PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUÂN
4.3. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÂY ĂN QUẢ TẠI HUYỆN
4.3.2. Một số giải pháp cụ thể
4.3.2.1. Quy hoạch phát triển sản xuất cây ăn quả trên địa bàn huyện Yên Châu theo hướng bền vững
Nghiên cứu thực trạng phát triển sản xuất cây ăn quả trên địa bàn huyện Yên Châu cho thấy, sản xuất cây ăn quảtrên địa bàn huyện vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế như: sản xuất manh mún còn phổ biến, vườn cây có năng suất, chất lượng, hiệu quả thấp còn chiếm tỷ lệ cao do việc phát triển sản xuất theo phong trào, không theo quy hoạch dẫn đến tình trạng “trồng, chặt”; việc đầu tư thâm canh chưa thống nhất theo quy trình kỹ thuật; số lượng, quy cách, chất
lượng không đồng đều; số lượng vùng sản xuất cây ăn quả được chứng nhận
GAP, được cấp mã số vùng trồng còn ít, đã ảnh hưởng đến ký kết giao ước thu mua, tiêu thụ, hợp đồng, xuất khẩu.
Nhằm từng bước khai thác có hiệu quả và phát triển bền vững, hiệu quả
các loại cây ăn quả trên địa bàn tỉnh trong đó có huyện Yên Châu, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Sơn La đã ban hành các văn bản như: Thông báo kết luận số 121- TB/TU ngày 30/11/2015 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về một số chủ trương
trồng cây ăn quả trên đất dốc đến năm 2020; Quyết định 251/QĐ-UBND ngày 12/02/2014 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án tái cơ cấu kinh tế tỉnh
Sơn La giai đoạn 2014-2020… Bên cạnh đó, huyện Yên Châu cũng đã thực hiện nhiều cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất cây ăn quả trên địa bàn huyện theo hướng bền vững. Đây là một thuận lợi rất lớn trong công tác phát triển cây ăn quả trên địa bàn huyện tới năm 2025, định hướng tới năm 2030.
` Để phát huy tốt những kết quả đạt được, khắc phục những tồn tại, yếu kém và thực hiện có hiệu quả công tác trồng cây ăn quảtrên địa bàn huyện trong thời gian tiếp theo. UBND huyện Yên Châu cần chỉ đạo các cơ quan chức năng
làm tốt công tác quy hoạch phát triển cây ăn quả trên địa bàn huyện đến năm 2025, định hướng tới năm 2030 là thực sự cần thiết.
Trên cơ sở đó, quy hoạch, rà soát quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch vùng sản xuất tập trung, hàng hóa lớn: xác định diện tích của từng loại cây
ăn quảtheo hướng phát huy tối đa lợi thếđất đai, điều kiện ngoại cảnh; tập trung
đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, xuất khẩu, thâm canh, đào tạo tập huấn, chỉ dẫn địa lý, tổ chức sản xuất, liên kết sản xuất.
Tổ chức rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch vùng sản xuất quả an toàn tập trung đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch đã được phê duyệt và đề xuất xây dựng mới các quy hoạch thuộc lĩnh vực ngành quản lý gắn với chiến lược, nhiệm vụ phát triển cây
ăn quả; Tăng cường công tác quản lý, giám sát và nâng cao hiệu lực quản lý nhà
nước đối với quy hoạch.
Quy hoạch phát triển sản xuất cây ăn quả trên địa bàn huyện Yên Châu cần tập trung vào một sốđiểm lưu ý sau:
- Tập trung phát triển các loại cây phù hợp với điều kiện sinh thái, thổ nhưỡng của huyện. Phát triển các loại cây thế mạnh hiện nay của huyện bao gồm xoài, chuối, cây có múi đặc biệt là cây cam, đồng thời trú trọng phát triển một số
loại cây ăn quả có giá trị kinh tế cao, có lợi thế cạnh tranh như nhãn, táo mèo,
mận,… qua đó làm phong phú thêm các sản phẩm trái cây, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, giảm áp lực trong mùa vụcho người sản xuất. Trên cơ sở tiềm
năng, lợi thế của địa phương, một số lĩnh vực, dự án huyện đang quan tâm ưu tiên thu hút đầu tư đó là: Dựán đầu tư vùng sản xuất nông nghiệp theo tiêu chuẩn VIETGAP; dự án phát triển vùng xoài Yên Châu; dự án phát triển vùng chuối Yên Châu; dự án chế biến sản phẩm sau thu hoạch.
