TT Đơn vị điều tra Số phiếu
1 Cán bộ quản lý các cấp 30
Đội Quản lý thị trường thị xã 5
Phòng Kinh tế thị xã 5
Trạm BVTV thị xã 5
Trạm Thú y thị xã 5
Trạm Khuyến nông thị xã 10
2 Cửa hàng kinh doanh vật tư nông nghiệp 30
Thuốc thú y 5
Thuốc BVTV 5
Cửa hàng bán Giống 5
Thức ăn chăn nuôi 5
Cửa hàng kinh doanh Phân bón các loại 5
Cửa hàng kinh doanh tổng hợp 5
3 Hộ nông dân sản xuất nông nghiệp 60
Đình Bảng 20
Hương Mạc 20
Phù Chẩn 20
Tổng số 120
Do thời gian nghiên cứu và kinh phí tài chính có hạn nên chúng tôi lựa chọn điều tra 120 mẫu, trong đó có 30 cán bộ quản lý, 30 cửa hàng kinh doanh, 60 hộ dân sản xuất nông nghiệp. Lực lượng cán bộ quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn là chủ thể của hoạt động quản lý đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp nên chúng tôi tiến hành điều tra 30 mẫu (chiếm trên 70% số cán bộ tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn). Tất cả các mẫu điều tra đều được chọn ngẫu nhiên theo các nhóm đối tượng (theo các phòng ban, các loại vật tư kinh doanh, các xã có hoạt động sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao tại thị xã Từ Sơn).
Tác giả còn sử dụng phương pháp chuyên gia, chuyên khảo để thu thập dữ liệu cho đề tài. Phương pháp này được dùng để tham vấn ý kiến chuyên gia chuyên sâu về vấn đề nghiên cứu. Các chuyên gia được hỏi ý kiến là các cán bộ lãnh đạo ngành, các cán bộ công tác tại các cơ quan quản lý Nhà nước như: Đội quản lý thị trường, Phòng Kinh tế, Trạm Khuyến nông, Trạm BVTV, Trạm Thú y,… một số chủ cửa hàng dịch vụ vật tư nông nghiệp, cán bộ thị trường của một số công ty cung ứng vật tư nông nghiệp, một số hộ dân, chủ trang trại trên dịa bàn thị xã. Những ý kiến chuyên gia được tổng hợp lại đã giúp tác giả phát hiện vấn đề nghiên cứu và phân tích để rút kết quả khảo sát và đề ra các giải pháp hoàn thiện.
3.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
- Đối với số liệu thứ cấp, sau khi thu thập sẽ tiến hành tổng hợp và lựa chọn số liệu có liên quan đến đề tài phục vụ cho công tác nghiên cứu;
- Đối với số liệu sơ cấp, sau khi thu thập sẽ tiến hành tổng hợp và xử lý số liệu điều tra theo mục tiêu nghiên cứu qua sự trợ giúp của phần mềm Excel. Căn cứ kết quả xử lý tiến hành tổng hợp kết quả điều tra theo các chỉ tiêu phân tích, so sánh, phân tổ theo các chỉ tiêu nghiên cứu và rút ra những kết luận từ thực tiễn.
3.2.4. Phương pháp phân tích số liệu
- Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng các chỉ tiêu số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân về số lượng các cửa hàng vật tư nông nghiệp, số lượng các vật tư nông nghiệp, tình hình cung ứng vật tư nông nghiệp trên địa bàn, tổng hợp ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra về quản lý dịch vụ vật tư nông nghiệp trên địa bàn,… qua đó có những nhận định, đánh giá tổng quát về thực trạng quản lý nhà nước đối với dịch vụ vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn những năm qua;
- Phương pháp so sánh: Được sử dụng để so sánh thực trạng, kết quả quản lý dịch vụ vật tư nông nghiệp ở những thời điểm và không gian khác nhau, so sánh số thực hiện kỳ này với kỳ trước, so sánh quá trình thực hiện giữa cơ sở này với cơ sở khác để thấy rõ được sự biến động hay khác biệt trong quản lý dịch vụ vật tư nông nghiệp;
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
a) Nhóm chỉ tiêu về thực trạng kinh doanh dịch vụ vật tư nông nghiệp
