Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.5. Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn
4.5.3. Xây dựng ban tự quản công trình thủy lợi của cộng đồng hưởng lợi tạo thể
thể chế cho cộng đồng làm chủ công trình
Sau khi đã phân cấp, chuyển giao quản lý công trình thủy lợi thì các địa phương cần xây dựng ban tự quản, thông qua các nhóm sử dụng nước được thành lập theo các nhóm hộ sử dụng nước cùng trên một tuyến kênh hoặc vị trí cư trú trong thôn xóm. Mỗi công trình có một ban tự quản do chính cộng đồng bầu ra, có cơ chế và Nghị quyết hoạt động như một HTX dùng nước. Mỗi ban tự quản có một trưởng ban, phó ban, một thư ký... và các thành viên trong ban tự quản. Ban tự quản tổ chức đại hội thành viên 2 năm một lần để thông qua đó các chủ trương liên quan như mức đóng góp công lao động để duy tu bảo dưỡng và sửa chữa công trình, các định mức khác ... và để bầu ra các trưởng, phó ban, thư ký ban. Tuy nhiên các ban tự quản này phải hoạt động theo các nguyên tắc cơ bản đó là “ tự nguyện, dân chủ, tập thể và theo điều lệ” do ban tự quản đề ra. Ban tự quản đóng vai trò quan trọng giúp cộng đồng tham gia quản lý có hiệu quả các công trình thủy lợi, thông qua để thực hiện cơ chế “dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý và dân sử dụng”. Nhờ đó mà sự bền vững và tuổi thọ công trình cũng được nâng cao.
Chức năng làm việc của ban tự quản các công trình thủy lợi, là một tổ chức thay mặt và tạo điều kiện cho các thành viên trong cộng đồng hưởng lợi thực hiện một số công việc:
- Đóng góp ý kiến, kiến nghị với các cơ quan tư vấn trong khảo sát, thiết kế và thi công công trình một cách có hiệu quả nhất, bởi vì họ là người trực tiếp sống và làm việc ở nơi xây dựng công trình và cũng là người trực tiếp quản lý công trình đó sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng.
- Huy động sự đóng góp sức người và sức của vào việc xây dựng công trình cũng như công tác duy tu bảo dưỡng và sửa chữa.
- Tham gia giám sát thi công cho đến khi hoàn thành công trình và nhận bàn giao quản lý công trình.
- Tổ chức các lớp tập huấn về quy trình vận hành công trình, kỹ thuật sử dụng nước cho các thành viên trong ban tự quản cũng như cho các cộng đồng hưởng lợi.
Một số quy chế quản lý, sử dụng và bảo vệ công trình thủy lợi của ban tự quản:
- Điều 1: Thành phần ban quản lý gồm: Trưởng ban, phó ban và thư ký. * Các thành viên trong ban quản lý được bầu với nhiệm kỳ là 2 năm. * Trách nhiệm của ban quản lý sử dụng và bảo vệ công trình thủy lợi. + Theo dõi quá trình vận hành tưới tiêu nước hợp lý.
+ Huy động nhân dân đóng góp kinh phí và ngày công để duy tu bảo dưỡng, sửa chữa công trình thủy lợi hàng năm.
+ Thông báo công khai tại các cuộc họp dân khi phải sử dụng nguồn tài chính huy động để duy tu bảo dưỡng và sửa chữa công trình thủy lợi.
* Ban quản lý được hưởng 5% số tiền đóng góp của nông dân để chi trả cho việc quản lý.
- Điều 2: Trách nhiệm của cộng đồng
+ Mỗi vụ phải nộp một phần lệ phí để chi cho việc quản lý.
+ Không được có bất cứ hành động gì có thể gây hư hỏng cho công trình. + Phải đóng góp đầy đủ ngày công và tài chính khi được ban tự quản huy động để duy tu bảo dưỡng và sửa chữa công trình thủy lợi.
- Điều 3: Thưởng phạt.
Các hộ hoặc cá nhân vi phạm một trong các khoản ở điều 2 sẽ bị phạt: + Lần 1: Nhắc nhở và yêu cầu phải trả lại nguyên trạng ban đầu của công trình. + Lần 2: Cảnh cáo trước cuộc họp thôn, yêu cầu tu bổ lại nguyên trạng. + Từ lần 3 trở đi sẽ bị cảnh cáo và xử phạt hành chính theo pháp luật. - Điều 4: Hiệu lực.
Quy chế này có hiệu lực từ khi công trình hoàn thành và đưa vào sử dụng. Mọi thành viên trong thôn, xóm hoặc một nhóm người sử dụng nước phải nghiêm chỉnh thực hiện và chấp hành quy chế này.