Quy hoạch phát triển vùng sản xuất gắn với thị trường tiêu thụ, công nghệ
chế biến, tránh tình trạng sản xuất ồạt đẫn tới hiệu quả kinh tế thấp. Gắn kết sản xuất với tiêu thụ, từngười trồng cây ăn quảđặc sản an toàn, đến tổ chức thu mua,
sơ chế tiêu thụ sản phẩm hàng hoá. Xây dựng thương hiệu cho sản phẩm và mở
rộng thị trường nhằm tạo uy tín và ổn định thị trường tiêu thụ, nâng cao thu nhập cho nông dân.
Đối với diện tích đất chưa quy hoạch: Tiến hành rà soát, khoanh vùng, phân loại hiện trạng cây trồng; phân tích thành phần lý, hóa đất, phân loại đất thích hợp; đánh giá điều kiện khí hậu, nguồn nước tự nhiên, hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp. Trên cơ sở kết quả phân tích đánh giá, phân loại
đất, đề xuất đưa vào quy hoạch đất trồng cây ăn quả những diện tích đất có đủ điều kiện về tự nhiên, xã hội và bảo đảm theo quy định của pháp luật.
Hỗ trợ và khuyến khích thành lập các HTX sản xuất, chế biên và tiêu thụ cây ăn quả, đẩy mạnh phát triển loại hình kinh tế trang trại. Phấn đầu tới năm
2025 thành lập được 30 HTX về cây ăn quả, 50% diện tích cây ăn quảđược sản xuất theo loại hình kinh tế trang trại quy mô tập trung. Tới năm 2030 thành lập trên 50 HTX về cây ăn quả, 80% diện tích cây ăn quả được sản xuất theo loại hình kinh tế trang trại quy mô tập trung.
Hỗ trợ và cấp chứng chỉ VietGAP đối với các vùng sản xuất cây ăn quả đạt tiêu chuẩn. Xây dựng và hoàn thiện quy trình kỹ thuật sản xuất cây ăn quả đặc sản an toàn theo tiêu chuẩn chất lượng an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP nhằm tạo ra sản phẩm có nguồn gốc, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm phục vụ
tiêu dùng và xuất khẩu. Xây dựng 4 mô hình phát triển cây ăn quả an toàn ở một số xã làm cơ sở nhân rộng cho toàn vùng quy hoạch, phấn đấu đến năm 2025 có
khoảng 30% diện tích cây ăn quả đặc sản trong vùng quy hoạch sản xuất theo
hướng an toàn (Sản phẩm phù hợp quy chuẩn kỹ thuật, sản phẩm phù hợp VietGAP, sản phẩm phù hợp tiêu chuẩn nông nghiệp hữu cơ), có 80% nông dân
sản xuất cây ăn quả được đào tạo tập huấn sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP.
Đến năm 2030 toàn bộ diện tích cây ăn quả đặc sản trong vùng quy hoạch sản xuất theo hướng an toàn.
Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật ở vùng sản xuất cây ăn quảđặc sản an
toàn (đường, điện, chợ đầu mối, cơ sở thu mua, cơ sở chế biến...) phục vụ cho việc phát triển cây ăn quảđặc sản an toàn và đạt hiệu quả cao.
Phát triển sản xuất cây ăn quả đặc sản theo hướng bền vững, bảo vệ môi
trường, kết hợp phát triển du lịch sinh thái miệt vườn nhằm tạo thêm thu nhập từ
dịch vụ du lịch sinh thái và du lịch văn hoá cho người sản xuất.
Hiện nay, phong trào phát triển sản xuất cây ăn quả đang ngày càng sôi động ở nhiều địa phương trong đó có huyện Yên Châu. Vào thời hiện tại, công tác quy hoạch tổng thể nông nghiệp của vùng trong đó có việc xác định vùng trồng cây ăn quả khác nhau phù hợp sinh thái, phù hợp cơ cấu cây trồng tương lai
là rất quan trọng. Bởi vì cây ăn quả, nhất là các cây ăn quả lâu năm đòi hỏi sự đầu tư lớn và phải hợp lý ngay từđầu mới đem lại hiệu quả lâu dài. Nếu không
phát của nông dân theo lối sản xuất nhỏ, không tạo được những sản phẩm hàng hoá theo yêu cầu của nền kinh tế thị trường. Nhất là hiện nay, ruộng đất đã được giao cho hộ gia đình nông dân sử dụng lâu dài, càng cần phải có quy hoạch
chung và định hướng của Nhà nước.
