Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý bảo vệ môi trường nôngthôn
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý bảo vệ môi trường nông thôn
2.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến bảo vệ môi trường nôngthôn trên địa bàn huyện
huyện
2.1.5.1. Nhân tố chủ quan
Sự tham gia của người dân trong công tác quản lý môi trường: Nhận thức của người dân về công tác quản lý môi trường còn hạn chế, ý thức bảo vệ môi trường chung còn yếu. Phần lớn người dân nhận thức việc quản lý môi trường chung là trách nhiệm của Nhà nước, của chắnh quyền. Tình trạng chất thải xả bừa bãi ở khu vực nông thôn trước hết là do người dân và các chủ cơ sở sản xuất còn thiếu ý thức bảo vệ môi trường. Nhiều người có tâm lý "sạch riêng, bẩn chungỢ, cứ xả chất thải xa chỗ ở và cơ sở sản xuất là được mà không cần quan tâm đến vệ sinh chung của cộng đồng. Mặt khác, hầu hết các hộ dân đều chưa tự phân loại và xử lý rác ngay tại gia đình, để lẫn lộn rác hữu cơ và vô cơ rồi đổ ra bãi. Thêm vào đó,thực trạng chạy theo lợi nhuận đã khiến các cơ sở sản xuất kinh doanh không mấy quan tâm đến trách nhiệm bảo vệ môi trường, tuy nhiên chắnh quyền không có các biện pháp xử lý thỏa đáng gây mất lòng tin của người dân. Mặt khác, các tổ chức cộng động không được trang bị các quyền cần thiết để quản lý môi trường sống của họ ( Bộ tài nguyên môi trường, 2015).
2.1.5.2. Nhân tố khách quan
- Thể chế, chắnh sách: Hệ thống chắnh sách, văn bản về quản lý và BVMT nông nghiệp, nông thôn đã được ban hành, nhưng vẫn còn một số hạn chế, bất cập khiến cho công tác quản lý cũng như triển khai thực hiện BVMT nông thôn gặp nhiều khó khăn Chưa đầy đủ và thiếu tắnh đồng bộ Trong những năm qua, Luật Bảo vệ môi trường là văn bản quy phạm pháp luật cao nhất trong lĩnh vực môi trường. Luật BVMT năm 2014 có những điều khoản riêng (Điều 69, 70) về BVMT nông thôn và một số điều khoản khác liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp (Điều 71, 78, 80, 82, 83).Tuy nhiên, cho đến nay, vẫn chưa có một văn bản chuyên biệt quy định một cách hệ thống vấn đề quản lý và BVMT nông thôn, các quy định còn nằm phân tán ở nhiều lĩnh vực, thiếu tắnh gắn kết, nhiều nội dung còn bị bỏ ngỏ. Trong các văn bản dưới luật cũng vẫn còn thiếu các nội dung hướng dẫn thi hành đối với vấn đề BVMT nông thôn.
và chặt phá rừng đầu nguồn cũng gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến vấn đề cung cấp nước sạch nông thôn. Bên cạnh đó gây suy giảm hệ sinh thái đất đai bị sói mòn tạo nên lũ ống lũ quét. Các công ty khai thác khoáng sản đôi khi còn chưa chấp hành việc BVMT như thi công song không hoàn thổ và trồng lại cây để trả lại môi trường sinh thái.Những nhân tố trên đây lý giải phần nào về nguyên nhân gây ra ÔNMT nông thôn trong những năm qua ngày càng gia tăng và trầm trọng. Tình trạng ô nhiễm này ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển bền vững. Bên cạnh các cơ sở sản xuất, các doanh nghiệp ở khu vực nông thôn hiện nay còn thiếu vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật trong việc xử lý các chất thải cũng gây nên tình trạng ÔNMT ngày một lan rộng từ môi trường không khắ, môi trường nước đến môi trường đất. Đối với các làng nghề thì hầu như chưa có hệ thống xử lý nước và chất thải. Nhiều trang trại, hộ chăn nuôi hay doanh nghiệp có hầm khắ biôga và bể xử lý nhưng lượng nước thải lớn nên chưa bảo đảm giải quyết triệt để. Các chất thải ngày ngày được tắch tụ trong không khắ, trong nước và trong đất không được xứ lý là những hiểm hoạ mà đời sau phải gánh chịu (Bộ tài nguyên môi trường, 2015).
2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN 2.2.1. Kinh nghiệm quản lý môi trường nông thôn trên thế giới