Các văn bản, quy định, chính sách từ trung ương về quản lý tài sản

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện văn lâm, tỉnh hưng yên (Trang 50)

-Nghị định 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ, quy định việc phân cấp quản lý Nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước: Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định việc phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước; trình tự, thủ tục thực hiện một số nội dung về: đăng ký quyền quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; xử lý tài sản nhà nước bị thu hồi; điều chuyển tài sản nhà nước; thanh lý tài sản nhà nước; bán, chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản nhà nước chuyển nhượng tài sản nhà nước

- Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008: Luật này quy định chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề

nghiệp, bao gồm trụ sở làm việc và tài sản khác gắn liền với đất; quyền sử dụng đất đối với đất dùng để xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp của cơ quan, tổ chức, đơn vị; máy móc, phương tiện vận tải, trang thiết bị làm việc và các tài sản khác do pháp luật quy định

- Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước: Việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp (sau đây gọi chung là tổ chức) thực hiện theo quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước quy định tại Chương III Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và Chương II Nghị định này. Riêng việc bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước của tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp thực hiện bằng nguồn kinh phí của các tổ chức này.. Đối với tài sản nhà nước đã có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền chuyển giao quyền sở hữu cho tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và tài sản quy định tại khoản 2 Điều 36 và khoản 3 Điều 37 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thì thuộc quyền sở hữu của tổ chức đó; việc quản lý, sử dụng tài sản này thực hiện theo quy định của pháp luật về dân sự, pháp luật có liên quan và Điều lệ của tổ chức.

- Thông tư 09/2012/TT-BTC ngày 19/01/2012 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước

- Nghị định 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ, quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước. Theo đó, tại khoản 2 Điều 55 của Nghị định này, quy định kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, các quy định sau đây hết hiệu lực thi hành:

+ Nghị định số 66/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 của Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;

84/2006/NĐ-CP ngày 18/8/ 2006 của Chính phủ quy định về bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Nghị định số 25/2007/NĐ-CP ngày 12/5/2007 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dự trữ quốc gia.

- Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06/01/2016 của Chính phủ, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.

- Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung;

- Thông tư 34/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 của Bộ Tài chính, công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia.

PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

3.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện

Theo số liệu của phòng Thống kê huyện Văn Lâm năm 2014 thì Văn Lâm là huyện nằm về phía bắc tỉnh Hưng Yên. Diện tích hành chính được giới hạn bởi:

- Phía Bắc và đông bắc giáp với tỉnh Bắc Ninh - Phía Tây giáp Thủ đô Hà Nội

- Phía Nam giáp huyện Văn Giang, Yên Mỹ và Mỹ Hào - Phía Đông giáp tỉnh Hải Dương.

Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 74,42 km2, bao gồm 11 đơn vị hành chính.

Văn Lâm có địa hình bằng phẳng, cốt đất cao thấp không đều, độ dốc thoải dần từ bắc xuống đông nam. Với địa hình như vậy, huyện có thuận lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp, đồng thời có tiềm năng lớn cho đầu tư phát triển công nghiệp. Hệ thống cơ sở hạ tầng trên địa bàn đang từng bước hoàn thiện. Đặc biệt với vị tri địa lý giáp thủ đô Hà Nội, với Quốc lộ 5A chạy qua và đường sắt Hà Nội- Hải Phòng chạy từ đông sang tây, hai trục giao thông này là điều kiện thuận lợi để Văn Lâm có thể giao lưu trực tiếp với hai trung tâm kinh tế, văn hóa lớn, quan trọng của các tỉnh phía bắc. Văn Lâm được xác định là một trong các vùng kinh tế động lực quan trọng của tỉnh Hưng Yên, đã và đang có nhiều lợi thế phát triển trở thành huyện công nghiệp.

3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội

3.1.2.1. Dân cư và nguồn lao động

Bảng 3.1. Diện tích, dân số và đơn vị hành chính của Văn Lâm và một số huyện của tỉnh Hưng Yên năm 2014

Diện tích (Km2) Dân số trung bình (Người) Mật độ dân số (Người/ km2) Các đơn vị hành chính Số xã Số phường Số thị trấn Tổng số 926,03 1158053 1.251 145 7 9 TP Hưng Yên 73,42 110459 1.504 10 7 H. Văn Lâm 74,43 118246 1.589 10 1 H. Văn Giang 71,81 102061 1.421 10 1 H. Yên Mỹ 92,50 138039 1.492 16 1 H. Mỹ Hào 79,11 97712 1.235 12 1 H. Ân Thi 128,72 128.043 1.004 20 1 H. Khoái Châu 130,92 129285 1.408 24 1 H. Kim Động 102,85 113498 1.103 16 1 H. Phù Cừ 93,86 78230 833 13 1 H. Tiên Lữ 78,42 86228 1.100 14 1

Nguồn Phòng thống kê huyện Văn Lâm (Năm 2014) Tỉnh Hưng Yên có quy mô diện tích nhỏ, đứng thứ 61/63 về diện tích trong cả nước, nhưng là tỉnh có quy mô và mật độ dân số lớn ở nước ta

Dân cư phân bố khá đồng đều trong toàn tỉnh, nhưng huyện Văn Lâm vẫn là tỉnh có mật độ cao nhất 1.589 người/km2. Số lượng đơn vị hành chính trong huyện không nhiều.

