UBND tỉnh Bình Dương vừa ban hành Quyết định về việc bố trí các ngành nghề sản xuất công nghiệp trên địa bàn nhằm phát triển ngành chủ lực này bền vững theo định hướng của Quy hoạch phát triển công nghiệp giai đoạn 2006-2020. Theo đó, Tỉnh quy định chỉ bố trí các ngành nghề sản xuất công nghiệp đầu tư mới như sản xuất giấy, bột giấy, thuộc da, hóa chất... vào các KCN, cụm công nghiệp đáp ứng được hạ tầng kỹ thuật và xử lý chất thải theo qui định bảo vệ môi trường.
Đến năm 2020, tỉnh sẽ có 31 KCN rộng 9.220,5ha (trong đó có 6 KCN trong Khu liên hợp công nghiệp - dịch vụ - đô thị Bình Dương rộng 4.196ha) và 23 cụm công nghiệp với 2.704 ha được xây dựng theo hướng tập trung, hòan thiện đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng; trong đó, riêng hai huyện phía Bắc tỉnh là Bến Cát và Tân Uyên có 14 KCN rộng 5.658 ha đất và 14 cụm công nghiệp rộng 1.943 ha đất.
Bình Dương hiện đang có chủ trương xây dựng Khu liên hợp công nghiệp – dịch vu – đô thị. Điển hình là Khu liên hợp ở phía Nam Bình Dương có quy hoạch như sau:
Hình 5-Bản đồ quy hoạch khu liên hợp công nghiệp – dịch vụ – đô thị Nam Bình Dương 3.1.Tổng quan về mô hình quản lý môi trường trong khu công nghiệp
CHƯƠNG 3 TỔNG QUAN VỀ CÁC MÔ HÌNH QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP THÂN THIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP KỸ THUẬT & HỆ THỐNG BỀN VỮNG
3.1.1.Các mô hình quản lý chung
Mô hình loại I-Mô hình quản lý công nghiệp theo hướng xử lý chất thải
Tại mỗi KCN tập trung có ít nhất một hệ thống xử lý chất thải tập trung. Các nhà máy nằm trong KCN phải xử lý sơ bộ đến một mức độ nào đó trước khi đổ vào hệ thống xử lý tập trung nếu chất thải có chứa chất độc hại có ảnh hưởng đến quá trình xử lý chung.
Ở mô hình này, có sự áp dụng kết hợp hai công cụ ra lệnh và kiểm soát và công cụ kinh tế trong việc QLMT KCN. Chất thải của từng nhà máy phải đạt tiêu chuẩn nhất định trước khi xả vào hệ thống xử lý chung, tiêu chuẩn này được định bởi cơ quan quản lý hệ thống chung, thông thường là cơ quan QLMT KCN.
Chất thải sau khi xử lý ở hệ thống xử lý chung phải đạt tiêu chuẩn thải quy định bởi cơ quan quản lý nhà nước về BVMT. Nhà máy phải trả chi phí xử dụng hệ thống xử lý chất thải tập trung tỷ lệ với thể tính chất thải hay nồng độ chất thải cần xử lý. Về phương diện không khí, giữa các nhà máy trong cụm KCN có thể tiến hành buôn bán giấy phép ô nhiễm không khí. Qua đó nhà máy nào có khả năng giảm thiểu ô nhiễm dưới mức chấp nhận sẽ có quyền bán phần tiêu chuẩn còn lại cho các nhà máy gặp khó khăn trong việc giảm thiểu ô nhiễm. Như vậy đôi bên đều có lợi và BQLMT KCN cũng có lợi trong việc bảo đảm chất lượng môi trường không khí chung của KCN ở mức cho phép.
Mô hình lọai II-Mô hình quản lý công nghiệp theo hệ sinh thái tự nhiên
Mô hình quản lý KCN theo hướng xử lý chất thải tập trung một mặt giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa không có đủ vốn và nhân lực để đầu tư vào hệ thống xử lý cục bộ có thể đạt được tiêu chuẩn thải quy định bởi cơ quan chuyên trách môi trường, mặt khác giúp cải thiện chất lượng môi trường chung của KCN. Tuy nhiên, đây chỉ là mô hình quản lý có tính chất đối phó với quy định và luật lệ môi trường. Khi giá nguyên liệu, năng lượng gia tăng, khi tiêu chuẩn môi trường ngày càng khắc khe nghiêm ngặt, mô hình quản lý môi trường theo hướng xử lý chất thải không còn thích hợp. Giải pháp cho vấn đề này sẽ là mô hình quản lý KCN mô phỏng theo hệ sinh thái tự nhiên.
