Phần 2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1 Cơ sở lý luận
2.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cấp giấy phép xây dựng
2.1.5.1. Văn bản pháp quy hiện hành về quản lý cấp phép xây dựng
- Việc ban hành các văn bản pháp quy như luật xây dựng, luật quy hoạch
xây dựng, luật quy hoạch đô thị, các văn bản dưới luật như nghị định, thông tư
hướng dẫn ban hành rất nhiều,các quy định về phân cấp, ủy quyền cho cấp dưới
đã được ban hành tương đối đầy đủ
- Tuy nhiên do ban hành quá nhiều văn bản, nhưng nội dung không được
hướng dẫn cụ thể dẫn đến có những nội dung chồng chéo, bất cập trái quy định
gây ảnh hưởng đến công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng.
- Việc phân cấp quản lý công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng từ Trung
ương đến thành phố, quận huyện và cấp xã phường chưa rõ ràng, cụ thể
2.1.5.2. Chất lượng đồ án Quy hoạch phát triển đô thị
- Các đồ án quy hoạch phát triển đô thị đã được phê duyệt và công bố về
cơ bản cũng đã đáp ứng được nhu cầu phát triển đô thi, tuy nhiên do có nhiều đồ án quy hoạch dẫn đến chồng chéo,
- Có những đồ án quy hoạch chạy theo tiến độ nên về cơ bản chất lượng
các đồ án quy hoạch còn hạn chế, không phù hợp với thực tế của địa phương
- Các đồ án quy hoạch thường xuyên thay đổi dẫn đến việc cập nhật chưa
kịp thời, có những đồ án quy hoạch treo, phê duyệt từ lâu những chưa triển khai dẫn đến tình trạng vi phạm quy hoạch, là mất trật tự mỹ quan đô thị
2.1.5.3. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng
Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cũng như thời gian trong việc giải quyết quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn như:
+ Phòng Tài nguyên môi trường là cơ quan tham mưu trong việc xác minh và trả lời nguồn gốc sử dụng đất của công trình xin phép xây dựng, là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện trong việc xây dựng kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất trêm địa bàn huyện
+ Phòng Văn hóa thông là cơ quan tham gia góp ý trả lời những công trình liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo, công trình quảng cáo; xác định rõ quy định cụ thể cho những công trình trong phạm vị hành lang bảo vệ di tích
+ Một số phòng ban đơn vị khác như phòng Kinh tế liên quan hành lang bảo
vệ công trình thủy lợi, Công ty điện lực liên quan đến hành lang bảo vệ lưới điện…
2.1.5.4. Trình độ, năng lực của cán bộ thực thi nhiệm vụ
Trình độ đội ngũ cán bộ công chức viên chức làm công tác quản lý cấp
giấy phép xây dựng là yếu tố quan trọng và đã được kiện toàn, năng lực về chuyên môn đã được cải thiện,
Tuy nhiên do trên địa bàn rộng lớn, tốc độ đô thị hóa cao mà khối lượng cán bộ thì ít (do tinh giảm biên chế) nên sẽ ảnh hưởng đến thời gian và tiến độ,
mặt khác trình độ quản lý và năng lực thực tế còn chênh lệch nhiều, đặc biệt là
đội ngũ cán bộ thanh tra xây dựng, sẽ ảnh hướng không nhỏ đến công tác quản lý cấp phép xây dựng
2.1.4.5. Nhận thức của các đối tượng xin cấp phép xây dựng
Ý thức cũng như trình độ nhận thức của người dân và các tổ chức còn hạn chế,
Đại đa số người dân xuất thân từ nông thôn trình độ hiểu biết và tuân thủ các quy định trong thực hiện xây dựng còn nhiều bất cập
Việc tổ chức tuyên truyền quy định của nhà nước nhằm nâng cao nhận thức của người dân chưa được chú trọng
Có những bộ phận người dân đã hiểu các quy định trong công tác cấp phép xây dựng nhưng họ cố tình vi phạm vì chưa có biện pháp chế tài thích đáng