- Số lượng vật tư nông nghiệp tiêu thụ bình quân năm của các cơ sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp;
- Biến động giá cả các loại vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã qua các năm; - Nhu cầu vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã qua các năm;
b) Nhóm chỉ tiêu về thực trạng quản lý Nhà nước kinh doanh dịch vụ vật tư nông nghiệp
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh tổ chức quản lý Nhà nước đối với kinh doanh vật tư nông nghiệp: Số lượng, cơ cấu cán bộ làm công tác quản lý;
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong kinh doanh vật tư nông nghiệp:
+ Số đợt thanh tra, kiểm hàng năm; số lượng cửa hàng vật tư nông nghiệp được thanh tra, kiểm tra hàng năm; Số lượng và tỷ lệ cửa hàng kinh doanh vật tư nông nghiệp vi phạm;
+ Số lượng mẫu vật tư nông nghiệp được lấy mẫu gửi đi phân tích, tỷ lệ mẫu vật tư nông nghiệp vi phạm;
+ Hình thức xử lý vi phạm: phạt tiền, tiêu hủy hàng hóa vi phạm, đình chỉ kinh doanh,…
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác tập huấn bồi dưỡng kiến thức, tuyên truyền cho người dân, chủ cửa hàng kinh doanh kiến thức trong quản lý, kinh doanh và sử dụng vật tư nông nghiệp: Số lượng lợp tập huấn, số lượt người tham dự, các hình thức tuyên truyền,…
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh các đánh giá, nhận định của đối tượng điều tra về thực trạng quản lý, các yếu tố ảnh hướng đến quản lý nhà nước đối với dịch vụ vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH VẬT TƯ NÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN TƯ NÔNG NGHIỆP TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN
4.1.1. Tình hình kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn
4.1.1.1. Mạng lưới cung ứng vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn
Những năm gần đây do chuyển đổi mục đích sử dụng đất, nên diện tích đất nông nghiệp thị xã Từ Sơn đã bị thu hẹp rất nhiều, khiến đời sống người nông dân gặp nhiều khó khăn. Để bám trụ trên mảnh đất quê hương, với diện tích đất sản xuất bị thu hẹp, người nông dân nơi đây buộc phải sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyên môn hoá, áp dụng khoa học kỹ thuật cao vào sản xuất để nâng cao năng suất và sản lượng nông sản.
Bảng 4.1. Số lượng cửa hàng, đại lý kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn phân theo các khu vực
ĐVT: Đại lý, cửa hàng
TT Địa bàn Số lượng
1 Phường Đình Bảng 12
2 Phường Đông Ngàn 13
3 Phường Châu Khê 11
4 Phường Đồng Nguyên 13 5 Phường Đồng Kỵ 14 6 Phường Tân Hồng 13 7 Phường Trang Hạ 12 8 Xã Hương Mạc 16 9 Xã Phù Chẩn 18 10 Xã Phù Khê 17 11 Xã Tam Sơn 15 12 Xã Tương Giang 17 Tổng cộng 171
Nguồn: Phòng Kinh tế thị xã Từ Sơn (2015) Trong sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyên môn hoá cần phải có sự đầu tư cao về vật tư nông nghiệp như: phân bón, thuốc BVTV, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi,... và một yếu tố không thể thiếu đó là nguồn giống cây trồng, vật
nuôi mới cho năng suất cao. Do đó, tuy diện tích đất nông nghiệp giảm, nhưng nhu cầu về vật tư nông nghiệp của các hộ dân tại thị xã Từ Sơn vẫn tăng cao.
Để đáp ứng nhu cầu về vật tư nông nghiệp hàng loạt các đại lý, cửa hàng kinh doanh vật tư nông nghiệp được mở ra tại địa bàn thị xã Từ Sơn. Hiện nay toàn thị xã có 171 đại lý và cửa hàng bán lẻ vật tư nông nghiệp (bảng 4.1). Trong đó phân bố chủ yếu tại 4 xã: Phù Chẩn, Phù Khê, Tương Giang và Hương Mạc.