Theo mô hình này, KCN sẽ được tổ chức sao cho nhu cầu nguyên liệu tiêu thụ sẽ giảm tối đa đồng thời lượng chất thải cần được xử lý sẽ giảm đến mức tối thiểu. Để thực hiện được việc giảm chất thải trong KCN, bản thân mỗi nhà máy phải áp dụng quy trình giảm thiểu chất thải cho từng công đoạn sản xuất, tiết kiệm và tiêu thụ nước, năng lượng, nguyên liệu một cách hộp lý và hiệu quả hơn. Công cụ kinh tế như phí ô nhiễm sẽ giúp nhà máy phải thay đổi thái độ hành vi ứng xử, mục tiêu của nhà máy không còn là vấn đề xử lý chất thải mà phải thay đổi quy trình công nghệ hay cách quản lý để có thể giảm thiểu chất thải càng nhiều càng tốt, để phí ô nhiễm phải trả ở mức thấp nhất. BQL KCN có thể hổ trợ các nhà máy bằng cách thu thập và truyền bá thông tin về công nghệ sạch.
Ngoài ra, để giảm thiểu đồng thời nhu cầu nguyên liệu tiêu thụ và chất thải, chất thải của nhà máy này có thể sẽ được sử dụng làm nguồn nguyên liệu cho nhà máy khác cùng nằm trong một KCN. Đã có những công trình nghiên cứu cho biết nước thải của nhà máy chế biến thực phẩm có thể làm nguyên liệu cho nhà máy chế biến thức ăn gia súc; tương tự đối với chất thải rắn và khí,…. Nếu các nhà máy có tiềm năng trao đổi chất thải cùng nằm trong địa bàn KCN và có thể thực hiện được việc trao đổi chất thải như vậy, hoạt động sản xuất của KCN sẽ đi theo một chu trình gần như kín và môi trường KCN được cải thiện rất nhiều. KCN Kalundborg ở Đan Mạch là một trong những ví dụ nổi tiếng về cách tiếp cận các khái niệm đã nêu. Hiện nay ngoài Kalundborg, một số KCN ở Pháp, Thụy Điển, Canađa, cũng được xem là những ví dụ quản lý theo mô hình này.
Công cụ giao tiếp hai hay nhiều chiều với hình thức thỏa hiệp tự nguyện sẽ tạo điều kiện để các nhà máy trong KCN thảo luận phương pháp trao đổi chất thải, và BQLMT KCN sẽ đóng vai trò khởi xướng và là chiếc cầu nối trong các cuộc thảo luận. BQLMT KCN phải lập chương trình kiểm toán chất thải, hỗ trợ các nghiên cứu ứng dụng tiềm năng trao đổi chất thải giữa các nhà máy, liên lạc và thông tin cho các nhà máy để thực hiện chương trình kiểm toán và tổ chức ứng dụng trao đổi chất thải.
Mô hình quản lý KCN theo chuỗi sản xuất chỉ thực sự cần thiết khi có yêu cầu tiêu chuẩn sinh thái của thị trường thế giới hay nội địa, nhu cầu của người tiêu dùng về sản phẩm sạch với nhãn hiệu sinh thái. Một sản phẩm sạch là một sàn phẩm được sản xuất theo một quy trình không gây tác hại cho môi trường trong suốt vòng đời của sản phẩm, từ giai đoạn đầu cho đến khi thải bỏ, từ quá trình khai thác nguyên liệu, chuyên chở nguyên liệu để tạo sản phẩm, quá trình sản xuất sản phẩm, quá trình bảo quản, sử dụng và cho đến khi thải bỏ. Toàn bộ các quá trình này phải hạn chế đến mức tối hiểu những tác hại cho môi trường. Để thực hiện được điều này cần có sự hợp tác và tin cậy lẫn nhau giữa các thành viên torng chuỗi sản xuất. BQLMT KCN sẽ đóng vai trò cung cấp thông tin về yêu cầu tiêu chuẩn sinh thái, tổ chức phối hợp với nguồn cung cấp nguyên liệu, tìm thị trường hay đăng ký thị trường sản phẩm sạch. Nếu các nhà máy có liện hệ với nhau trong chuỗi sản xuất cùng nằm trong một KCN thì đó là cơ hội tốt nhất để tổ chức KCN theo mô hình này.
Công cụ giao tiếp đóng vai trò quan trọng trong việc thông tin và thảo luận các phương pháp cải tiến công nghệ; thay đổi công nghệ cho phù hợp với dây chuyền sản xuất sạch; mối liên hệ giữa công ty cung cấp nguyên liệu, nhà máy sản xuất sản phẩm, và người tiêu dùng. Tuy nhiên, thực hiện tổ chức mô hình này không phải dễ dàng và cho đến nay rất ít ví dụ minh hoạ triển khai mô hình này trên thực tế.
