Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.1 Thực trạng quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Quỳ Châu
4.1.3. Triển khai thực hiện
4.1.3.1. Việc duy tu, bảo dưỡng hệ thống cơng trình thủy lợi
Thực trạng hoạt động của các cơng trình thủy lợi huyện trong những năm vừa qua đã gặp một số sự cố do thiên tai, thiết kế thi cơng cơng trình và một phần do ý thức của cộng đồng hưởng lợi cần phải duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa. Cụ thể thể hiện qua bảng 4.7. Qua bảng 4.7 cho thấy tình hình nạo vét, bảo dưỡng và sửa chữa các cơng trình thủy lợi của huyện có chiều hướng giảm tích cực qua các năm. Cụ thể: năm 2013 là 170.442 m3 với tổng kinh phí đầu tư cho nạo vét, tu bổ, bảo dưỡng và sửa chữa là 3.174,376 triệu đồng; đến năm 2015 con số này giảm xuống chỉ còn 127.245 m3 với kinh phí là 2.244,662 triệu đồng. Nguyên nhân giảm là do các cơng trình thủy lợi đã được nâng cấp và xây mới đưa vào sử dụng như kênh mương bê tơng, gia cố và những cơng trình khác đã được sửa chữa kịp thời những sự cố nhỏ nên không xẩy ra sự cố lớn. Tuy nhiên, so với thực tế cần đầu tư theo đúng tiêu chuẩn đề ra vẫn cịn ở mức thấp. Trong đó, giảm chi phí cho hệ thống kênh mương cấp III, cấp IV và bờ vùng rất đáng kể, cụ thể: năm 2013 chi cho nạo vét và sửa chữa là 1.000,312 triệu đồng với khối lượng nạo vét và sửa chữa là 126.524 m3, năm 2015 giảm xuống còn 700,312 triệu đồng với khối lượng là 90.864 m3. Nguyên nhân giảm là hệ thống kênh mương cấp III, cấp IV và bờ vùng của các xã đã được đầu tư xây cứng hóa bê tơng như xã Châu Phong, tổng chiều dài kênh mương cấp III là 22,6 km và đã cứng hóa được 5,65 km. Chính vì điều này nên chi phí cho cơng tác duy tu, nạo vét và tu bổ giảm. Mặc dù khối lượng và kinh phí duy tu bảo dưỡng cơng
Bảng 4.7. Tình hình duy tu và bảo dưỡng các cơng trình thủy lợi của huyện Quỳ Châu giai đoạn 2013 - 2015 Hạng mục cơng trình 2013 2014 2015 ĐVT lượng Số Khối lượng (m3) Chiều dài (m) Kinh phí (Tr.đ) Số lượng Khối lượng (m3) Chiều dài (m) Kinh phí (Tr.đ) Số lượng Khối lượng (m3) Chiều dài (m) Kinh phí (Tr.đ) 1. Kênh cấp I Kênh 3 6.347 2.310 50,624 2 4.238 2810 30,24 3 2.838 2810 20,82 2. Kênh cấp II Kênh 18 35.110 39.130 316,440 29 20.805 40830 210,440 30 10.805 40830 186,490 3. Kênh cấp III, IV và bờ vùng Kênh 215 126.524 300.280 1.000,312 230 100.564 316780 983,312 243 90.864 316.780 700,312 4. Trạm bơm Trạm 10 1910 - 1.165 12 1289 - 1.065 13 1000 - 925 5. Cống đập, xi
phông cầu máng Cái 11 551 - 642 13 349 - 541 14 250 - 412
Tổng cộng 257 170.442 341.720 3.174,376 286 127.245 360.420 2.829,99 303 105.757 360.420 2.244,66
Nguồn: Phịng NN&PTNT, Trạm Thủy nơng huyện Quỳ Châu
4.1.3.2. Việc phòng chống hạn hán
Hàng năm trên địa bàn huyện thường xảy ra hạn hán vào đầu vụ đông xuân cũng như vụ hè thu. Để đảm bảo ổn định nước tưới cho sản xuất nông nghiệp, hạn chế thiệt hại thấp nhất do hạn hán gây ra, phòng NN&PTNT đã tham mưu cho UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo việc phòng chống hạn hán, chỉ đạo trạm Thủy nơng huyện lập phương án phịng chống hạn hán cụ thể tại từng xã, từng xứ đồng với mục đích:
- Quyết tâm đảm bảo diện tích cây trồng, vật ni, nước sinh hoạt, hạn chế và giảm thiệt hại ở mức thấp nhất do hạn hán gây ra trong mùa khô.