4.3.2.2. Tăng cường liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm
Trên cơ sở quy hoạch phát triển sản xuất cây ăn quả của, UBND huyện cần chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tích cực lấy ý kiến tham gia của các chuyên
gia, người dân, doanh nghiệp đóng góp vào các quy hoạch, kế hoạch, chương
trình, dự án và các cuộc hội thảo khoa học về các vấn đề có liên quan đến phát triển nông nghiệp, nông thôn của huyện nhằm tạo sự đồng thuận, thống nhất cao giữa định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn của huyện với định hướng phát triển chung của tỉnh, của vùng và của cảnước.
UBND huyện cần nghiên cứu, hoàn thiện quy trình, thủ tục và các quy
định trong việc thực hiện hợp đồng giữa nhà nông với các nhà, trong đó quy định rõ quyền lợi vật chất của các bên tham gia hợp đồng; tổ chức nhân rộng các mô hình liên kết hiệu quả; nâng cao vai trò của các cấp chính quyền trong việc điều chỉnh, xử lý những bất cập, tranh chấp xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng.
Tăng cường sự liên kết với các viện, trường trong vùng và cả nước, các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nhằm
thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng nhanh tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất và chất lượng nông, thủy sản.
Thực hiện liên kết giữa Doanh nghiệp – Tổ chức tín dụng – Nông dân trong việc vay vốn sản xuất để giảm bớt các thủ tục vay vốn hiêṇ còn đang bất cập hoặc liên kết giữa Doanh nghiệp – Nhà khoa học – Nông dân trong việc hỗ
trợ đào tạo và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật về giống cây, quy trình sản xuất và chế biến.
Khuyến khích các doanh nghiệp đa dạng hóa các hình thức ký kết hợp
đồng theo hướng gia tăng cộng đồng trách nhiệm và gắn kết lợi ích kinh tế giữa doanh nghiệp với nông dân, trước mắt mở rộng hình thức ứng trước vốn, giống, vật tư, phân bón, hỗ trợ kỹ thuật và mua lại nông sản theo giá cả thống nhất ghi trong hợp đồng hoặc bán vật tư trả chậm và mua lại nông sản theo giá thỏa thuận; tiến tới các hình thức liên kết cao hơn như: nông dân góp vốn bằng đất hoặc cho doanh nghiệp thuê đất rồi sản xuất theo yêu cầu của doanh nghiệp. Đồng thời,
nâng cao nhận thức, vai trò và trách nhiệm của hộ nông dân trong việc thực thi hợp đồng kinh tế; củng cố và phát triển mạnh kinh tế tập thểđể có thểđại diện hộ xã viên đứng ra ký kết hợp đồng, vừa tạo thuận lợi trong việc hình thành các vùng sản xuất tập trung, vừa giảm đầu mối ký kết hợp đồng cho các doanh nghiệp và tăng vai trò tự quản trong việc thực hiện hợp đồng.
Tuyên truyền vận động nông dân tự tham gia các hình thức hợp tác liên kết: câu lạc bộ, tổ hợp tác, hợp tác xã,… Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, liên
kết với nông dân trong chuỗi giá trị cây ăn quả có múi từ sản xuất đến thu mua, bảo quản, chế biến, tiêu thụ.
Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý và nghiệp vụ chuyên
môn cho đội ngũ cán bộ kinh tế tập thể đi đôi với có chính sách đãi ngộ thỏa
đáng để thu hút cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật về công tác tại địa
phương. Qua đó làm tốt công tác chuyển giao TBKT trong sản xuất cho người
dân trên địa bàn.
Khuyến khích và hỗ trợ hộ có khả năng vốn, lao động và kinh nghiệm sản xuất mở rộng quy mô đất đai, phát triển sản xuất theo hướng chuyên môn hóa, hình thành kinh tế trang trại; khuyến khích các hộ trang trại lớn, làm ăn
hiệu quả chuyển sang thành lập công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp để tăng tính pháp lý trong giao dịch phát triển sản xuất kinh doanh và khả năng
hỗ trợ các hộ sung.