Trong ba mô hình nêu trên, mô hình thứ hai và mô hình thứ ba chưa được áp dụng rộng rãi trong thực tế vì mô hình theo hệ sinh thái tự nhiên và theo chuỗi sản xuất vẫn còn mới đối với nhiều nước trên thế giới. Mô hình xử lý theo hướng xử lý chất thải được áp dụng phổ biến hơn, đặc biệt ở các nước đang phát triển. Tuy nhiên, mô hình theo hệ sinh thái tự nhiên đang được khuyến khích áp dụng.
3.1.2.Một số mô hình quản lý môi trường KCN điển hình trên thế giới
KCN Kalundborg có thành phần chính là nhà máy điện Asnaes đốt than chuyển thành năng lượng điện, hiệu suất của nhà máy là 40%, 60% còn lại thải ra môi trường.
Để mang lại lợi ích kinh tế, năng lượng thải ra được cấp cho nhà máy lọc dầu Statoil, nhà máy sản xuất dược phẩm và enzyme Novo Nordisk, nông trại nuôi cá Asnaes và khu dân cư thành phố Kalundborg.
Các chất thải từ nhà máy diện Asnaes như thạch cao được chuyển cho công ty làm ván trát tường Gyproc, tro và xỉ chuyển cho công ty sản xuất xi măng và vật liệu trát tường Aalborg. Ngòai ra, chất thải sulfur từ nhà máy lọc dầu Statoil lại được sản xuất thành acid sulfuric sau khi được chuyển đến công ty Kemira, bùn thải và nông trại nuôi cá chuyển làm phân bón cho nông trại,… Quá trình trên được thể hiện sau hình sau:
Hình 6-Quá trình trao đổi chất thải trong KCN Kalundbord
Theo Jorgen Christensen, những nguyên tắc cơ bản làm nền tảng cho sự hình thành quan hệ cộng sinh trong KCN Kalundborg bao gồm:
- Sự phối hợp giữa các ngành công nghiệp trên phương diện “trao đổi chất thải” (waste exchange);
- Khoảng cách (về vị trí địa lí) giữa các nhà máy không quá lớn;
- Mỗi nhà máy đều nắm được thông tin liên quan đến các nhà máy khác trong KCN;
Hơi
Thạch cao
Tro và xỉ
Bùn giàu dinh dưỡng Hơi sulfur Bùn Hơi nóng Nhà máy lọc dầu Statoil Kemira (sx acid sulfuric)
Khu dân cư thành phố Kalundborg Nhà máy điện Asnaes Aalborg (sx xi măng và vật liệu lát tường) Gyproc (sx ván trát tường) Nono Nordisk (sx dược phẩm và enzyme) Nông trại nuôi cá Asnaes Nông trại Methane và Ethane Hơi Methane và Ethane
- Động cơ thúc đẩy các nhà máy tham gia vào KCN ST là sự phát triển kinh tế bền vững;
- Sự phối hợp giữa các nhà máy là trên tinh thần tự nguyện và phù hợp với quy định của cơ quan chức năng.
Thực tế vận hành KCN ST Kalundborg-Đan Mạch từ những năm 1970 đến nay (2003) cho thấy mang lại những lợi ích thiết thực như sau (Côté và Hall, 1995; Cohen-Rosenthal và McGalliard, 2003):
- Giảm sự tiêu thụ nguồn tài nguyên
Dầu: 19.000 tấn/năm;
Than đá: 30.000 tấn/năm;
Nước: 600.000 m3/năm. - Giảm tải lượng khí thải phát sinh
CO2: 130.000 tấn/năm; SO2: 3.700 tấn/năm. - Tái sử dụng phế phẩm Tro: 135 tấn/năm; Sulphua: 2.800 tấn/năm; Thạch cao: 80.000 tấn/năm;
Nitơ trong bùn: 800.000 tấn/năm.
