Nguồn: Niờn giỏm thống kờ huyện Tõn Yờn (2017)
từ nụng nghiệp của hộ trong năm, thấp hơn so với thu nhập của chăn nuụi và thu nhập của trồng trọt (khụng tớnh thu nhập của cõy vụ Đụng). Tuy nhiờn thực tế thời gian lao động dành cho hoạt động trồng trọt của hộ cú thể gấp đến 2 lần so với thời gian dành cho cõy vụ Đụng vỡ thế đứng trờn gúc độ sử dụng lao động thỡ đầu tư cho cõy vụ Đụng mang lại hiệu quả lớn hơn so với đầu tư cho hoạt động trồng trọt cỏc vụ khỏc trong năm.
* Tạo việc làm cho người lao động
Qua việc phỏt triển sản xuất cõy trồng vụ Đụng đó tạo việc làm cho người lao động, do đa số độ tuổi cỏc lao động sản xuất nụng nghiệp trong huyện cú độ tuổi trung bỡnh là 45,75 nờn trong giai đoạn nụng nhàn, rất khú tỡm được cơ hội tỡm việc làm mới. Ngoài những cơ hội trong việc làm thuờ, buụn bỏn thỡ những lựa chọn khỏc ớt khả thi cho người lao động trong độ tuổi này.
Kết quả khảo sỏt điều tra cho thấy, ngoài việc tạo ra việc làm cho người dõn, bờn cạnh đú cũn giỳp tạo việc làm cho nhiều người dõn liờn quan như: cụng việc thu gom cỏc mặt hàng sản phẩm cõy trồng vụ Đụng, việc vận chuyển hàng húa, lao động trong cỏc cơ sở chế biến, cỏc loại hỡnh dịch vụ hỗ trợ nhu cầu cung ứng vật tư đầu vào, tư vấn thuốc bảo vệ thực vật, buụn bỏn sản phẩm cõy vụ đụng, hay lao động trong cỏc doanh nghiệp nụng nghiệp và cỏc dịch vụ khỏc. Tuy tạo ra nhiều sản phẩm nhưng theo đỏnh giỏ của cỏn bộ được tham gia khảo sỏt, thỡ phần lớn vẫn là tạo việc làm cho người nụng dõn trực tiếp tham gia sản xuất trờn địa bàn.
4.1.6.3. Hiệu quả về mụi trường
Bờn cạnh tỏc động về kinh tế và xó hội, phỏt triển sản xuất cõy trồng vụ Đụng cũn cú tỏc động đến mụi trường. Qua đỏnh giỏ của người dõn cho thấy việc phỏt triển sản xuất cõy trồng vụ Đụng giỳp tăng hiệu quả sử dụng đất, giảm tỡnh trạng bỏ hoang đất nụng nghiệp nhất là trong sản xuất vụ Đụng, đồng thời giỳp cải tạo đất, tăng độ phỡ nhiờu của đất. Tuy nhiờn, để đảm bảo hướng đến một nền sản xuất nụng nghiệp bền vững thỡ trong quỏ trỡnh sản xuất cõy trồng vụ đụng cần quan tõm đến việc ỏp dụng cỏc biện phỏp quản lý dịch hại IPM, ICM nhằm kiểm soỏt tỡnh hỡnh phỏt sinh gõy hại của cỏc đối tượng sõu bệnh, hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật tràn lan gõy ụ nhiễm mụi trường và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người sản xuất và người tiờu dựng; bảo vệ mụi trường sinh thỏi sung quanh.
