, việc đóng bảo hiểm xã hội cho các lao động tại cơ sở sản xuất, kinh doanh có đảm bảo theo quy định hay không.
Về thanh tra các hoạt động du lịch, phòng Kinh tế huyện đã tham mưu UBND huyện triển khai 02 đợt kiểm tra/năm đối với các cơ sở kinh doanh du lịch; tiến hành kiểm tra lễ hội làng nghề Bát Tràng, làng nghề Kiêu Kỵ, 15 các doanh nghiệp kinh doanh loại hình trải nghiệm làm nghề truyền thống, định kỳ phối hợp kiểm tra các cơ sở bán sản phẩm truyền thống. Qua thanh tra cho thấy hầu hết lễ hội làng nghề được tổ chức theo đúng quy định của nhà nước, không đốt đồ mã tại nơi tổ chức lễ hội, di tích lịch sử - văn hoá, nơi công cộng; không tổ chức hoạt động lên đồng, xem bói,… và các hình thức khác có tính chất mê tín dị đoan.
Thông qua công tác giám sát của Hội đồng nhân dân, công tác kiểm tra của chính quyền đã phần nào khẳng định được những nỗ lực của cấp ủy Đảng, chính quyền và đoàn thể nhân dân, đồng thời phát hiện những sai sót, bất cập để có hướng giải quyết nhằm mục tiêu phát triển làng nghề gắn với du lịch trong thời gian tới.
Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong quá trình quản lý, các cơ quan vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần bổ sung, khắc phục. Các dự án theo quy hoạch khu cụm công nghiệp vẫn còn rất nhiều vướng mắc chưa gải quyết kịp thời để các hộ gia đình, doanh nghiệp làng nghề yên tâm sản xuất.
Đặc biệt, qua trao đổi bà Lê Thị Thu Hằng, Phó trưởng phòng Kinh tế huyện Gia Lâm cho biết: hằng năm, phòng Kinh tế theo định kỳ phối hợp với UBND xã tại các làng nghề tiến hành kiểm tra các hoạt động du lịch diễn ra tại các làng nghề; tập trung vào các cơ sở kinh doanh ăn uống phục vụ du khách, các doanh nghiệp kinh doanh du lịch loại hình trải nghiệm làm nghề. Qua đó, kịp thời trấn chỉnh các đơn vị có hiện tượng chèo kéo khách du lịch, ép giá, làm xấu hình ảnh làng nghề, cá biệt có đơn vị bị lập biên bản xử phạt. Đồng thời, phối hợp với Phòng Văn hóa – Thông tin Huyện chỉ đạo UBND các xã thực hiện tốt các hoạt động quản lý tại các nơi thờ tự, các điểm di tích văn hóa tại các làng nghề.
Hộp 4.2. Công tác quản lý nhà nước tại làng nghề Bát Tràng
“Tại Bát Tràng du lịch làng nghề đang phát triển mạnh, bởi hầu hết du khách đến đây chủ yếu tham quan và tìm hiểu Bát Tràng, về cách làm gốm, sứ hay tìm hiểu phong cảnh thiên nhiên nơi đây. Hằng năm với lượng khách đến với Bát Tràng 23.000 lượt du khách, trong đó có 10% là du khách quốc tế. Lượng khách du lịch đến đông vào các dịp nghỉ lễ, nghỉ Tết, đặc biệt là dịp cuối năm và đầu xuân. Thực hiện sự chỉ đạo của UBND huyện, chính quyền xã Bát Tràng đã chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt việc quản lý hoạt động của các hộ sản xuất kinh doanh đảm bảo theo quy định.”
Nguồn: Phỏng vấn sâu Ông Phạm Văn May - Chủ tịch UBND xã Bát Tràng ngày 09/5/2018 tại UBND xã Bát Tràng.
Nhìn chung, vấn đề môi trường, tình hình an ninh trật tự tại các điểm du lịch ở Gia Lâm cơ bản được cải thiện, tuy nhiên vẫn còn những bất cập cần được giải quyết như tình trạng chèo kéo, ép giá, hàng giả, hàng kém chất lượng ít nhiều ảnh hưởng tới ấn tượng của khách du lịch. Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan QLNN đối với làng nghề và DLLN diễn ra thường xuyên nhưng chưa quyết liệt, xử lý mạnh mẽ và có giải pháp bền vững, triệt để, do đó thường xảy ra tình trạng lặp lại các vi phạm cũ sau thanh, kiểm tra và xử phạt.