Khu công nghiệp sinh thái Burnside, Nova Scotia, Canada
KCN Burnside nằm ở Dartmouth, Nova Scotia (Côté và Hall, 1995), chiếm diện tích khoảng 760ha (Lambert và Boons, 2002). KCN này bắt đầu được gọi là KCN sinh thái vào năm 1992. Đây là một trong năm KCN lớn nhất Canada với khoảng 1.300 nhà máy và 17.000 công nhân (Côt, 2001). Các loại hình công nghiệp đặc trưng của KCN Burnside được trình bày tóm tắt trong bảng sau:
Bảng 6- Các loại hình công nghiệp đặc trưng của KCN Burnside Loại hình công nghiệp Loại hình công nghiệp
Nhà ở Phân phối
Keo dán Sản xuất cửa
Máy lạnh Thiết bị điện
Sửa chữa máy móc Dịch vụ môi trường Sản phẩm nước giải khát Sản xuất đồ gia dụng
Vật liệu xây dựng Thiết bị trong công nghệ thực phẩm Trung tâm thương mại Thiết bị công nghiệp
Vật liệu làm thảm và sàn nhà Sản xuất thép Sản xuất hóa chất Xưởng cơ khí
Máy hút bụi Dụng cụ y tế
Máy giặt Tái sử dụng sơn
Thiết bị truyền thông Sản phẩm giấy/carton Lắp ráp, sửa chữa máy vi tính In
Xây dựng Xi mạ
Bao bì, đóng gói Tủ lạnh
Sản phẩm bơ sữa Kho hàng
Chín năm qua, KCN Burnside được sử dụng như phòng thí nghiệm về công nghiệp sinh thái. Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu ứng dụng chiến lược phát triển công nghiệp sinh thái, KCN này kết hợp với khu đô thị nhằm làm biến đổi cơ sở hạ tầng và hoạt động cua các cơ sở sản xuất hiện tại cũng như trong tương lai. Sự cộng tác xảy ra ở các cấp khác nhau: (i) giữa trường đại học và khu đô thị cùng tham gia nghiên cứu ứng dụng thuyết sinh thái công nghiệp vào quá trình phát triển KCN; (ii) giữa trường đại học, công ty cấp điện tư nhân và cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình hình thành Trung Tâm Hiệu Quả Sinh Thái (Eco-Efficiency Center); (iii) trao đổi chất thải giữa hai hoặc nhiều cơ sở sản xuất; (iv) thành lập những cơ sở sản xuất mới có khả năng tái sử dụng, cho thuê,
sửa chữa, tái sinh và tái chế. Hai yếu tố quan trọng cần được quan tâm trong tương lai là quản lý chuỗi nguyên liệu cung cấp trong KCN và sự cộng tác trong quá trình thu hồi phế liệu. Sự phối hợp giữa các cơ sở sản xuất và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc huấn luyện quản lý môi trường sẽ giúp nâng hiểu biết về lợi ích của công nghiệp sinh thái.
Mặc dù sự quan tâm và tự nguyện tham gia phát triển công nghiệp sinh thái đóng vai trò quan trọng để thực hiện dự án, yếu tố quyết định sự thành công của dự án là sự tham gia liên tục của nhóm các đối tác từ Chính quyền, công nghiệp, Viện nghiên cứu và các tổ chức quần chúng. Phát triển công nghiệp sinh thái không phải là những hoạt động có thể hoàn tất trong thời gian ngắn. Nếu không có sự tham gia liên tục của các đối tác nói trên, dự án khó có thể duy trì được.
Tập đoàn Guitang (Quảng Đông – Trung Quốc)
Tập đoàn Guitang thành lập năm 1954 là công ty tinh chế đường mía lớn nhất Trung Quốc. Tập đòan Guitang đã tạo ra một tổ hợp các công ty ở Guigang để tái sử dụng các chất thải và do đó đã giảm thiểu được sự ô nhiễm. Tổ hợp này bao gồm: nhà máy đường, nhà máy rượu, nhà máy phân bón, nhà máy bột giấy và giấy, nhà máy giấy vệ sinh, nhà máy đá vôi, nhà máy xi măng và các nhà máy liên kết khác. Mục tiêu hàng đầu là “giảm chất ô nhiễm, giảm chi phí và tìm kiếm lợi nhuận hơn từ việc tái sử dụng chất thải”. Mô hình thể hiện như sau:
Hình 7-Mô hình tái sử dụng chất thải của tập đoàn Guitang
3.1.3.Các mô hình quản lý môi trường KCN ở Việt Nam
Hiện nay, hầu hết các KCN ở Việt Nam đều quản lý môi trường thiên về hướng tiếp cận cuối đường ống, tức là hầu hết các doanh nghiệp đều chưa áp dụng đồng đều các kỹ thuật và hệ thống bền vững3 vào môi trường sản xuất của mình. KCN Tân Tạo là một ví dụ điển hình.
KCN Tân Tạo
3 Kỹ thuật và hệ thống bền vững: Zero Emission Techniques and Systems (ZETS)
Phân bón
Bã mía
Phân bón
Cánh đồng mía Nhà máy phân bón
Nhà máy đường Nhà máy rượu Nhà máy giấy Nhà máy xi măng Phân bón Phân bón
Sau đây là hoạt động quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường ở KCN Tân Tạo - Tp. Hồ Chí Minh trong thời gian qua:
Quy trình xử lý hồ sơ
Các quy trình xử lý hồ sơ tại KCN Tân Tạo được tiến hành theo tiến trình như sau:
Hình 8-Quy trình chứng nhận đăng kí đạt TCMT áp dụng cho dự án không phát sinh ô nhiễm
Đối với các dự án có phát sinh ô nhiễm, quy trình xét duyệt đạt tiêu chuẩn môi trường có vài điểm khác biệt được thể hiện trong hình dưới.