- Trong trường hợp khô hạn gay gắt, có thể giảm diện tích ni trồng thuỷ sản, bỏ điều tiết nước tưới một số vùng chuyên canh lúa, chuyển đổi một số cây trồng chịu hạn trên vùng đất canh tác thiếu nước. Đây là nhiệm vụ trọng tâm trong năm, đòi hỏi các cơ quan, đơn vị, đồn thể và tồn dân phải tích cực tham gia, chủ động triển khai cơng tác phịng, chống hạn trên địa bàn một cách hiệu quả, quyết liệt. Thực hiện triệt để tiết kiệm nước trong sinh hoạt, trong sản xuất, hạn chế tổn thất, hao hụt trên các phương tiện tích trữ, chuyển tải (hồ, đập, kênh mương, đường ống, …). Thực hiện nguyên tắc phòng, tránh là chủ yếu và phương châm “4 tại chỗ” (Lực lượng tại chỗ, chỉ huy tại chỗ, vật tư tại chỗ, hậu cần tại chỗ) nhằm tập trung mọi nguồn lực cho công tác khắc phục khô hạn một cách kịp thời và hiệu quả.
Giải pháp, phương án chống hạn và khắc phục tình trạng thiếu nước phục vụ sản xuất nơng nghiệp, sinh hoạt.
Để chủ động đối phó tình hình hạn hán có thể xảy ra, đảm bảo đủ nước phục vụ tốt cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp của nhân dân, phòng NN&PTNT đã tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo trạm thủy nông huyện, UBND các xã thực hiện các giải pháp chống hạn như sau:
Giải pháp quản lý vận hành cơng trình.
- Thực hiện tưới luân phiên, đặc biệt là các cơng trình có đầu mối là hồ chứa để tiết kiệm nước trước khi hạn xảy ra... Thường xuyên theo dõi mực nước các hồ để chủ động phòng tránh, điều tiết nước hợp lý.
- Quản lý chặt chẽ cống lấy nước đầu mối và các cơng trình tưới, đặc biệt là các cống tưới gần đầu mối, khơng để rị rỉ lãng phí nước, đảm bảo đủ nước tới cuối khu tưới. Thực hiện tưới khoa học, tưới từ khu xa đầu mối trước xong mới tưới khu gần đầu mối sau; khu cao tưới trước khu trũng tưới sau.
- Tổ chức nạo vét phát dọn kênh mương, khơi thơng cống rãnh, dịng chảy, khắc phục ngay những chỗ hư hỏng, rị rỉ để chống thất thốt nước; dùng các biện pháp giữ nước, tích nước như: dùng bao tải đất, phai gỗ nâng cao ngưỡng tràn xả lũ để sử dụng dung tích phịng lũ các hồ chứa...nâng cao năng lực tích nước của đầu mối và nâng cao hệ số sử dụng nước của kênh mương.
- Tăng cường công tác quản lý, điều tiết nguồn nước kịp thời theo kế hoạch. Việc phân phối nước phải có sự phối hợp đồng bộ giữa đơn vị quản lý cấp nước (Trạm quản lý thủy nông huyện, tổ hợp tác dùng nước ở các xã, thị trấn...) với các hộ dùng nước (tổ chức, hộ gia đình...), bám sát lịch thời vụ gieo trồng, nhu cầu dùng nước của cây trồng.
