Đơn vị Tên trạm Số lần vi phạm / tháng Số lần xử lý vi phạm/ tháng
Trung tâm Nước sạch và VSMTNT tỉnh
Tân Chi 12 8
Cảnh Hưng 16 11
Liên Bão - Phật Tích -
Minh Đạo 7 3
Tri Phương- Hoàn
Sơn 5 5
Doanh nghiệp Nội Duệ 1 1
Đại Đồng 0 0
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2018) Từ bảng số liệu điều tra 4.5 về hiện tượng vi phạm sử dụng nước trên địa bàn huyện Tiên Du cho biết. Các trạm cấp nước thuộc Trung tâm Nước sạch và VSMT Nông thôn tỉnh quản lý có số lần vi phạm và số lần xử lý vi phạm cao hơn so với các trạm cấp nước do doanh nghiệp quản lý.
Các trạm cấp nước do Trung tâm nước sạch và VSMT nông thôn tỉnh quản lý chưa có chế tài xử lý vi phạm cụ thể, tính răn đe chưa cao dẫn đến việc người sử dụng nước chưa chấp hành nghiêm chỉnh về sử dụng nước sinh hoạt nông thôn vẫn còn những tình trạng đấu nối trực tiếp vào gia đình không qua đồng hồ cấp nước.
Các trạm cấp nước do Doanh nghiệp quản lý có quy chế, chế tài xử lý vi phạm rõ ràng dẫn đến việc các hộ gia đình sử dụng nước chấp hành nghiêm chỉnh về sử dụng nước sinh hoạt.
4.1.3. Quản lý tài chính của các đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Du trên địa bàn huyện Tiên Du
Công tác kế hoạch, tài chính, kế toán, vật tư, kho quỹ, quản trị các nguồn vốn, kinh phí, tài sản hình thành từ các hoạt động sản xuất - dịch vụ rất quan trọng đối với mỗi đơn vị. Việc tính toán, tổng hợp và phân bổ số liệu kế toán; lập báo cáo tài chính, báo cáo kế toán quản trị. Lập, duyệt báo cáo nghiệp vụ và lập báo cáo kế toán định kỳ; Triển khai thực hiện công tác tự kiểm tra tài chính kế toán theo quy định; Chủ trì lập các dự toán và tham gia xây dựng các định mức kinh tế. Kiểm tra việc thực hiện dự toán, định mức chi tiêu, sử dụng tài sản, kinh phí. Bảo đảm chế độ kế toán, thống kê phải được giám sát một cách chặt chẽ.
Việc quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn tốt và hiệu quả yếu tố nguồn lực tài chính của nhà cung cấp vô cùng quan trọng, nó ảnh hưởng tới việc đáp ứng chất lượng thiết bị vật tư cơ sở vật chất tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi nhất đem lại hiệu quả chất lượng dịch vụ của đơn vị quản lý đến với người dân.
Bảng 4.6. Kết quả tổng hợp nguồn lực tài chính đầu tư chủ yếu vào các công việc chính trên địa bàn huyện Tiên Du
Đơn vị tính: triệu đồng
Công việc chính Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Tư vấn đầu tư xây dựng Xây dựng khu đầu mối
Xây dựng mạng đường ống nước Lắp đặt đồng hồ Tổng 6.253 36.039 57.185 14.212 113.689 3.691 21.271 33.752 8.387 67.101 2.761 15.913 25.252 6.275 50.201 Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT (2018) Từ số liệu bảng 4.6 cho biết tổng đầu tư năm 2015 là 113.689 triệu đồng. Năm 2016 là 67.101 triệu đồng, năm 2017 chi phí là 50.201 triệu đồng. Do năm 2015 được đầu tư lớn về xây dựng do được hỗ trợ từ nhiều nguồn vốn khác nhau. Các nhà máy được đầu tư như Tri Phương, Đại Đồng. Năm 2016 lần lượt các nhà máy Liên Bão được đầu tư. Năm 2017 các nhà máy Hiên Vân, Việt Đoàn và Phú Lâm được đầu tư mạnh mẽ.
