quản lý TSC
Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức quản lý TSC là các hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức trong việc quản lý Nhà nước về TSC trong khu vực HCSN. Mục đích của công đào tạo, bồi dưỡng nhằm cung cấp cho họ kiến thức và kỹ năng quản lý.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng không chỉ là trách nhiệm của các cơ sở đào tạo, bản thân người cán bộ mà còn là của các cơ quan đang sử dụng cán bộ công chức. Việc đào tạo và bồi dưỡng không nên mang tính hình thức ( chạy theo số lượng người, số lượng bằng cấp, thời gian …) mà phải thực sự hiệu quả.
Nội dung đào tạo bồi dưỡng nên tập trung vào: (i)Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong quản lý TSC trong khu vực HCSN phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế Quốc tế; (ii) Hệ thống pháp luật về quản lý TSC trong khu vực HCSN; (iii) Quản lý Nhà nước và phân cấp quản lý Nhà nước đối với TSC trong khu vực HCSN; (iv)Tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSC trong khu vực HCSN; (v) Định giá, bán đấu giá, thanh lý TSC trong khu vực HCSN.
Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng:
Có thể đào tạo tại chỗ, tức là đào tạo gắn với thực hành công việc, là đào tạo ngay tại vị trí đang làm việc hoặc sẽ làm việc, những cán bộ thực hiện công việc dưới sự hướng dẫn của những cán bộ có kinh nghiệm, những cán bộ lãnh đạo. Ưu điểm của cách làm này là nội dung liên quan rõ ràng đến công việc cụ thể. Mặt khác cách đào tạo này sẽ tiết kiệm được chi phí cho việc tổ chức, chi phí thuê chuyên gia.
- Đào tạo, bồi dưỡng không gắn với thực hành công việc. Đây là phương thức đào tạo theo chương trình ở ngoài cơ quan, như tổ chức các khoá học, tập
huấn trao đổi kinh nghiệm, thăm quan trong và ngoài nước. Hình thức này chủ yếu là ngắn hạn, bán tập trung hoặc tại chức. Để thực hiện phương pháp này cần phải có các nguồn lực như : Đội ngũ giảng viên có đủ trình độ năng lực, kinh nghiệm; kinh phí đào tạo và hệ thống cơ sở vật chất như trường, lớp…
Trên cơ sở và kết quả đào tạo, bồi dưỡng cần có quy hoạch, kế hoạch sử dụng cán bộ một các hợp lý, có hiệu quả.
Cần bố trí biên chế phù hợp, kịp thời, có chuyên môn làm đúng nhiệm vụ. Công tác tài chính trong nhà trường rất quan trọng, không để tình trạng nhân viên y tế kiêm nhiệm kế toán, không để giáo viên kiêm nhiệm trông coi thiết bị.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Trong thời gian qua việc quản lý và sử dụng tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập đã đóng góp một phần quan trọng cho hoạt động của các cơ sở giáo dục; góp phần phát triển khoa học công nghệ, phục vụ tốt hơn các hoạt động dạy và học… Những kết quả đã đạt được khẳng định vai trò, vị trí của tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập.
Qua việc nghiên cứu đã hệ thống lại được cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập. Tổng quát hóa các khái niệm quản lý, khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập, cơ sở giáo dục công lập, khái niệm tài sản công. Đồng thời nêu được các đặc điểm, vai trò, phân loại tài sản, sự cần thiết của quản lý tài sản. Luận văn cũng đưa ra các tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác quản lý tài sản, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản.
Qua kết quả nghiên cứu công tác quản lý tài sản trên địa bàn huyện Văn Lâm đã rút ra những mặt tích cực mà các cơ sở đã quản lý tốt như:
+ Các đơn vị đã tuân thủ tốt các quy định về mua sắm, sử dụng và thanh lý tài sản, đã phổ biến và công khai minh bạch các hoạt động mua sắm, sử dụng và thanh lý tài sản.
+ Các đơn vị đã tuyên truyền phổ biến các quy định pháp luật về đảm bảo quyền giám sát của đoàn thể và cán bộ giáo viên, công nhân viên
+ Về cơ bản các tài sản được sử dụng hiệu quả
+ Các trường đã dần tiếp cận với việc sử dụng phần mềm trong quản lý tài sản.