4.1.7. Đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển sản xuất cõy trồng vụ Đụng trờn địa bàn huyện Tõn Yờn trong những năm qua bàn huyện Tõn Yờn trong những năm qua
4.1.7.1. Những mặt đạt được
Sản xuất vụ Đụng giữ vai trũ quan trọng, gúp phần tăng thu nhập trờn một đơn vị diện tớch. Đồng thời phỏt huy được hiệu quả của những cõy trồng bản địa, những loại cõy trồng cú giỏ trị kinh tế cao phự hợp với điều kiện mựa đụng như: lạc, ngụ ngọt, khoai tõy, dưa, bớ, hành tỏi và rau màu cỏc loại...Năng suất, sản lượng cõy vụ Đụng của huyện tương đối cao và đang tăng dần qua cỏc năm. Cỏc hộ nụng dõn thường xuyờn thay đổi sử dụng giống mới cho năng suất cao và phự hợp với điều kiện đất đai của địa phương và chống chịu sõu bệnh tốt. Sản xuất cõy vụ Đụng đó gúp phần giải quyết được việc làm cho lực lượng lao động lớn tại địa phương lỳc nụng nhàn và gúp phần phỏt triển một số việc làm liờn quan.
Huyện ủy, UBND huyện thường xuyờn quan tõm đến sản xuất nụng nghiệp từ đú đưa ra cỏc cơ chế chớnh sỏch phự hợp nhằm khuyến khớch, hỗ trợ người nụng dõn như: hỗ trợ người dõn trong việc phỏt triển thành cỏc vựng hàng húa tập trung, đầu tư nõng cấp cơ sở hạ tầng, chuyển giao khoa học kĩ thuật, hỗ trợ bàn điều hành thụn trong việc tuyờn truyền vận động người dõn phỏt triển sản xuất vụ Đụng. Thường xuyờn mời gọi cỏc doanh nghiệp vào đầu tư hỗ trợ khoa học kỹ thuật, giống, vốn, bao tiờu sản phẩm cho người dõn trờn địa bàn.
Thuận lợi lớn nhất của sản xuất vụ Đụng Tõn Yờn là cú thị trường tiờu thụ sản phẩm khỏ lớn và ổn định từ nhiều năm nay là thị trường Hà Nội, Bắc Ninh, Thỏi Nguyờn.... Với đội ngũ thương lỏi đụng đảo, nhiều điểm thu gom và mối quan hệ truyền thống với cỏc trung tõm phõn phối nụng sản ở cỏc địa phương này, chắc chắn trong nhiều năm tới nếu khai thỏc tốt đõy vẫn là những thị trường đầy hứa hẹn của sản phẩm vụ Đụng của huyện Tõn Yờn.
4.1.7.2. Những tồn tại và hạn chế
- Hiện nay diện tớch, năng suất, sản lượng cõy vụ Đụng vẫn cũn phụ thuộc nhiều vào yếu tố thời tiết.
- Diện tớch sản xuất cõy vụ Đụng của cỏc hộ nụng dõn cũn manh mỳn, khụng tập trung do đú gõy khú khăn cho việc phỏt triển mở rộng, đầu tư.
- Mức độ đầu tư chi phớ sản xuất cõy vụ Đụng của cỏc hộ dõn chưa cao, đặc biệt ở cỏc nhúm hộ nghốo, nếu được đầu tư về nguồn lực như phõn bún, thuốc bảo vệ thực vật,… thỡ hiệu quả sản xuất kinh tế sẽ cũn cao hơn.
- Chưa hỡnh thành được một hệ thống thị trường mang tớnh hàng húa cao, người dõn vẫn chưa được cung cấp thụng tin về thị trường đầy đủ.
4.1.7.3 Những khú khăn trong phỏt triển sản xuất cõy vụ Đụng
Để tỡm hiểu những khú khăn trong sản xuất vụ Đụng theo đỏnh giỏ của chớnh bản thõn người nụng dõn đề tài đặt ra 2 cõu hỏi: đõu là những khú khăn mà hộ nụng dõn gặp phải và những khú khăn đú ảnh hưởng như thế nào đến sản xuất của hộ nụng dõn. Kết quả cho thấy cú đến 90% số hộ cú ý kiến cho rằng giỏ đầu vào của sản xuất vụ Đụng hiện nay tương đối cao, cú 68,89% số hộ cho rằng thiếu thụng tin thị trường trong quỏ trỡnh sản xuất và 86,67% hộ cho rằng giỏ đầu ra khụng ổn định. Đỏng lưu ý là khụng cú hộ nào cho rằng vấn đề khú khăn của hộ là thiếu đất sản xuất do hiện tại hầu hết cỏc hộ chưa khai thỏc hết quỹ đất cú thể sản xuất vụ Đụng và trong trường hợp cần mở rộng họ cú thể mượn đất bỏ khụng của cỏc hộ khỏc.
