Thứ nhất, phát triển đô thị cây xanh trước hết phải từ các quy hoạch, kế hoạch. Các quy hoạch đô thị phải đảm bảo chất lượng, tầm nhìn và có cách tiếp cận theo hướng đô thị bền vững như đô thị xanh, đô thị sinh thái… Các quy hoạch đô thị cần đi trước một bước theo nguyên tắc đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ sinh thái trong đô thị, tạo thêm nhiều không gian cây xanh mặt nước và đảm bảo các khu vực chức năng phải thỏa mãn các tiêu chí về chất lượng môi trường.
Thứ hai, ngoài nguồn vốn cơ bản của Nhà nước đầu tư cho phát triển cây xanh đô thị, cần phải huy động đa dạng hóa nguồn vốn từ việc xã hội hóa, kêu gọi sự ủng hộ của các doanh nghiệp, các cơ sở dịch vụ, các nhà hảo tâm và tài trợ của các tổ chức quốc tế. Có hình thức kêu gọi các thành phần kinh tế đầu tư công viên giải trí, xây dựng vườn ươm... Khuyến khích các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, nhân dân tự tổ chức trồng, chăm sóc cây xanh trong khuôn viên cơ quan, nhà ở, trên đường phố và trong các khu công viên công cộng theo hình thức: trực tiếp giao giống, vật tư và hướng dẫn kỹ thuật.
Thứ ba, đồng thời phát động phong trào thi đua “công sở xanh”, “trường học xanh”, biến việc trồng, chăm sóc cây xanh trở thành hoạt động thường xuyên, liên tục.
Thứ tư, cây xanh đường phố được quy hoạch theo hướng tạo nên các hàng cây xanh cổ thụ có tầm nhìn hàng trăm năm để tạo nên khung không gian xanh cho huyện. Mỗi tuyến đường được trồng cùng chủng loại và kích thước cây trồng để tạo nên tính chất, đặc trưng của từng tuyến phố.
Thứ năm, tuyên truyền, vận động khuyến khích cộng đồng xã hội tham gia phát triển đô thị xanh, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, bảo vệ môi trường; có chính sách thu hút các nhà tài trợ, các tổ chức phát triển, các nhà đầu tư tham gia xây dựng và phát triển công trình xanh, đô thị xanh; có chính sách để phát triển đô thị theo hướng tăng trưởng xanh là một hướng ưu tiên trong phát triển đô thị Việt Nam.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ở huyện Lâm Thao
a. Vị trí địa lý
Lâm Thao là huyện đồng bằng - trung du nằm ở phía Đông của tỉnh Phú Thọ, phía Bắc giáp Thị xã Phú Thọ và huyện Phù Ninh, phía Đông giáp Thành phố Việt Trì và huyện Ba Vì (Hà Nội), phía Tây và phía Nam giáp huyện Tam Nông. Huyện có 14 đơn vị hành chính gồm 12 xã và 2 thị trấn. Trên địa bàn huyện có các tuyến Quốc lộ 32C với chiều dài 14 km nối thông giữa Quốc lộ 2 với Quốc lộ 32A; có tuyến đường sắt và cao tốc Nội Bài- Lào Cai chạy qua. Ngoài ra, có 5 tuyến Tỉnh lộ 320, 324, 324B, 324C, 325B có tổng chiều dài 52,5 km và 5 tuyến huyện lộ dài 18,50 km, tuyến đường thủy trên sông Hồng chảy dọc phía Tây trên địa bàn huyện dài 28 km. Với vị trí địa lý, hệ thống giao thông khá thuận lợi nên huyện Lâm Thao là cửa ngõ giữa miền núi và vùng đồng bằng, đồng thời là cửa ngõ quan trọng giữa Thủ đô Hà Nội với các tỉnh phía Tây Bắc, có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu văn hoá, khoa học công nghệ giữa các địa phương trong và ngoài huyện, vận chuyển và trung chuyển để tiêu thụ hàng hóa thuận tiện. Đặc biệt với vị trí trên, Lâm Thao đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc phân bố các khu công nghiệp và hấp dẫn các dự án đầu tư.
