tư xây dựng huyện
Như đã phân tích ở trên, hiện nay chỉ sau khi có quyết định đầu tư thì UBND huyện Quỳ Châu mới thành lập Ban quản lý dự án, với thành phần trong ban quản lý có thể nói mô hình quản lý hiện nay tương tự như mô hình chuyên trách quản lý kết hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý, vì vậy một số cán bộ lãnh đạo của Ban quản lý dự án là kiêm nhiệm, trong quá trình thực hiện dự án, nội dung liên quan đến phòng nào thì phòng đó lập báo cáo. Cách tổ chức như vậy bộc lộ nhiều yếu điểm, không tập trung cho công việc quản lý dự án, trách nhiệm được phân đều cho các bộ phận, cá nhân. Mô hình quản lý quyết định chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư. Vì vậy đổi mới mô hình quản lý dự án là một giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện và tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư tại UBND huyện Quỳ Châu.
Trên cơ sở những hạn chế, đề xuất thay đổi mô hình quản lý phù hợp, đảm bảo tính hiệu quả trong công tác quản lý dự án ở UBND huyện Quỳ Châu.
Trong những năm vừa qua, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của UBND huyện còn tồn tại một số bất cập không dễ dàng giải quyết, khắc phục. Các vấn đề còn tồn tại đã được phân tích, mổ xẻ nhưng nguyên nhân cơ bản là do mô hình quản lý dự án hiện nay của UBND huyện chưa phù hợp với tình hình của thực tế.
Với mô hình quản lý dự án hiện nay, đa phần các dự án đều không nhận được sự quan tâm đúng mức của các phòng chức năng. Mặt khác, ưu điểm của mô hình là sử dụng cán bộ linh hoạt đã không phát huy hiệu quả cao. Việc sử dụng cán bộ thiếu chuyên môn tại các phòng ban chuyên trách không những không đem lại hiệu quả mà còn gây ảnh hưởng xấu đến dự án. Việc lập dự án, thẩm định đề án thiết kế đều không có cán bộ thực sự có chuyên môn, kinh nghiệm, lại không thực sự chuyên tâm đã khiến chất lượng dự án thực hiện không đạt hiệu quả cao như mong muốn.
Vì vậy, về cơ bản muốn cải thiện toàn diện công tác quản lý đầu tư xây dựng tại UBND huyện Quỳ Châu cần phải thực hiện những nội dung sau:
Một là, cần phải thành lập Ban quản lý dự án chuyên trách để thực hiện chức năng chủ đầu tư và nhiệm vụ quản lý đồng thời nhiều dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách trên địa bàn huyện. Như vậy,
toàn bộ các công việc từ nghiên cứu chuẩn bị đầu tư, thu thập thông tin, khảo sát thị trường, thiết kế cơ sở đến thiết kế kỹ thuật tổng dự toán, xây dựng dự án đều do ban quản lý tự đảm nhiệm hoặc đề xuất thuê tư vấn cho từng phần việc, đảm bảo tính thống nhất trong chỉ đạo và tập trung trong công việc.
Hai là, xác định rõ mô hình quản lý theo mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án trên cơ sở mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý, nghĩa là các thành viên trong ban quản lý chuyên trách vẫn được lựa chọn từ các phòng Kinh tế và Hạ tầng, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Tài chính - Kế hoạch..., nhưng họ sẽ không phải kiêm nhiệm công việc chuyên môn của phòng. Khi đó, toàn bộ các công trình đầu tư xây dựng sẽ do Ban quản lý dự án đảm nhiệm. Mô hình này được xem là hợp lý đối với UBND huyện trong thời gian tới, bởi:
- Trong những năm tới, UBND huyện triển khai nhiều dự án lớn do vậy việc thành lập một tổ chức chuyên trách quản lý dự án là rất cần thiết để có sự quan tâm đúng mức đến công tác quản lý các dự án đầu tư, đảm bảo các dự án triển khai đúng tiến độ, tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
- Tối thiểu hóa cán bộ quản lý dự án, chỉ cần lựa chọn, đào tạo một số chuyên viên nhất định để làm việc chuyên trách. Những chuyên viên quản lý dự án sẽ là người có năng lực, có hiểu biết bao quát và khả năng xử lý toàn bộ công việc của một dự án. Vì việc sử dụng cán bộ chuyên trách sẽ mang lại hiệu quả cao hơn, sự gắn kết trách nhiệm sẽ cao hơn so với việc sử dụng cán bộ kiêm nhiệm phải làm nhiều việc chuyên môn khác nhau. Mặt khác, một cán bộ chuyên trách quản lý dự án có thể đồng thời tham gia quản lý hơn một dự án cùng lúc, bởi toàn bộ các dự án đầu tư của UBND huyện chỉ nằm trong phạm vi UBND huyện. Do vậy tiến độ và chất lượng công việc hoàn toàn có thể đảm bảo.
Ban quản lý dự án chuyên trách gồm các thành phần như sau:
- Cán bộ lãnh đạo: Có Giám đốc và Phó Giám đốc giúp việc cho Giám đốc. - Các tổ chức năng, nghiệp vụ trực thuộc:
+ Bộ phận Kế toán.- Văn phòng: 02 người + Bộ phận Kế hoạch - GPMB: 03 người + Kỹ thuật - Chất lượng: 05 người.
Giải pháp này tác động vào quan điểm lãnh đạo và vấn đề tổ chức của ban quản lý dự án, giúp cho công tác quản lý dự án ở UBND huyện Quỳ Châu đảm
bảo tính hiệu quả, xác định rõ mốc trách nhiệm của ban quản lý và của từng cá nhân trong ban quản lý, giúp cho công tác quản lý dự án có tính thống nhất và tập trung trong công việc.