Tuy nhiên, bên cạnh những điểm tích cực thì trong quản lý và sử dụng tài sản tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện Văn Lâm vẫn còn một số tồn tại do nguyên nhân từ hệ thống quản lý và đối tượng sử dụng đó là: hệ thống các cơ chế, chính sách quản lý và sử dụng chưa đồng bộ, tính pháp lý chưa cao, có quy định chưa phù hợp với thực tiễn, chậm được sửa đổi, bổ sung; công tác quản lý tài sản chưa thực sự được quan tâm. Còn có đối tượng sử dụng tài sản thiếu ý thức, tinh thần trách nhiệm, đôi khi sử dụng còn tuỳ tiện dẫn đến việc quản lý và sử dụng chưa mang lại hiệu quả cao, năng lực cán bộ còn hạn chế, việc phòng
ngừa tham nhũng còn chưa hiệu quả, công tác kiểm kê, kiểm tra chưa được chú trọng. Thái độ của người sử dụng tài sản chưa được quan tâm đúng mức.
Để xảy ra những tình trạng quản lý tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm như vậy là bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân như:
- Nguyên nhân từ hệ thống quản lý: Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chế độ đang áp dụng; năng lực trình độ của cán bộ công chức viên chức, việc phòng ngừa, đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, lãng phí chưa đạt hiệu quả cao
- Nguyên nhân từ nhóm đối tượng sử dụng: số lượng giáo viên, học sinh, cán bộ công nhân viên lớn, gồm nhiều trình độ và hiểu biết khác nhau; thái độ ứng xử của những người sử dụng tài sản là khác nhau
- Nguyên nhân từ đặc điểm của tài sản trên địa bàn: tài sản nói chung và thiết bị dạy học nói riêng tại các trường công lập không chỉ đa dạng về chủng loại, nhiều về số lượng, khác nhau về đối tượng sử dụng mà còn hình thành từ nhiều nguồn khác nhau.
Trên cơ sở những kết quả đạt được và những tồn tại kể trên, việc quản lý và sử dụng tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện Văn Lâm cần có những giải pháp để được nâng cao góp phần mang lại hiệu quả trong quản lý và sử dụng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra:
- Tiếp tục hoàn thiện các căn cứ pháp lý, xây dựng các hướng dẫn, quy định cụ thể về quản lý và sử dụng tài sản trong trường học.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách về quản lý, sử dụng tài sản tại các cở sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện
- Tích cực phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ô, lãnh phí trong việc quản lý tài sản tại đơn vị.
- Kiện toàn bộ máy quản lý tài sản
- Tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm trong quản lý tài sản 5.2. KIẾN NGHỊ
Để quản lý, sử dụng tài sản tại các cơ sở giáo dục công lập có hiệu quả như mục tiêu đề ra cần có sự hợp lực của các cấp, các ngành để tạo sức mạnh tổng hợp, tạo sự đổi mới về tư duy trong đội ngũ cán bộ công chức, viên chức
những người tham gia trực tiếp vào quá trình quản lý, sử dụng tài sản. Thông qua việc thực hiện đề tài nghiên cứu này, tác giả đã nhận thấy một số vấn đề còn tồn tại và xin ý kiến đề nghị đến Sở Giáo dục và Đào tạo Hưng Yên, Phòng Kế hoạch tài chính huyện Văn Lâm, Phòng thanh tra huyện Văn Lâm.
-Sở Giáo dục và Đào tạo Hưng yên cần quan tâm và đầu tư hơn nữa vào việc đầu tư mua sắm trang thiết bị đồng bộ cho khối trường THPT. Cần xây dựng kế hoạch thanh tra kiểm tra, đôn đốc giám sát tài sản. Đồng thời tiến hành tuyển dụng đủ biên chế nhân viên quản lý thiết bị, chú ý công tác tuyên truyền phổ biến các quy định pháp luật.
-Phòng kế hoạch tài chính huyện Văn Lâm nên chú ý công tác kiểm tra đột suất, theo dõi tình hình báo cáo về tài sản tại các đơn vị trên địa bàn huyện. Đồng thời, Phòng kế hoạch tài chính huyện Văn Lâm nên chủ trì hướng dẫn các đơn vị áp dụng các phần mềm vào quản lý tài sản sao cho hiệu quả.
