41,05% và có đến 10,53% khách không hài lòng. Qua đó cho thấy các hoạt động vui chơi giải trí tại các điểm du lịch Mai Châu còn yếu, chưa thu hút được du khách. Khi tiếp xúc trực tiếp với khách để hỏi về vấn đề này thì được du khách cho ý kiến rằng hầu như không có khu vui chơi nào để họ tham gia khi du lịch tại đây ngoài mô hình du lịch sinh thái và cộng đồng. Vì vậy, khi du lịch ngày càng phát triển thì nên chú trọng vào sân chơi cho du khách, đặc biệt là tạo ra những sản phẩm mới để thỏa mãn các nhu cầu du lịch theo các mục đích khách nhau.
Bảng 4.17. Đánh giá mức độ hài lòng của các cơ sở kinh doanh về công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Mai Châu
Chỉ tiêu
Cơ sở kinh doanh SL (cơ sở) CC (n=40) (%) Rất hài lòng 3 7,5 Hài lòng 8 20,0 Bình thường 23 57,5 Không hài lòng 5 12,5 Rất không hài lòng 1 2,5
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra của tác giả (2017) Theo kết quả khảo sát các cơ sở kinh doanh hơi hài lòng về công tác quản lý du lịch tại địa bàn huyện Mai Châu. Có đến 23 người được hỏi đánh giá bình thường về công tác quản lý nhà nước về du lịch.
4.2.6. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về du lịch của huyện Mai Châu Mai Châu
4.2.6.1. Kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước về du lịch của huyện Mai Châu
Thứ nhất, đã có những bước đột phá trong công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch tới các vùng tại địa phương. Các chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước trong lĩnh vực du lịch được triển khai và chú trọng. Điều đó, giúp cho việc ý thức về phát triển du lịch tại Mai Châu được nâng cao, các cá nhân, tập thể cùng chung tay xây dựng một nền tảng kinh doanh du lịch tốt; đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện.
Thứ hai, công tác quy hoạch, phát triển du lịch tại địa bàn huyện Mai Châu đang có những bước chuyển mình tích cực. Đã có những thay đổi cả về nội dung, phương hướng, chiến lược thực hiện, ưu đãi về thuê đất, cải cách thủ tục hành chính , tạo điều kiện cho các cơ sở kinh doanh du lịch đầu tư phát triển lâu dài. Ngoài ra, các hoạt động quảng bá du lịch được triển khai dưới nhiều hình thức, rộng rãi góp phần thực hiện hiệu quả chính sách thu hút đầu tư của huyện, giúp nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân và góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển.
Thứ ba, công tác hợp tác, liên kết liên ngành, liên vùng, liên quốc gia trong hoạt động du lịch, giữa địa phương và Trung ương trong quản lý nhà nước về du lịch ngày càng tích cực và hiệu quả hơn. Đã tổ chức được một số những sự kiện, hội nghị quan trọng trong nâng tầm vóc của du lịch Mai Châu trong khu vực Tây Bắc và cả nước.
Thứ tư, công tác đào tạo, bồi dưỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch đã được quan tâm thực hiện. Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về du lịch từng bước được nâng lên.
Thứ năm, công tác tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và tổ chức hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch được quan tâm triển khai. Từng bước nhận thức về du lịch trong các cấp, các ngành chuyển biến theo hướng tích cực. Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh du lịch, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh.
Thứ sáu, công tác kiểm tra, thanh tra đối với lĩnh vực du lịch, dịch vụ du lịch được duy trì thường xuyên, góp phần ổn định thị trường, đẩy mạnh các hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ du lịch giữ gìn kỷ cương pháp luật trong hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.
4.2.6.2. Những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động du lịch của huyện Mai Châu
Bên cạnh những mặt tích cực đạt được, QLNN về du lịch huyện Mai Châu trong thời gian qua còn có những hạn chế, tồn tại:
Một là, công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về du lịch cho người dân và việc nâng cao nhận thức của cộng đồng dân cư địa phương về vai trò, tầm quan trọng của du lịch đối với phát triển KT-XH, mặc dù được các
cấp chính quyền thực hiện khá tích cực, song chưa có chiều sâu, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển du lịch trong bối cảnh hội nhập.