Theo số liệu của Phòng thống kê huyện Văn Lâm, tỷ lệ đô thị hóa của Văn Lâm khá cao so với các huyện trong tỉnh (16,33%), đứng thư hai trong toàn tỉnh, sau tỷ lệ đô thị hóa của thành phố Hưng Yên ( 47,84%). Điều này ảnh hưởng rất lớn đến quá trình thu hút công nghiệp vào Văn Lâm.

Trên địa bàn gần như 1005 dân số người Kinh, không có dân tốc ít người, đây là cơ sở thuận lợi để huyện Văn Lâm phát triển kinh tế, đặc biệt là trong công tác quản lý, đào tạo lao động, tiếp thu khoa học kỹ thuật vào sản xuất.

Như vậy dân số đông, gia tăng khá, sinh sống chủ yếu ở nông thôn với mức sống ngày càng được nâng lên vừa tạo ra một lực lượng lao động dồi dào

trong sản xuất công nghiệp, vừa tạo ra thị trường tiêu thụ các sản phẩm công nghiệp thúc đẩy sản xuất công nghiệp của huyện Văn Lâm phát triển

Giai đoạn 2011-2015, huyện Văn Lâm đã đạt được nhiều chuyển biến tích cực phát triển kinh tế xã hội. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 11.02%; trong đó: Công nghiệp- xây dựng tăng 11,74%; dịch vụ tăng 11,6%; nông nghiệp và thủy sản tăng 0,92%. Cơ cấu kinh tế công nghiệp- xây dựng, dịch vụ- nông nghiệp: 81,72%- 12,58%-5,7%. GDN bình quân đầu người/ năm: 74,5 triệu VNĐ. Thu nhập bình quân đầu người nội huyện 23.2 triệu đồng/ năm. Tổng thu ngân sách thực hiện 1.119,06 tỷ đồng, đạt 134,07 % kế hoạch. Tỷ lệ phát triển dân số 0,85%; tỷ lệ hộ nghèo 7%. Số làng được công nhận làng văn hóa lần đầu là 05 làng. Tạo việc làm mới cho trên 2.000 lao động. Kinh tế vườn, trang trại tiếp tục được đầu tư phát triển. Các vườn, trang trại chăn nuôi lợn có quy mô công nghiệp hoạt động hiệu quả kinh tế cao.

a) Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

Công nghiệp trên địa bàn huyện phát triển mạnh, đẩy nhanh việc phát triển KCN tập trung, mở rộng KCN vừa và nhỏ. Đến năm 2013 đã có 224 dự án với diện tích 928,52 ha, thuộc các xã, thị trấn trong huyện, đã có nhiều dự án đi vào hoạt động, thu hút trên 25.000 lao động vào làm việc. Làng nghề truyền thống và làng nghề mới được khôi phục và mở rộng sản xuất, hoạt động hiệu quả, nhiều sản phẩm được tiêu thụ trên địa bàn cả nước.

Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh,. Huyện có 18 làng nghề truyền thống, sản phẩm của các làng nghề phong phú, đa dạng và có tín nhiệm cao trên thị trường như: chế biến gỗ, đồ đồng, da, chế biến lương thực thực phẩm, dược liệu.

Tốc độ tăng trưởng khá cao, cơ cấu chuyển dịch theo hướng phù hợp, giá trị sản xuất ngày càng được nâng cao dựa trên việc ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Huyện Văn Lâm đã phát triển được các nhóm ngành công nghiệp nổi bật: CN Chế biến lương thực thực phẩm, nước giải khát; công nghiệp dệt may- da giày; công nghiệp hóa chất...với những doanh nghiệp có vị thế cả trong và ngoài nước.

b) Nông nghiệp, thuỷ sản

Nông nghiệp đã có chuyển biến tích cực cả về cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tạo ra giá trị sản lượng hàng hoá cao trên một đơn vị diện tích canh tác.

Cơ cấu nông nghiệp có sự chuyển biến tích cực, cơ cấu lao động trong nông nghiệp giảm dần. Các xã ven đường quốc lộ 5A đã mở rộng diện tích trồng hoa, cây cảnh, rau sạch để cung ứng cho thị trường Hà Nội.

