Phần 2 Cơ sở lý luận và thựcc tiễn quản lý Nhà nước đối vớirừngphòng hộ
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.3. Nguyên tắc quản lý nhà nước đối vớiphòng hộ
2.1.3.1. Bảo đảm sự quản lý tập trung thống nhất của nhà nước
Rừng phòng hộ có vai trò rất to lớn đối với cuộc sống của con người, đối với nền kinh tế cho thấy việc nhà nước thống nhất quản lý đối với rừngphòng hộ là cần thiết; điều đó sẽ đảm bảo cho việc duy trì mục tiêu chung của cả xã hội. Quyền quản lý tập trung thống nhất của nhà nước được thực hiện theo luật pháp và được thể hiện trên nhiều mặt như: quyền giao đất, giao rừng đối với các tổ chức hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn bản, quyền định giá rừng, quyền chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, quyền kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ của chủ rừng và xử lý những hành vi vi phạm Luật Lâm nghiệp (Quốc Hội, 2019).
Để đảm bảo quyền quản lý tập trung thống nhất của nhà nước đối với rừngphòng hộ thì nhà nước phải nắm và sử dụng tốt các công cụ quản lý cũng như các phương pháp quản lý thích hợp; nếu sử dụng tốt các công cụ quản lý và phương pháp quản lý thì quyền quản lý tập trung thống nhất của nhà nước được duy trì ở mức độ cao; ngược lại, nếu có những thời điểm nào đó, việc sử dụng các công cụ quản lý không đồng bộ, các phương pháp quản lý không thích ứng thì hiệu lực và hiệu quả quản lý đối với rừngphòng hộ sẽ giảm đi, tình trạng vi phạm pháp luật về BVR phòng hộ tăng lên. Điều đó sẽ gây hậu quả không tốt đối với xã hội và làm suy giảm quyền quản lý tập trung thống nhất đối với rừngphòng hộ của nhà nước(Quốc Hội, 2019).
2.1.3.2. Bảo đảm sự phát triển bền vững
Hoạt động QLNN trong bảo vệ rừngphòng hộ phải bảo đảm phát triển bền vững về kinh tế - xã hội, môi trường, an ninh quốc phòng; phù hợp với chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển lâm nghiệp; đúng quy hoạch, kế hoạch lâm nghiệp của cả nước và địa phương, tuân thủ theo quy chế, quy định quản lý rừng phòng hộ của pháp luật.
2.1.3.3. Bảo đảm sự kết hợp hài hòa giữa các lợi ích
Bảo đảm hài hòa lợi ích giữa nhà nước với chủ rừng; giữa lợi ích kinh tế của chủ rừng với lợi ích phòng hộ, bảo vệ môi trường và bảo tồn thiên nhiên; giữa lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài; bảo đảm cho người làm nghề rừng sống chủ yếu bằng nghề rừng. Việc đảm bảo kết hợp hài hoà giữa các lợi ích được thực hiện thông qua quy hoạch rừng, chính sách tài chính trong lĩnh vực bảo vệ rừng và các quy định về quyền, nghĩa vụ của nhà nước và của chủ rừng.
2.1.3.4. Đảm bảo tính kế thừa và tôn trọng lịch sử
QLNN của chính quyền phải tuân thủ việc kế thừa các quy định của pháp luật của nhà nước trước đây, cũng như tính lịch sử trong QLNN về BVR phòng hộ qua các thời kỳ.