Hai là, việc cụ thể hoá và ban hành các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền để quản lý, điều hành có lúc còn chưa kịp thời, nội dung chưa sát với tiềm năng phát triển du lịch, điều kiện thực tế của tỉnh và chưa kêu gọi được nhiều thành phần kinh tế tham gia kinh doanh du lịch, dịch vụ du lịch. Thủ tục hành chính đối với các dự án đầu tư, kinh doanh nói chung và du lịch nói riêng mặc dù được cải thiện nhưng nhìn chung còn phức tạp, gây phiền hà cho các nhà đầu tư.
Ba là, công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động du lịch nói riêng hoặc một số quy hoạch có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn tài nguyên du lịch; một số quy hoạch chi tiết còn chậm chưa kịp thời mặc dù đã phê duyệt quy hoạch tổng thể. Một số quy hoạch phát triển kinh tế xã hội còn bất cập, chồng chéo có nguy cơ tác động tiêu cực đến môi trường và tài nguyên du lịch.
Bốn là, công tác quản lý các khu, điểm du lịch trên địa bàn còn chồng chéo, chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị có liên quan chưa được xác định rõ ràng.
Năm là, công tác tạo lập sự liên kết, hợp tác phát triển du lịch với các địa phương khác trong nước và nước ngoài nhìn chung mới bước đầu tổ chức triển khai thực hiện hoặc có những liên kết, hợp tác mới chỉ dừng lại ở khâu ký kết.
Sáu là, công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho du lịch còn nhiều hạn chế, chưa khắc phục được những bất cập trong công tác đào tạo các kỹ năng, nghiệp vụ du lịch trước yêu cầu phát triển của ngành hiện nay cũng như tình trạng chất lượng nguồn nhân lực thấp, thiếu đội ngũ lao động tay nghề cao, chất lượng phục vụ chưa đồng đều, thiếu tính chuyên nghiệp và số lượng hướng dẫn viên du lịch, CBCC làm công tác liên quan đến lĩnh vực du lịch đã được đào tạo trình độ ngoại ngữ nhưng còn hạn chế. Bảy là, công tác kiểm tra, thanh tra đối với hoạt động du lịch, dịch vụ du lịch và xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch mặc dù đã được quan tâm chỉ đạo thực hiện, nhưng còn bấp cập, hiệu quả mang lại không cao; công tác xử lý sau kiểm tra, thanh tra còn để kéo dài, nội dung đề nghị, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ du lịch còn diễn biến phức tạp.
4.2.6.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền, tổ chức, cá nhân, nhất là ở cơ sở về phát triển du lịch còn hạn chế; một số nơi công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của cấp ủy, chính quyền chưa sâu sát, thiếu cụ thể; vai trò tham mưu của ngành chức năng với cấp ủy, chính quyền có mặt còn hạn chế. Năng lực cán bộ quản lý ngành du lịch tỉnh còn yếu.
Là tỉnh nằm trong khu vực trung du miền núi phía bắc, các tuyến quốc lộ qua tỉnh, nhất là các tuyến quốc lộ đến các khu, điểm du lịch trọng điểm của tỉnh đang trong quá trình cải tạo nâng cấp, nên việc quảng bá, thu hút khách du lịch, thu hút vốn đầu tư vào các dự án du lịch gặp nhiều khó khăn.
Công tác tham mưu của ngành về lĩnh vực du lịch còn hạn chế. Sự phối hợp giữa các ngành liên quan và các cấp chưa thường xuyên. Ban Quản lý các khu du lịch chưa thực sự phát huy hết chức năng, nhiệm vụ quản lý hoạt động kinh doanh du lịch và đầu tư xây dựng các dự án kết cấu hạ tầng, sản phẩm du lịch tại khu du lịch. Chưa chủ động trong hoạt động xúc tiến, quảng bá, liên kết du lịch với các tỉnh trong khu vực.