Việc đầu tư thiết bị và công nghệ mất chi phí lớn trong ngành nước sẽ tác động lớn tới việc đơn vị quản lý có năng lực, có nguồn lực tài chính lớn.
Trung tâm Nước sạch và VSMTNT Bắc Ninh
Nguồn vốn của Trung tâm Nước sạch và VSMTNT tỉnh chủ yếu từ ngân sách hàng năm giao cho đơn vị hoạt động. Việc phân bổ nguồn vốn tới các công trình cấp nước phải được sự đồng ý và thống nhất thủ tục từ nhiều đơn vị quản lý nên khi các công trình cần nguồn lực tài chính để xây dựng và tu bổ rất khó khăn. Nguồn vốn này được cấp nhỏ giọt, sử dụng nguồn vốn chưa minh bạch và dựa chủ yếu vào cơ chế xin cho.
Một nguồn tài chính nữa là từ doanh thu từ việc cung cấp nước cho người sử dụng, Đơn vị giao cho Trạm trưởng quản lý thu chi về doanh thu của trạm cấp nước, hàng tháng báo cáo Trung tâm nước sạch và VSMTNT tỉnh các khoản thu chi. Giao cho nhân viên thu tiền và chốt số từng khu vực cụ thể do trạm trưởng quy định nhưng chưa gắn được được trách nhiệm với từng người dẫn đến việc nợ đọng vẫn còn nhiều và nhiều hóa đơn không thu được do nhân viên được hưởng lương cố định từ đơn vị quản lý. Việc quản lý tài chính của đơn vị chưa chặt chẽ dẫn đến việc thất thoát nguồn thu và phân bổ nguồn lực tài chính chưa đúng nơi đúng chỗ.
Doanh nghiệp
Nguồn lực tài chính của doanh nghiệp chủ yếu là tự doanh nghiệp bỏ ra và nguồn thu của doanh nghiệp. Một số khác được vay từ nguồn vốn ưu đãi của nhà nước. Theo quyết định số 318 năm 2014 của tỉnh Bắc Ninh về nguồn vốn đầu tư của đơn vị 40% tổng dự toán được phê duyệt: Ngân sách Nhà nước hỗ trợ 60% tổng dự toán được phê duyệt và được hỗ trợ lãi suất tiền vay ngân hàng cho phần vốn đầu tư của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân (40% tổng dự toán được phê duyệt), trong thời gian 5 năm, kể từ ngày khởi công công trình. Dự án do doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư 100% tổng dự toán được phê duyệt để đầu tư xây dựng khu đầu mối và hệ thống đường ống (hệ thống đường ống chính và đường ống nhánh): Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% lãi suất vay ngân hàng cho phần vốn đầu tư trong thời gian 10 năm, kể từ ngày khởi công công trình. Do đó các doanh nghiệp có nguồn kinh phí cụ thể để đầu tư và xây dựng công trình và quản lý công trình trên địa bàn huyện.
Nguồn tài chính thường xuyên cho các đơn vị doanh nghiệp là doanh thu hàng tháng trong việc cung cấp nước cho người sử dụng. Các đơn vị trên địa bàn huyện hàng tháng vào ngày 15, 30 kế toán thống kê các chi phí để Trạm trưởng phê duyệt chi tiêu phù hợp. Trạm trưởng chịu trách nhiệm trước giám đốc về việc phê duyệt thu chi. Quản lý thu chi doanh nghiệp đã ký hợp đồng với người tại địa phương giao khoán số lượng lượng đồng hồ cấp nước và số hóa đơn. Mỗi đồng hồ doanh nghiệp trả cho nhân viên 1000 VNĐ/ đồng hồ trong công tác ghi thu số đồng hồ nước và 1000 VNĐ/ hóa đơn. Nhân viên trách nhiệm thu tiền nộp cho kế toán của công ty chậm nhất sau 5 ngày lịch thu tiền tại quầy thu tiền. Như vậy tài chính của các đơn vị doanh nghiệp được quản lý chặt chẽ.