Bảng 4.2. Số lượng cửa hàng, đại lý kinh doanh vật tư nông nghiệp phân trên địa bàn thị xã phân theo loại vật tư
ĐVT: Đại lý, cửa hàng
STT Loại vật tư nông nghiệp Số lượng
1 Phân bón 87
- Đại lý 23
- Cửa hàng bán lẻ 64
2 Thuốc BVTV 38
3 Thuốc thú y 31
4 Thức ăn chăn nuôi 71
- Đại lý 18 - Cửa hàng bán lẻ 53 5 Cung ứng giống - Giống lúa 9 - Giống cây trồng khác 4 - Giống vật nuôi
Nguồn: Phòng Kinh tế thị xã Từ Sơn (2015) Tuy nhiên, mạng lưới cung ứng vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã vẫn còn khá hạn chế, toàn thị xã chỉ có 1 đại lý phân bón cấp 1 của Lâm Thao, 86 đại lý nhỏ và cửa hàng bán lẻ phân bón; 38 cơ sở kinh doanh thuốc BVTV và 31 cơ sở kinh doanh thuốc thú y; thức ăn chăn nuôi có 18 đại lý cung cấp và 53 cửa hàng bán lẻ. Về cung ứng giống: thóc giống và các loại hạt giống thường được bán kèm tại các cửa hàng thuốc BVTV, còn lại được cung ứng thông qua các Hợp tác xã dich vụ nông nghiệp. Một số đại lý tại địa bàn kinh doanh tổng hợp nhiều loại vật tư như: kinh doanh phân bón vừa kinh doanh thuốc BVTV và giống, hoặc vừa kinh doanh thức an chăn nuôi vừa kinh doanh thuốc thú y. Riêng đối với giống vật nuôi và cây giống của các loại cây trồng khác như giống cây ăn quả, cây lấy gỗ, cây bóng mát,… thì hiện tại trên địa bàn không có bất kỳ một cửa hàng kinh doanh
nào, thi thoảng có thương lái từ nơi khác tới mang những loại cây con giống này bán cho bà con nông dân trong thị xã, hoặc bà con tự đi tìm mua từ nơi khác.
4.1.1.2. Biến động số lượng và giá cả các loại vật tư nông nghiệp trên địa bàn thị xã Từ Sơn
a) Số lượng vật tư nông nghiệp sử dụng tại thị xã Từ Sơn
Hoạt động kinh doanh bắt nguồn từ nhu cầu sử dụng về số lượng, chủng loại vật tư nông nghiệp của người dân trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Nhu cầu sử dụng của người dân về vật tư nông nghiệp cũng chính là lượng vật tư mà các đại lý, cửa hàng kinh doanh trên địa bàn thị xã Từ Sơn tiêu thụ được (một lượng nhỏ khác cung ứng cho các địa bàn lân cận, xong không đáng kể).
Số lượng các loại vật tư nông nghiệp cung ứng ra thị trường thị xã Từ Sơn những năm qua có sự biến động. Qua bảng 4.3 ta thấy, về tổng lượng phân bón sử dụng tại thị xã Từ Sơn những năm qua biến động không lớn, giữ ở mức khoảng 3060 tấn/năm. Tuy nhiên, có sự thay thế giữa các chủng loại phân bón với nhau, các hộ sản xuất đang ưu tiên sử dụng phân bón NPK thay cho các loại phân đạm, lân thông thường.
Đối với thuốc BVTV, nhu cầu sử dụng của người dân tăng dần qua các năm, từ 5,08 tấn năm 2012 tăng lên 5,66 tấn năm 2014, bình quân 3 năm tăng 5,55%. Những năm gần đây, do tình hình thời tiết biến đổi khắc nghiệt, nên tình hình sâu bệnh trong sản xuất nông nghiệp cũng tăng cao, dẫn đến người dân phải tăng cường sử dụng thuốc trừ sâu bệnh, đặc biệt là thuốc trừ bệnh; lượng thuốc trừ sâu sử dụng tại thị xã Từ Sơn qua 3 năm 2012-2014 tăng 2,41%, thuốc trừ bệnh tăng 15,88%.
Ngày nay, do đời sống người dân ngày càng được nâng lên, nhu cầu về thực phẩm có hàm lượng dinh dưỡng cao như thịt, cá trong bữa ăn tăng lên, do đó sản xuất nông nghiệp có xu hướng chuyển dịch từ trồng trọt sang chăn nuôi. Từ đó nhu cầu các vật tư nông nghiệp trong chăn nuôi như thức ăn chăn nuôi và thuốc thú y cũng tăng lên qua các năm, cám công nghiệp tăng từ 1530 tấn năm 2012 lên 1630 tấn năm 2014, thuốc thú y tăng từ 4,06 tấn lên 4,37 tấn năm 2014 (Bảng 4.3).
Trong chăn nuôi, các hộ sản xuất nông nghiệp tại địa bàn thị xã Từ Sơn đã quen với việc sử dụng các loại thức ăn công nghiệp như cám hỗn hợp, cám đậm đặc; tuy nhiên do giá cả các loại cám này cao nên hộ đã dùng bổ sung cám ngô, và các loại cám khác như cám gạo, bột cá để pha trộn thay thế cho các loại cám
công nghiệp, điều này được chứng minh bởi qua 3 năm 2012-2014 lượng cám ngô sử dụng tăng 8,01%, lượng cám khác tăng 9,92%.