Như vậy những khú khăn chủ yếu trong sản xuất vụ Đụng theo đỏnh giỏ của cỏc hộ chủ yếu là nhúm nhõn tố thị trường, bờn cạnh đú những khú khăn kốm theo là nhận thức về vai trũ ý nghĩa của cỏc hộ nụng dõn về sản xuất cõy vụ Đụng chưa đỳng đắn, việc chuyển giao và ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế, hiệu quả thấp, cỏc yếu tố về duy trỡ và phỏt triển thị trường tiờu thụ hạn chế do thiếu thụng tin.
Cụng tỏc quy hoạch, sử dụng cỏc giống cõy trồng phự hợp cho từng vựng, từng khu vực chưa phỏt huy được cỏc tiềm năng và lợi thế, cụng tỏc bảo quản chế biển sản phẩm làm chưa tốt vỡ thiếu vốn, thiếu nhà đầu tư.
Cỏc chớnh sỏch hỗ trợ của nhà nước chưa được nhiều và chưa kịp thời, việc đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất chưa đồng bộ, cụng tỏc phũng chống thiờn tai, dịch bệnh thực hiện chưa kịp thời.
Việc quản lý chất lượng sản phẩm vật tư nụng nghiệp cũn hạn chế từ cỏc yếu tố đầu vào như giống, cỏc vật tư nụng nghiệp phục vụ sản xuất chưa đảm bảo chất lượng, chất lượng cỏc sản phẩm sau thu hoạch chưa ổn định, nhất là khõu bảo quản, chế biến.
Do điều kiện thời tiết vụ Đụng thường diễn biến phức tạp như: Khụ hạn, rột đậm, rột hại kốm theo dịch bệnh phỏt sinh gõy ảnh hưởng xấu đến sản xuất, giỏ đầu vào của vật tư nụng nghiệp tăng cao, lực lượng lao động tại nụng thụn thiếu và yếu, chưa cú nhiều mỏy múc thay thế sức lao động, hệ thống tưới tiờu cho hoa màu cũn nhiều bất cập, hạn chế cũng là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả sản xuất cõy vụ Đụng.
Những khú khăn nờu trờn tỏc động như thế nào đến sản xuất của hộ? Nhúm tỏc động chớnh được cỏc hộ khẳng định là khụng yờn tõm sản xuất (64,44%) và làm giảm thu nhập của hộ (72,22%), ngoài ra cũn 27,78% số hộ cho rằng những khú khăn gặp phải đó ảnh hưởng đến quyết định mở rộng quy mụ sản xuất của hộ nụng dõn. Kết quả tổng hợp tại Bảng 4.11.
Bảng 4.11. Một số khú khăn trong sản xuất vụ Đụng theo đỏnh giỏ của hộ nụng dõn của hộ nụng dõn % số hộ trả lời Tiờu chớ Tỷ lệ 1. Khú khăn - Thiếu vốn sản xuất 11,11 - Diện tớch đất hạn chế 0 - Thiếu kỹ thuật 23,33
- Thiếu thụng tin thị trường 68,89
- Giỏ đầu vào cao 90,00
- Giỏ đầu ra khụng ổn định 86,67
- Khú khống chế sõu bệnh 24,45
- Lói thấp 50,00
- Thiếu nước sản xuất 12,22
2. ảnh hưởng đến sản xuất của hộ
- Khụng mở rộng được quy mụ sản xuất 27,78
- Khụng yờn tõm sản xuất 64,44
- Giảm thu nhập 72,22
Nguồn: Điều tra từ cỏc hộ nụng dõn (2017)
4.2. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÂY VỤ ĐễNG TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YấN
4.2.1. Về quy hoạch sản xuất cõy vụ Đụng