- Các đơn vị quản lý cử cán bộ thường xuyên kiểm tra, theo dõi diễn biến mực nước của các cơng trình, báo cáo kịp thời về các hiện tượng bất thường để có biện pháp xử lý khắc phục.
Bảng 4.8. Giải pháp hỗ trợ bơm nước tại 3 xã nghiên cứu trong công tác chống hạn vụ Đông Xuân năm 2016
Loại máy Số lượng
(cái) Thời gian bơm (8 Giờ*5 ngày) Định mức bơm (Lít/giờ/máy) S.Lượng Xăng, dầu (lít) a. Xã Châu Bình 1. Xăng 77 40 1 3080 2. Dầu (D16) 7 40 3,5 980 3. Dầu (D8) 23 40 1 920 b. Xã Châu Phong 1. Xăng 90 40 1 3.600 2. Dầu (D16) 10 40 3,5 1.400 3. Dầu (D8) 20 40 1 800 c. Xã Châu Bính 1. Xăng 60 40 1 2.400 2. Dầu (D16) 7 40 3,5 980 3. Dầu (D8) 18 40 1 720
Giải pháp cơng trình.
- Các chủ đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi đẩy nhanh tiến độ để hồn thành các cơng trình đưa vào sử dụng và chống hạn, nhất là các hồ chứa đang triển khai xây dựng mới, tu sửa nâng cấp.
- Kiểm tra, tu sửa cụm đầu mối, tuyến kênh mương của các cơng trình đang hoạt động, nhất là các cơng trình đã xuống cấp, hư hỏng để đảm bảo nguồn nước khơng bị rị rỉ, thất thốt.
Giải pháp tưới động lực.
Khi hạn xảy ra, sử dụng phương pháp tưới động lực (máy bơm điện, máy bơm dầu) bơm từ các khe, suối, hồ, đập để tưới bổ sung cho khu vực bị hạn. Tùy thuộc vào điều kiện của từng địa phương mà chủ động khai thác, tận dụng triệt để nguồn nước từ các khe, suối, ao, hồ để chống hạn.
Giải pháp thông tin tuyên truyền.
Các xã, thị trấn tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ tầm quan trọng của việc sử dụng nước tiết kiệm; phổ biến các phương pháp tưới tiết kiệm, khoa học nhằm tiết kiệm nguồn nước.
- Tuyên truyền để nhân dân hiểu được mục đích yêu cầu và chủ động trong việc phòng chống hạn để giảm thiệt hại về vật chất cho nhân dân khi hạn xảy ra.
- Vận động nhân dân tham gia làm thủy lợi, nạo vét phát dọn kênh mương, sử dụng nước tiết kiệm, hợp lý, tận dụng tối đa nguồn nước hiện có.
- Nghiêm cấm người dân khơng tự ý làm bờ cản trên kênh, tháo nước tràn lan gây thất thoát, thiếu nước khu vực đoạn cuối kênh.
- Dùng biện pháp tủ gốc cây trồng cạn bằng bao ni lơng, cây xanh; trồng hàng băng chắn gió và che nắng cho cây trồng (hoa màu, cà phê, tiêu…)
- Tuyên truyền vận động nhân dân hiểu tác hại của việc phá rừng đầu nguồn, từ đó có ý thức bảo vệ và trồng rừng đầu nguồn các cơng trình thủy lợi, cơng trình nước tự chảy.
Có thể thấy, hàng năm cơng tác phịng chống hạn hán đã được huyện Quỳ Châu quan tâm và triển khai có hiệu quả bằng các giải pháp đầy đủ, cụ thể và triển khai kịp thời. Điều này góp phần khơng nhỏ vào việc ổn định sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống vật chất cũng như tinh thần cho người dân địa phương.