Với lợi thế nằm ở đồng bằng Sông Hồng, Huyện Văn Lâm có nhiều nguyên liệu sẵn có từ ngành nông nghiệp để sản xuất nông- thủy sản- thực phẩm. Đây là ngành thu hút nhiều lao động tại địa phương và chủ yếu là lao động trình độ thấp. Vì vậy trong xu hướng ngành vẫn tiếp tục được đẩy mạnh nhằm thu hút lao động nhàn rỗi, tạo công ăn việc làm cho lao động

c) Thương mại- dịch vụ

Thương mại, dịch vụ phát triển, các hoạt động dịch vụ như nhà trọ, nhà nghỉ, vui chơi, giải trí đã bước đầu phát huy hiệu quả; mạng lưới viễn thông, hệ thống chợ nông thôn được cải tạo nâng cấp phát triển nhanh, đáp ứng sức mua ngày một tăng trên địa bàn.

Văn Lâm là vùng đất giàu tính văn hiến- văn hóa - anh hùng; chịu ảnh hưởng của văn hóa Kinh Bắc; huyện có nhiều di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh tầm cỡ vùng, quốc gia như: Chùa Nôm; Cầu Đà; Chùa Thái Lạc; đền Nguyên phi Ỷ Lan ...hấp dẫn khách trong nước và nước ngoài.

3.1.2.2. Cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật

* Mạng lưới giao thông vận tải:

- Giao thông đường bộ: Về cơ bản, mạng lưới giao thông đường bộ khá hoàn thiện, đáp ứng được nhu cầu phục vụ sự phát triển của ngành công nghiệp. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Văn Lâm góp phần không nhỏ vào mạng lưới giao thông vận tải. Tuyến vành đai IV của thành phố Hà Nội, đi qua các tỉnh thành phố: Hà Nội, Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc. Đoạn qua Hưng Yên tuyến từ Hà Tây (cũ) qua phà Mễ Sở giao với Quốc lộ 5 tại Như Quỳnh (Văn Lâm) vượt sông Đuống. Đường trục chính QL39 qua Phố Nối đóng vai trò hết sức quan trọng, nhưng chưa đủ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội

- Giao thông đường sắt: Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có tuyến đường sắt Hà Nội- Hải Phòng chạy qua với chiều dài khoảng 17km với hai ga là ga Lạc Đạo và ga Tuấn Lương, trung bình tổng khối lượng hàng hóa bốc dỡ hai ga này là 15-20 nghìn tấn/năm. Tuy nhiên các ga này nhỏ và thiết bị còn lạc hậu

3.1.3. Nhận xét chung về điều kiện của huyện * Thuận lợi * Thuận lợi

Huyện Văn Lâm có vị trí địa lý thuận lợi, là trung tâm của đồng bằng sông Hồng, dễ dàng giao lưu với các huyện, các tỉnh lân cận để mở rộng thị trường và tiếp thu khoa học kỹ thuật vào sản xuất công nghiệp. Bên cạnh đó Văn Lâm có các tuyến đường bộ, đường sắt quan trọng giúp thúc đẩy mối giao lưu kinh tế với các tỉnh, thành phố lớn như Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng

Nguồn lao động tăng nhanh về chất lượng và số lượng là động lực cho ngành công nghiệp, tạo sức cạnh tranh về đầu tư trong huyện. Đứng trước xu hướng toàn cầu hóa như hiện nay, huyện đang đứng trước những cơ hội lớn về thu hút đầu tư, mở rộng thị trường, tiêp thu và chuyển giao công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý từ các nước phát triển.

Các điều kiện tự nhiên: địa hình bằng phẳng, nguồn nước mặt và nước ngầm phong phú, khí hậu ổn định...cũng tạo cơ sở quan trọng để xây dựng và phát triển ngành công nghiệp của huyện.

* Khó khăn

Bên cạnh những thuận lợi, huyện Văn Lâm cũng đối mặt với nhiều khó khăn. Xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, tốc độ phát triển còn chậm so với yêu cầu đẩy mạnh CNH- HĐH. Phần lớn các cơ sở kinh tế thiếu vốn đầu tư, công nghệ còn lạc hậu, hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp, khả năng hội nhập và cạnh tranh còn hạn chế.

Mặc dù nguồn lao động dồi dào nhưng chất lượng còn chưa cao, đặc biệt là lao động nông thôn

3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin

Số liệu được sử dụng trong luận văn bao gồm cả số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp.

a) Thu thập số liệu thứ cấp

Những lý luận cơ bản về quản lý, về cơ quan hành chính, đơn vị giáo dục sự nghiệp công lập, về tài sản trong cơ sở giáo dục công lập, được thu thập và hệ thống hoá từ các tài liệu: giáo trình, văn bản pháp luật, sách báo, các công trình nghiên cứu có liên quan. Bên cạnh đó số liệu thứ cấp được sử dụng trong luận văn còn bao gồm tình hình quản lý, sử dụng tài sản tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn

huyện Văn Lâm tổng hợp tại phòng tài chính huyện Văn Lâm

Mục tiêu của phương pháp này nhằm thu thập và tổng hợp các số liệu có

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện văn lâm, tỉnh hưng yên (Trang 50)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(128 trang)