Quy hoạch cỏc vựng sản xuất cõy vụ Đụng hàng húa tập trung trong huyện Tõn Yờn là rất cần thiết được xem như là nhiệm vụ trọng tõm trong phỏt triển kinh tế nụng nghiệp, nõng cao thu nhập cho lao động nụng nghiệp núi riờng và cho lao động, người dõn nụng thụn núi chung. Việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch sản xuất cõy vụ Đụng thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.12: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch sản xuất cõy vụ Đụng đến năm 2020 và những năm tiếp theo tại huyện Tõn Yờn
STT Cỏc xó, thị trấn Quy hoạch (ha) Diện tớch trồng tập trung (ha) So với quy hoạch (%) 1 An Dương 190 75 39,47 2 Cao Thượng 95 40 42,11 3 Cao Xỏ 200 110 55,00 4 éại Húa 150 65 43,33 5 Hợp éức 111 66 59,46 6 Lam Cốt 311 180 57,88 7 Lan Giới 170 110 64,71 8 Liờn Chung 190 120 63,16 9 Liờn Sơn 115 80 69,57 10 Ngọc Chõu 170 105 61,76 11 Ngọc Lý 190 120 63,16 12 Ngọc Thiện 470 310 65,96 13 Ngọc Võn 300 210 70,00 14 Nhó Nam 115 66 57,39 15 Phỳc Hũa 90 62 68,89 16 Phỳc Sừn 250 120 48,00 17 Quang Tiến 160 102 63,75 18 Quế Nham 154 92 59,74 19 Song Võn 350 215 61,43 20 Tõn Trung 120 80 66,67 22 TT Nhó Nam 20 4 20,00 21 TT C. Thượng 45 25 55,56 23 Việt Lập 130 95 73,08 24 Việt Ngọc 220 125 56,82 4316 2577 59,71
Nguồn: UBND hyện Tõn Yờn (2017)
Qua bảng trờn cho thấy việc quy hoạch phỏt triển cõy vụ Đụng huyện Tõn Yờn cơ bản là sỏt với thực tế và tốc độ phỏt triển sản xuất nụng nghiệp của cỏc xó, tuy nhiờn cũn nhiều hạn chế do nhiều nguyờn nhõn dẫn đến việc tớnh toỏn và thực hiện quy hoạch cũn gặp nhiều khú khăn. Đú là cỏc vấn đề về dự bỏo thị trường, chớnh sỏch để tập trung và tớch tụ đất đai, tớn dụng nụng nghiệp nụng thụn và KHKT...
Vấn đề trờn dẫn đến tỡnh trạng hiện cỏc vựng sản xuất tập trung đó được quy hoặc xong vẫn cũn một số hộ dõn chưa thực hiện đỳng theo quy hoạch, vẫn
cũn tỡnh trạng cỏc hộ sản xuất cõy trồng khỏc trờn vựng quy hoạch hoặc khụng sản xuất cõy vụ đụng.
Bờn cạnh cụng tỏc quy hoạch và quản lý quy hoạch thỡ việc triển khai thực hiện quy hoạch cũng vụ cựng quan trọng. Trong cỏc xó cú quy hoạch được huyện Tõn Yờn duyệt, tỷ lệ xó cụng khai cụng bố quy hoạc đó đạt 100%, triển khai xõy dựng giao thụng nội đồng đạt 40%. Trong khi đú cụng tỏc xõy dựng hệ thống giao thụng, thủy lợi nội đồng được coi là hoạt động then chốt để phỏt triển sản xuất cõy vụ Đụng, tuy nhiờn ở một số xó triển khai cụng tỏc dồn điển đổi thửa cũn chậm phần nào ảnh hưởng đến diện tớch và hệ thống giao thụng thủy lợi trong sản xuất cõy vụ Đụng trờn địa bàn huyện.
4.2.2. Về trỡnh độ cỏn bộ của cỏn bộ chuyờn mụn
Cỏn bộ chuyờn mụn và cỏn bộ địa phương cú ảnh hưởng lớn đến phỏt triển sản xuất cõy vụ Đụng tại Tõn Yờn bao gồm cỏn bộ Khuyến nụng được tổ chức từ tỉnh đến xó, cỏn bộ Hợp tỏc xó, cỏn bộ của cỏc doanh nghiệp thu mua, chế biến, ngoài ra cũn cỏc cỏn bộ lónh đạo chớnh quyền, cỏc nhà quản lý nhà khoa học đang hoạt động trờn địa bàn. Năng lực và trỡnh độ của cỏn bộ là yếu tố ảnh hưởng lớn đến sự phỏt triển sản xuất cõy vụ Đụng.