-Phòng thanh tra huyện Văn Lâm cần phát huy tích cực vai trò tuyên truyền phổ biến pháp luật, kiểm tra giám sát tình hình quản lý tài sản
Đề nghị các đơn vị liên quan nghiên cứu ban hành các văn bản pháp lý, nhằm điều chỉnh những văn bản không phù hợp với tình hình thực hiện thực tế hiện nay để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tăng cường công tác chỉ đạo quản lý nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công. Các thầy cô lãnh đạo, quản lý trong nhà trường cần chú ý hơn nữa vài trò và trách nhiệm của mình đối với việc quản lý tài sản.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2000). Quyết định 22/2000/QĐ-BGDĐT ngày 11/07/2000, Quyết định ban hành điều lệ trường Tiểu học, Hà Nội
2. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2006). Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05/5/2006 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc Ban hành Chương trình Giáo dục phổ thông, Hà Nội
3. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008). Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07/04/2008, Quyết định ban hành điều lệ trường Mầm non, Hà Nội
4. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2009). Thông tư 19/2009/TT-BGDĐT ngày 11/08/2009, Thông tư số 19/2009/TT-BGDĐT ngày 11/8/2009 (đối với THCS) Ban hành Danh mục thiết bị dạy học tối thiểu cấp Trung học cơ sở, Hà Nội
5. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2011). Thông tư 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/03/2011, Thông tư ban hành điều lệ trường trung học cơ sở, trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học, 2011
6. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2013). Thông tư 34/2013/TT-BGDĐT ngày 17/09/2013, Thông tư sửa đổi, bổ sung một số thiết bị quy định tại danh mục Đồ dùng- Đồ chơi- Thiết bị dạy học tối thiểu dùng cho giáo dục mầm non ban hành kèm theo Thông tư số 02/2010/TT-BGDĐT ngày 11/02/2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Hà Nội
7. Bộ tài chính (2008). Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 của Bộ Tài chính
8. Bộ tài chính (2009). Thông tư hướng dẫn số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 quy định thực hiện một số nội dung của nghị định 52/2009/NĐ-CP
9. Bộ tài chính (2014). Thông tư 07/2014/TT-BTC ngày 14/01/2014, Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thực hhiện việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định tại nghị định số 192/2013/NĐ- CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ, Hà Nội
10. Chính phủ (2006). Nghị định 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006, Nghị định quy định việc phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước, Hà Nội
11. Chính phủ (2006). Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 02/08/2006, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều luật của Luật Giáo dục, Hà Nội
12. Chính phủ (2009). Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước
13. Chính phủ (2013). Nghị định 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ, quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước. 14. Chính phủ (2016). Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06/01/2016 của Chính phủ,
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
15. Đảng bộ huyện Văn Lâm (2015), Nghị quyết đại hội đại biểu huyện Đảng bộ lần thứ 13 nhiệm kỳ 2011-2020
16. Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Dương Văn Chính - Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình quản lý tài chính công, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
18. Học viện Hành chính quốc gia Hồ CHí Minh (2007), Tổ chức và nhân sự hành chính nhà nước, Nhà xuất bản khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
19. Hội đồng nhân dân huyện Văn Lâm (2014). Nghị quyết số 42/2014/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân huyện Văn Lâm ra ngày 18/12/2014 về nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2015
20. Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010). Nghị quyết số 218/2010/NQ–HĐND ngày 13/12/2010 ban hành về việc quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý
21. Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên (2014). Nghị quyết số 14/NQ-HĐND ngày 08/12/2014, Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước ở địa phương 2015
22. La Văn Thịnh (2006), sử dụng TSC khu vực HCSN ở Việt Nam thực trạng và giải pháp, luận văn thạc sỹ kinh tế - Hà Nội
23. Nguyễn Hồng Sơn và Phan Huy Đường (2013). Giáo trình khoa học quản lý, Nhà xuất bản Đại học quốc gia, Hà Nội
24. Nguyễn Mạnh Hùng (2005), TSC và sử dụng TSC ở Việt Nam hiện nay, luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội.
25. Nguyễn Văn Hoan (2010), Giáo trình khoa học quản lý, Nhà xuất bản chính trị - Hành chính
26. Phòng kế hoạch tài chính Sở Tài chính tỉnh Hưng Yên năm (2015). Báo cáo tổng hợp thu chi ngân sách năm 2015, Hưng Yên
27. Phòng thống kê huyện Văn Lâm (Năm 2016). Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội huyện Văn Lâm, năm 2016, Hưng Yên
28. Quốc hội (1992). Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hà Nội
29. Quốc hội (2005). Bộ luật dân sự số 33/2005/QH11 ngày 14/06/2005, Hà Nội
30. Quốc hội (2008). Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 09/2008/QH12 ngày 03/06/2008, Hà Nội
31. Quốc hội (2010 ). Luật viên chức 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010, Hà Nội
32. Quốc hội (2013). Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội
33. Quốc hội (2014). Luật 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Hà nội
34. Thủ tướng chính phủ (2016). Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung; 35. Bộ tài chính (2016) Thông tư 34/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 của Bộ Tài chính,
công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia.
36. Thủ tướng chính phủ (2007). Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 7/5/2007 quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng phương tiện đi lại trong các cơ quan nhà nước ĐVSN
37. Ủy ban dân dân tỉnh Hưng Yên (2008). Quyết định 11/2008/QĐ-UBND ngày 11/04/2018 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc quy định việc phân cấp quản lý Nhà