Đẩy mạnh xây dựng chính sách tích tụ ruộng đất là cơ sở thúc đẩy doanh nghiệp liên kết nông dân, cho phép người dân chuyển đổi, thuê, nhượng diện tích sản xuất cây ăn quảđể hình thành các hộ sản xuất tập trung quy mô lớn. Qua đó dễ
áp dụng các TBKT mới vào trong sản xuất, đẩy mạnh phát triển sản xuất cây ăn quả theo hướng hàng hóa, tạo sự liên kết giữa sản xuất và chế biến, tiệu thụ sản phẩm.
Đa dạng hoá sản phẩm trong sản xuất cây ăn quả, tích tụ ruộng đất để
sản xuất hàng hoá. Huyện Yên Châu cần chính sách ưu tiên chế biến và đẩy mạnh sự hiện diện của nông sản và sản phẩm chế biến nông sản thế mạnh của huyện ra thị trường trong nước và thế giới, khai thác tối đa lợi thế khí hậu, vùng miền và bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu và rộng của Việt Nam. Muốn vậy, cần có chính sách phát triển các doanh nghiệp và cơ sở chế biến sản phẩm nông sản, hệ thống logistics, hỗ trợ giới thiệu sản phẩm nông sản có chất lượng cao của huyện.
4.3.2.3. Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại và tiêu thụ sản phẩm
Củng cố và sắp xếp lại hệ thống thu mua, chế biến và xuất khẩu các sản phẩm cây ăn quả tạo sự cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia vào một phần hay toàn bộ các khâu tiêu thụ một sản phẩm.
Tiếp tục hỗ trợ các tổ chức, cơ sở đăng ký nhãn hiệu; quảng bá sản phẩm
cây ăn quả chủ lực của tỉnh như xoài, chuối, cam và mở rộng ra đối với các sản phẩm cây ăn quả có hiệu quả kinh tế cao, có lợi thế cạnh tranh như nhãn, chanh
leo, mận, táo mèo.
Việc duy trì và nâng cao chất lượng những sản phẩm đã có nhãn hiệu, giúp chủ sở hữu nhãn hiệu phát triển thương hiệu. nhân rộng các mô hình liên kết sản xuất và tiêu thụ có hiệu quả. Qua đó làm điểm nhấn, mô hình điểm để triển
khai đối với các mô hình sản xuất các loại cây ăn quả khác.
Nâng cấp các chợ, nơi buôn bán, tiêu thụ nông sản trong đó có các sản phẩm từcân ăn quả; xây dựng, hình thành các điểm thu gom đầu mối ở các vùng chuyên canh, tập trung, cụ thể: Xây dựng và hình thành các điểm thu gom đầu mối hoặc chợ nông sản ở trung tâm huyện và các vùng sản xuất tập trung. Hỗ
trợ người dân tham gia các hội trợ hàng tiêu dùng, hội trợ nông nghiệp trong tỉnh và trong cả nước để quả bá sản phẩm cây ăn quả chủ lực của huyện. Mở
rộng các điểm giới thiệu và tiêu thụ sản phẩm tại các chợ đầu mối của tinh và vùng lân cận.
Tăng cường liên kết với các tỉnh khác trong nghiên cứu, hỗ trợ xúc tiến
thương mại để cùng nhau bảo vệ và nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản, nhất là các sản phẩm chủ lực bao gồm xoài, chuối, cam, nhãn, táo mèo, chanh leo.
Tăng cường xúc tiến thương mại, liên kết với nhà phân phối để giới thiệu, tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ theo hướng lâu dài, bền vững cho các sản phẩm chủ lực. Tổ chức và tham gia các hội chợ, triển lãm; Đẩy mạnh việc quảng bá nông sản đến.
Hỗ trợ xây dựng thương hiệu, đăng ký chỉ dẫn địa lý các loại quả thế
mạnh của huyện trong thời gian tới như nhãn, cam, táo mèo, chanh leo,… Đầu tư
ngoài nước đầu tư vào xây dựng các vùng quả hàng hoá tập trung, các cơ sở bao
bì, đóng gói, các nhà máy chế biến quả mới. Qua đó kéo dài thời gian bảo quản,
tăng khả năng vận chuyển hàng hóa xa hơn, tăng thêm giá trị kinh tế của sản phẩm đồng thời giảm áp lực mùa vụcho người sản xuất.
Xây dựng và hoàn thiện tiêu chuẩn chất lượng cụ thể đối với từng mặt hàng xuất khẩu cũng như các tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật và vệ sinh an toàn