Qua khảo sỏt cho thấy đa số cỏn bộ từ huyện đến xó làm cụng tỏc về nụng nghiệp đều được đào tạo về nụng nghiệp cỏc chuyờn ngành như: Trồng trọt, Chăn nuụi thỳ y, kinh tế… Họ là người cú năng lực, trỡnh độ và là người cú nhiều kinh nghiệp trong chỉ đạo sản xuất. Tuy nhiờn khụng phải ai cũng được đào tạo chuyờn sõu trong phỏt triển sản xuất cõy vụ Đụng. Trong thực tiễn sản xuất, cỏc cỏn bộ chỉ đạo thụng qua cỏc nghị quyết, trương trỡnh chỉ đạo từ trờn xuống cơ sở.
Bảng 4.8. Bảng trỡnh độ và năng lực của cỏn bộ kỹ thuật
STT Cơ quan đơn vị Trỡnh độ tuyờn truyền sản xuất DBT Khả năng hiểu biết và
Phú chủ tịch UBND huyện Thạc Sĩ Tốt Trưởng phũng NN&PTNT huyện Thạc Sĩ Tốt Trạm Trưởng Trạm Khuyến nụng huyện Đại học Tốt Chủ tịch xó Phỳc Sơn Đại học Khỏ Chủ tịch xó Liờn Chung Đại học khỏ Chủ tịch xó Cao Xỏ Đại học Tốt Chủ tịch xó Quang Tiến Đại học Tốt
4.2.3. Về chủ trương chớnh sỏch
Trong những năm qua, tỉnh Bắc Giang và huyện Tõn Yờn đó ban hành nhiều chớnh sỏch nhằm khuyến khớch hỗ trợ cho việc phỏt triển sản xuất nụng nghiệp núi chung và sản xuất cõy vụ Đụng núi riờng. Từ cỏc chớnh sỏch, chủ trương của Nhà nước giỳp cho người dõn cú điều kiện tiếp cận với cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật mới và tiếp cận với nguồn vốn và cỏc chớch sỏch ưu đói khỏc để mở rộng sản xuất. Trong cỏc chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển thỡ chớnh sỏch hỗ trợ về giống và vốn ảnh hưởng rất lớn tới sản xuất cõy vụ Đụng của cỏc hộ dõn như:
Nghị quyết số 80/2016/NQ-HĐND, ngày 23/12/2016 về việc hỗ trợ phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa tập trung, ứng dụng cụng nghệ cao; Kế hoạch số 156, 157/KH-UBND, ngày 29/12/2016 của UBND huyện về đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ cao vào sản xuất nụng nghiệp và phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa tập trung đảm bảo chất lượng ATTP trờn địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020; thành lập Ban chỉ đạo liờn kết sản xuất hàng húa tập trung của huyện; chỉ đạo Đảng ủy cỏc xó, thị trấn ban hành kế hoạch cụ thể húa thực hiện chương trỡnh sản xuất nụng nghiệp hàng húa tập trung của xó, thành lập BCĐ sản xuất nụng nghiệp hàng húa cấp xó, Ban điều hành tổ chức sản xuất ở thụn; ngoài ra huyện cũn thành lập BCĐ, tổ giỳp việc BCĐ sản xuất vụ Đụng; thành lập BCĐ dồn điền đổi thửa, xõy dựng cỏnh đồng mẫu giai đoạn 2014-2016.
Tuy nhiờn, vẫn cũn nhiều tồn tại, bất cập trong việc lập, triển khai thực hiện chớnh sỏch. Ban hành chớnh sỏch chưa cú tớnh ổn định lõu dài, người sản xuất khụng cú thụng tin kịp thời để tiếp cận chớnh sỏch, việc ban hành chớnh sỏch