Bảng 4.3. Số lượng, chủng loại vật tư nông nghiệp sử dụng qua các năm tại thị xã Từ Sơn
Vật tư 2012 (Tấn) 2013 (Tấn) 2014 (Tấn) So sánh (%) 13/12 14/13 BQ 1. Phân bón - Đạm Urê 720 710 705 98,61 99,30 98,95 - Lân các loại 460 440 430 95,65 97,73 96,68 - Kali 160 169 175 105,63 103,55 104,58 - NPK 900 930 950 103,33 102,15 102,74 - Các loại phân khác 820 810 810 98,78 100,00 99,39 2. Thuốc BVTV - Thuốc trừ sâu 1,64 1,68 1,72 102,44 102,38 102,41 - Thuốc trừ bệnh 1,05 1,32 1,41 125,71 106,82 115,88 - Thuốc trừ cỏ 1,72 1,71 1,69 99,42 98,83 99,12 - Các loại khác 0,67 0,83 0,84 123,88 101,20 111,97 3. Thuốc thú y - Vaccine 1,43 1,56 1,59 109,09 101,92 105,45 - Thuốc chữa bệnh 1,62 1,53 1,47 94,44 96,08 95,26 - Các loại khác 1,01 1,24 1,31 122,77 105,65 113,89
4. Thức ăn chăn nuôi
- Cám hỗn hợp 470 450 430 95,74 95,56 95,65 - Cám đậm đặc 340 350 350 102,94 100,00 101,46 - Cám ngô 480 520 560 108,33 107,69 108,01 - Các loại khác 240 265 290 110,42 109,43 109,92 5. Giống - Giống lúa 63,4 61,8 58,6 97,48 94,82 96,14
- Giống rau màu khác 31,2 34,6 36,8 110,90 106,36 108,60
Nguồn: Phòng Kinh tế thị xã Từ Sơn (2012, 2013, 2014) Có thể thấy các hộ sản xuất tại thị xã Từ Sơn cũng ngày càng quan tâm đầu tư hơn cho hoạt động chăn nuôi, khi lượng thuốc thú y sử dụng trong chăn nuôi
ngày càng tăng, đặc biệt là thuốc phòng bệnh và các loại thuốc khác như thuốc bổ; thuốc phòng bệnh tăng từ 1,43 tấn năm 2012 lên 1,59 tấn năm 2014, bình quân 3 năm tăng 5,45%, các loại thuốc khác tăng từ 1,01 tấn năm 2012 lên 1,31 tấn năm 2014, bình quân 3 năm tăng 13,89%.
Giống là yếu tố khá quan trọng quyết định cơ bản năng suất của hoạt động sản xuất nông nghiệp. Hiện nay, khi sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, các hộ sản xuất sử dụng các loại giống mua mới, không còn tự để giống như trước để tránh tình trạng giống bị thoái hóa, năng suất giảm.
Quan bảng 4.3 ta thấy lượng giống lúa sử dụng qua các năm ngày càng giảm, điều này được lý giải bởi diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp nhường chỗ cho phát triển các khu công nghiệp, đồng thời một phần là do sự chuyển dịch cây trồng trong sản xuất nông nghiệp: lượng lúa giống giảm trong khi đó lượng giống các loại rau màu khác không ngừng tăng lên từ 31,2 tấn năm 2012 lên tới 36,8 năm 2014.
Riêng đối với giống vật nuôi và giống các loại cây ăn quả, cây lấy gỗ, cây bóng mát thì hiện tại mặc dù các hộ sản xuất có nhu cầu sử dụng do chuyển đổi cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp những năm gần đây, nhưng vẫn chưa có nhà cung cấp tại địa bàn nên việc thống kê con số gặp khó khăn.
b) Biến động giá cả vật tư nông nghiệp tại thị xã Từ Sơn
Cùng với khối lượng thì giá cả của các loại vật tư nông nghiệp tác động không nhỏ tới khối lượng mua và sử dụng vật tư nông nghiệp của bà con nông dân. Giá cả thì luôn luôn biến động, sự biến động về giá sản phẩm vật tư nông nghiệp do nhiều yếu tố tạo nên: Giá cả trên thị trường quốc tế, giá xăng dầu, giá lương thực, giá hóa chất, nhu cầu của thị trường, mục tiêu lợi nhuận của cơ sở kinh doanh…Vì thế giá cả trên địa bàn thị xã cũng không nằm ngoài quy luật trên.