Hoạt động quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng nói chung và ở huyện Quỳ Châu nói riêng bị chi phối tác động, điều chỉnh bởi rất nhiều ngành Luật, các quy định ở nhiều caaos khác nhau, chính vì quá nhiều văn bản cùng tham gia tác động điều chỉnh vào các mối quan hệ trong đầu tư xây dựng đã tạo ra sự chồng chéo, phức tạp khó khan cho công tác quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng, một số văn bản chính đang được thực hiện trên địa bàn huyện Quỳ Châu như sau;
- Các văn bản Trung ương:
+ Quốc hội: Luật xây dựng, Luật đầu tư, Luật đầu tư công, Luật đất đai, Luật đấu thầu …
+ Chính phủ: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghị định số 59/2016/NĐ-CP ngày 18/6/2016 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số: 46/2016/NĐ-CP ngày 12/5/2016 của Chính phủ về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; Nghị định số: 32/2016/NĐ-CP ngày 25/3/2016 của Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 31/12/2016 hướng dẫn một số điều của Luật đầu tư công;
+ Các Bộ, ngành: Thông tư 03/2016/TT-BKHĐT ngày 06/5/2016 của Bộ kế hoạch và đầu tư về việc quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp; Thông tư số 19/2016/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 11 năm 2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu; Thông tư số 18/2017/TT-BXD ngày 30/6/2017 của Bộ Xây dựng quy định chi Tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình; Thông tư 05/2017/TT-BXD ngày 10/3/2017 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Thông tư 09/2017/TT-BTC ngày 18/01/2017 của Bộ Tài Chính phủ Quy định về quyết toán hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; Quyết định số 79/2018/QĐ-BXD, ngày 15/2/2018 của Bộ xây dựng công bố Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình;
- Văn bản của địa phương:
+ Tỉnh Nghệ An: Công văn số 1891/SXD-KTKH ngày 23/8/2017 của Sở Xây dựng tỉnh Nghệ An về việc Hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình; Quyết định số 23/2018/QĐ-UBND ngày 20/01/2018 của UBND tỉnh Nghệ An về việc Ban hành Quy định phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết định số: 36/2018/QĐ-UBND ngày 16/3/2018 của UBND tỉnh Nghệ An về việc quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh nghệ An; Quyết định số 41/2018/QĐ-UBND ngày 05/04/2018 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quy định về quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
tư...) và địa phương (Quyết định, quy định...) tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý ĐTXD và sẽ tạo ra sức hút lớn trong đầu tư. Hệ thống các chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng nói chung và ĐTXD nói riêng phải được thể chế hoá. Các văn bản quy phạm pháp luật tạo ra hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động ĐTXD Hệ thống các chính sách pháp luật có ảnh hưởng sâu rộng và trực tiếp đến hoạt động ĐTXD và đo vậy có ảnh hưởng to ỉớn đến hiệu quả của hoạt động ĐTXD. Hệ thống chính sách pháp luật vừa thiếu vừa yếu sẽ dẫn đến tình trạng có nhiều kẽ hở tạo điều kiện cho tiêu cực, tham nhũng thất thoát, lãng phí trong ĐTXD. Hệ thống chính sách pháp luật đầy đủ nhưng không sát thực, chồng chéo, nhiều thủ tục phiền hà cũng là các rào cản đối với đầu tư và do vậy dán tiếp ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động ĐTXD.
Các văn bản quy phạm pháp Luật nói chung và các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựng nhằm điều chỉnh các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội. Do vậy chính sách pháp luật cũng được bổ sung sửa đổi khi mà bản than nó không còn đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới đã thay đổi. Để có thể quản lý ĐTXD được tốt, Nhà nước phải luôn luôn cập nhật sự thay đổi của tình hình ĐTXD để từ đó bổ sung sửa đổi hệ thống chính sách pháp luật về ĐTXD cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động ĐTXD.
Hệ thống cơ chế, chính sách tốt như là một lợi thế của vùng/tỉnh/địa phương trong việc quản lý ĐTXD. Ngoài ra, việc tạo một môi trường chính sách minh bạch và hỗ trợ cho các doanh nghiệp sẽ đem lại sức hút cho các doanh nghiệp tham gia cùng Nhà nước trong việc quản lý các dự án ĐTXD. Ngược lại, môi trường chính sách hạn chế là một trong những điểm bất lợi ữong việc hỗ trợ phát triển lĩnh vực ĐTXD, khi mà không có sự tham gia giúp đỡ từ phía các nhà đầu tư, nhà thầu, người dân,...
Nguyên nhân là do trong thời gian qua các chính sách về quản lý vốn, phân cấp đầu tư cũng như các quy định về đấu thầu, thanh quyết toán vốn luôn có sự điều chỉnh, thay đổi dẫn đến khó khăn cho các nhà quản lý trong việc quản lý vốn đầu tư XD trên địa bàn huyện.