Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý nhà nước về trợ giúp xã hội thường xuyên trên địa
4.1.4. Lập dự toán kinh phí trợ giúp xã hội thường xuyên trên địa bàn huyện
Sơn Động
a) Căn cứ để lập dự toán
Cơ quan thực hiện: Công tác lập dự toán cho đối tượng hưởng trợ giúp xã hội hàng năm được UBND huyện giao cho phòng Lao động –TB&XH kết hợp với phòng Tài chính - Kế hoạch và UBND các xã, thị trấn thực hiện (Bộ Tài chính - Bộ Lao động - TB&XH, năm 2014).
Tuy nhiên qua thời gian nghiên cứu viết luận văn tác giả thấy toàn bộ công tác lập dự toán kinh phí trợ giúp xã hội do phòng Lao động - TB&XH đảm nhiệm, UBND các xã, thị trấn và phòng Tài chính - Kế hoạch không hỗ trợ trong công tác lập dự toán.
Vào tháng 10 hàng năm việc xây dựng dự toán được thực hiện.
* Công thức lập dự toán đối trợ giúp xã hội
Dự toán trợ giúp xã hội = Từng loại đối tượng X Hệ số trợ cấp X 12 tháng (trong đó đối tượng phân theo từng nhóm tương ứng với hệ só cụ thể).
Nhìn vào công thức xây dựng dự toán ta thấy, vào tháng 10 hàng năm cán bộ chính sách lĩnh vực bảo trợ xã hội căn cứ vào số loại đối tượng trong đó có phân loại theo từng nhóm nhân hệ số hiện hưởng trợ cấp, nhân 12 tháng ra tổng dự toán đối tượng năm sau.
* Công thức lập dự toán mua thẻ BHYT
Dự toán mua thẻ BHYT = Số đối tượng dự kiến X 4,5% lương tối thiểu X 12 tháng Riêng dự toán hỗ trợ mua thẻ BHYT cho các đối tượng: nhìn vào công thức ta thấy, hàng năm căn cứ vào số đối tượng đang được hỗ trợ của năm đó nhân 4,5% tiền lương tối thiểu hiện tại x 12 tháng ra số dự toán của năm sau.
Sau khi phòng Lao động hoàn thiện biểu dự toán kinh phí trợ giúp xã hội và kinh phí mua thẻ BHYT chuyển cho phòng Tài chính - Kế hoạch trình Chủ tịch UBND huyện và gửi Sở Tài chính để thẩm định và lập lịch duyệt dự toán cho từng huyện theo quy định.
Tại buổi duyệt dự toán do tỉnh tổ chức có lãnh đạo, chuyên viên theo dõi bảo trợ của Sở Lao động - TB&XH, Lãnh đạo và chuyên viên Sở Tài chính, Lãnh đạo, chuyên viên phòng Lao động - TB&XH. Tại buổi làm việc cán bộ và lãnh đạo phòng Lao động - TB&XH phải thuyết minh toàn bộ số đối tượng, số kinh phí đã được lập và căn cứ để thực hiện, sau buổi bảo vệ dự toán sẽ được duyệt 80% kinh phí dự toán năm sau sẽ được cấp vào tháng 1 hàng năm.
b) Kết quả xây dựng dự toán từ năm 2014 đến 2016
Nhìn vào Bảng 4.3. Dự toán trợ giúp xã hội từ năm 2014-2016 ta thấy dự toán để thực hiện công tác trợ giúp xã hội từ năm 2014 đến 2016 tăng theo hàng toán để thực hiện công tác trợ giúp xã hội từ năm 2014 đến 2016 tăng theo hàng năm. Năm 2014 tổng dự toán do huyện xây dựng là 7.057 triệu đồng, năm 2015 là 9.388,3 triệu đồng và năm 2016 tăng lên 11.440,2 triệu đồng, bình quân tăng 62% trong 3 năm.
Bảng 4.3. Dự toán trợ giúp xã hội từ năm 2014-2016
Diễn giải
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Đối tượng ( người) Kinh phí (Tr.đ) Đối tượng ( người) Kinh phí (Tr.đ) Đối tượng (người) Kinh phí (Tr.đ) Tổng dự toán của năm 7.057 9.388,3 11.440,2 1. Dự toán trợ giúp xã hội 2.561 6.458,4 2.612 8.733.7 2.754 10.775,1 1.1. Người cao tuổi 1.132 1.937,07 1.144 2.215,71 1.159 2941,9 -Cô đơn từ 60-dưới
80 tuổi 21 44,820 19 83,43
- Người từ 80 tuổi trở lên không có lương hưu, trợ cấp BHXH 1.109 1.888,740 1.124 2.126,34 1.135 2.833,38 1.2. Người khuyết tật 838 3.209,7 842 4.286,7 900 5.088,01 - Khuyết tật đặc biệt nặng 207 965,6 206 1.465,2 240 1.622,16 + Cao tuổi, trẻ em 100 518,85 90 683,55 115 858,6 + Từ 16-60 tuổi 107 446,76 116 781,74 125 763,56 -Khuyết tật nặng 631 2.244,1 636 2.821,4 660 3.465,855 +Cao tuổi, trẻ em 212 897,12 229 1.248,12 245 1.499,5 + Từ 16-60 tuổi 419 1.347,03 407 1.573,29 415 1.966,27 1.3. Người đơn thân 346 738,630 358 1.541,16 397 1.757,43 - Nuôi con dưới 18
tháng tuổi 5 11,88 - Nuôi con từ 18 tháng tuổi trợ lên 341 726,75 - Nuôi 1 con 222 719,28 252 817,8 - Nuôi 2 con 136 821,88 145 939,6 1.4. Nhóm đối tượng khác 245 572,9 268 690,2 298 987,6 2. Dự toán mua thẻ BHYT 1.041 598,6 1.109 654,534 1.110 665.1 2.1 Người cao tuổi 685 425,385 690 407,239 690 407,23 2.2 Người khuyết tật 256 111,159 419 247,2 420 247,88 2.3.Các nhóm đối
tượng khác 100 62,1
Nguồn: Phòng Lao động – TB&XH (2017) Trong đó nhóm đối tượng người cao tuổi chiếm tổng số đối tượng cao nhất trong các nhóm đối tượng trên 1000 đối tượng mỗi năm nhưng kinh phí không cao bằng kinh phí dự toán cho đối tượng người khuyết tật.
Nhóm người khuyết tật là nhóm có số lượng được lập dự toán lớn thứ 2 về đối tượng nhưng kinh phí dự toán cho nhóm này lại cao nhất vì mức trợ cấp dành cho nhóm đối tượng người khuyết tật cao hơn các nhóm khác.