4.1.3.3. Việc phòng chống lụt bão đối với các cơng trình thủy lợi
Hàng năm, ngày từ đầu năm UBND huyện đã tổ chức cuộc họp quán triệt sâu sắc phương châm PCLB “Chủ động phịng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục
khẩn trương và có hiệu quả”, đã tổ chức tổng kết công tác PCLB ở các địa
phương, tập trung khắc phục tồn tại, chỉ đạo tốt việc triển khai nhiệm vụ mới. Hàng năm, UBND huyện đều đã ban hành các Quyết định: Thành lập Ban chỉ huy phòng chống lụt bão; Quy định nhiệm vụ phòng chống lụt bão cho các ngành, các xã, thị trấn, các thành viên Ban chỉ huy PCLB; Ban hành phương án phòng chống thiên tai – TKCN ; Thành lập ban chỉ huy PCLB cho từng cơng trình, từng địa phương. Ngồi ra, UBND huyện chỉ đạo các ngành, chính quyền cơ sở tập trung cơng tác lãnh đạo chỉ đạo việc xây dựng các phương án, có phân cơng nhiệm vụ phụ trách cho từng thành viên. Đồng thời ban hành các văn bản, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng và kiểm tra thực hiện cơng tác phịng chống lụt bão ở các đơn vị cơ sở, cơng trình. Đi đơi với phân cơng vùng, trực chỉ đạo 24/24 giờ khi có thiên tai, bão lũ xẩy ra. Phân công lực lượng ứng cứu ở những vùng trọng điểm, các vùng xung yếu.
Về phương án kỹ thuật để bảo vệ các cơng trình thủy lợi cũng được lên cụ thể, chi tiết:
- Các tuyến giao thơng, cơng trình thuỷ lợi nhỏ giao cho địa phương quản lý, cơng trình thuộc địa phương nào thì địa phương đó lập phương án phòng chống ngay từ đầu năm và xử lý khi có sự cố xẩy ra.
- Giao cho các địa phương và xí nghiệp thủy lợi Quỳ Châu thực hiện: Giỡ bỏ đăng đó, các vật cản tại các cửa tràn, đập, cống để tránh ách tắc dòng chảy gây hư hỏng các cơng trình.
- Phải đóng cống lấy nước đối với các cơng trình thuỷ lợi khi có tin bão, áp thấp nhiệt đới và mưa lớn đổ bộ vào khu vực, tuyệt đối không được mở để xả lũ. Ban chỉ huy PCLB cơng trình chịu trách nhiệm lập phương án cho từng cơng trình. - Các đập đất hiện có như: Đập Khe Ngàng, Khe Nem, Đồi Triệu, Khe Chuối (xã Châu Bình), Khe Mó, Khe Hạ (xã Châu Tiến), Huôi Hom (xã Diên Lãm), Đập đất Khe Xén ( xã Châu Hạnh), Đập Khe Khúc (xã Châu phong), Khe
Cua, Khe Đống (Châu Thuận), Phá đáy (Châu Bính) cần phải kiểm tra ngay nhằm sớm phát hiện các tổ mối, rò rỉ thân đập, cống lấy nước, tràn xả lũ. Các hư hỏng cần phải được sửa chữa ngay trước mùa mưa bão.
*Đối với các hồ chứa nước quy định mức báo động như sau:
Báo động I: Khi hồ tích nước đến mực nước dâng bình thường (MNDBT)
của đập nếu có tin bão gần hoặc có dự báo thời tiết mưa vừa, mưa to của ngày tới.
Báo động II: Khi hồ tích nước từ mực nước dâng bình thường (MNDBT)
và nếu có tin bão gần hoặc mưa vừa đến mưa to.
Báo động III: Khi hồ tích nước đến mực nước dâng bình thường
(MNDBT) của đập nếu có tin bão khẩn cấp đổ bộ vào khu vực, có dự báo mưa vừa đến mưa to, nhiều nơi mưa rất to.
Báo động khẩn cấp: Khi có mực nước hồ từ lớn hơn mực nước dâng bình
thường (MNDBT) trở lên và có: Tin bão khẩn cấp đổ bộ vào khu vực, có mưa vừa đến mưa to, nhiều nơi mưa rất to.
*Phương án xử lý kỹ thuật trong phòng chống lụt bão các hồ chứa: a. Đối với các đập đất: Bằng mọi biện pháp tuyệt đối không để nước tràn
qua đỉnh đập.
- Xử lý thấm mái hạ lưu:
+ Bằng lọc ngược cát, đá dăm cụ thể là: Dưới cùng là lớp vải lọc, đến lớp cát dày 10-15cm, tiếp theo là lớp sỏi 10- 15 cm, tiếp theo là lớp phên nứa và lớp ngoài cùng là đá hộc đè lên phên nứa.
+Lọc bằng rơm rạ: Dùng các loại rơm rạ tấp nhét vào chỗ rò, đặt phên nứa lên trên rồi tấp đá hộc. Theo dõi xem nước có trong khơng nếu khơng trong là tiếp tục xử lý.
- Tôn cao mặt đập chống nước tràn: Khi mực nước hồ cao hơn báo động II mà nước hồ đang lên thì phải đắp con chạch tôn cao đập.
+ Đắp con chạch bằng đất: Đắp mặt con chạch rộng khoảng 0,5m, mái xoải m =1/1, chiều cao cao hơn mực nước lũ tính tốn từ (0,5- 1,0)m. Trong tình hình khẩn trương có thể đắp con chạch nhỏ hơn sau đó đắp dần cho đạt thiết kế.
+ Đắp con chạch bằng bao tải đất (Dùng bao tải đựng đất để đắp con chạch): Đất cho vào bao không lèn quá chặt sau đó dùng dây buộc kín miệng, các
bao tải được sắp xếp sát nhau theo từng hàng, từng lớp cách mép thượng lưu đập từ (0,3- 0,5)m, có thể 1 hàng hoặc 2 hàng tuỳ theo độ cao. Để tiết kiệm bao tải có thể xếp 1 hàng và phía sau đắp đất; Xếp bao tải cao đến đâu đắp đất đến đó, khi chồng bao tải thì giẫm chân lên để nén chặt.
+ Đắp con chạch bằng bó cành cây: Những nơi khơng có bao tải có thể dùng cây lau, sậy hoặc rơm rạ bó thành từng bó, đường kính (0,3- 0,5)m chiều dài tuỳ theo vật liệu. Sau đó dùng cọc ghim các bó vật liệu đó xuống mặt đất, cọc đóng sâu xuống mặt đập từ (0,2- 0,3)m cách mép thượng lưu đập từ (0,3- 0,5)m, phía sau đổ đất lèn kỹ, chiều cao đảm bảo cao hơn mực nước lũ tính tốn từ (0,5- 1,0)m.
b.Tràn xả lũ: Phải thơng thống tràn trước mùa mưa lũ, khi ứng cứu sự cố
giải pháp tốt nhất là tìm cách tăng khả năng thốt lũ để hạ nhanh mực nước hồ. Biện pháp kỹ thuật là: Giỡ đăng đó, nạo vét bồi lấp, thơng thống tràn, mở rộng tràn, mở tràn sự cố.
c. Cống lấy nước: Phải đóng cống lấy nước khi có tin bão, áp thấp và mưa
lớn đổ bộ vào khu vực, tuyệt đối không mở cống để xả lũ.
Có thể nói, cơng tác phịng chống lụt bão của huyện Quỳ Châu hàng năm đều đã được quan tâm, lên phương án ứng phó cụ thể và triển khai kịp thời. Điều này đã góp phần khơng nhỏ vào việc bảo vệ hệ thống các cơng trình thủy lợi trên địa bàn huyện Quỳ Châu. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót như: Cơng tác tun truyền Pháp lệnh PCLB, Pháp lệnh khai thác và bảo vệ các cơng trình thuỷ lợi chưa được thường xun và liên tục, đặc biệt là đối với cơ sở. Công tác kiểm tra phịng, chống thiên tai đối với các cơng trình thủy lợi ở cơ sở chưa đầy đủ và kịp thời. Các địa phương quản lý cơng trình chưa thực hiện nghiêm túc việc tập kết vật tư, vật liệu dự phịng cho các cơng trình trọng điểm, nhất là các