b. Điều kiện địa hình
Lâm Thao nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng nên có địa hình tương đối bằng phẳng, có hướng dốc chủ yếu từ Tây Bắc xuống Đông Nam, được thể hiện qua các dòng chảy nước mặt đổ về sông Hồng. Lâm Thao lại là huyện đồng bằng xen đồi thấp duy nhất của tỉnh Phú Thọ và là trọng điểm sản xuất lương thực của tỉnh, có ruộng đồng bằng phẳng, đất đai màu mỡ, địa hình thấp thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, đặc biệt cho cây lúa, rau màu và một số loại đặc sản.
c. Điều kiện khí hậu thủy văn
Lâm Thao nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa: Nóng ẩm mưa nhiều chịu ảnh hưởng trực tiếp của gió mùa. Thời tiết trong năm chia thành hai mùa rõ rệt: Mùa mưa và mùa khô. Lượng mưa bình quân hằng năm 1.720 mm nhưng phân bố không đồng đều.
Mùa mưa: Bắt đầu từ thàng 5 đến tháng 10, thời tiết nóng ẩm, lượng mưa lớn, chiếm 85% lượng mưa cả năm. Đặc biệt có những trận mưa rào có cường độ rất lớn kèm theo gió bão từ 3-5 ngày, gây ngập úng cục bộ.
Mùa khô: Lượng mưa ít, chiếm 15% lượng mưa cả năm, có những thời kỳ khô hanh kéo dài gây ảnh hưởng đến vật nuôi, cây trồng trên địa bàn.
Nhiệt độ trung bình năm là 23,40C, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất là 28,90C (tháng 7), nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là 15,80C (tháng 1). Sự chênh lệch nhiệt độ giữa tháng cao nhất và thấp nhất là 13,10C.
Tổng số giờ nắng trong năm dao động từ 1530-1776 giờ, trong đó tháng có nhiều giờ nắng trong năm là tháng 7, tháng có ít giờ nắng là tháng 1.
Nhìn chung Lâm Thao có điều kiện khí hậu thuận lợi cho phát triển nền nông nghiệp đa dạng và phong phú. Mùa đông với khí hậu khô, lạnh làm cho vụ đông trở thành vụ chính có thể trồng được nhiều cây rau màu ngắn ngày có giá trị kinh tế cao và xuất khẩu.
d. Tình hình đất đai
Nằm gọn trong đồng bằng châu thổ sông Hồng, huyện Lâm Thao mang những nét đặc trưng của các cấu trúc địa chất thuộc vùng trũng sông Hồng, bề dày trầm tích đệ tứ chịu ảnh hưởng rõ rệt của cấu trúc mỏng, bề dày các thành biến đổi theo quy luật trầm tích từ Bắc xuống Nam, càng xuống phía Nam cấu trúc địa chất càng dày hơn phía Bắc.
Đất đai ở Lâm Thao được hình thành do sự bồi đắp phù sa của hệ thống sông Hồng. Đất đai màu mỡ phù hợp cho nền nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, có khả năng đa dạng hoá sản phẩm. Nhiều diện tích trồng luân canh 3 - 4 vụ một năm. Tuy nhiên, việc tổ chức thực hiện sản xuất theo mô hình cánh đồng lớn, việc dồn đổi ruộng đất gặp rất nhiều khó khăn do tính chất nguồn gốc đất đai của từng hộ gia đình (mỗi hộ có nhiều thửa ruộng nhỏ, quy mô hẹp, nằm rải rác), trong khi nhu cầu đầu tư của doanh nghiệp (khoảng 40- 50 ha); đồng thời, hiện nay vấn đề sở hữu đất đai, cơ chế hỗ trợ, ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư (chi phí hỗ trợ, giá đất, vấn đề bồi thường khi thu hồi đất) chưa cụ thể, dẫn đến việc thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp còn ít, chưa có nhiều doanh nghiệp tham gia.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện lâm thao
a. Tình hình dân số và lao động
Theo số liệu thống kê năm 2018, toàn huyện có 29.056 hộ dân, dân số là 104.337 người, mật độ dân số trung bình 1.068 người/km2, cao nhất là xã Tứ Xã với 2.300,4 người/km2, thấp nhất là xã Xuân Lũng 823,13 người/km2, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 0,74%. Trên địa bàn huyện có 100% người dân thuộc dân tộc kinh sinh sống (Chi cục thống kê huyện Lâm Thao, 2018).
Toàn huyện có 62.821 người trong độ tuổi lao động, chiếm 60,69% dân số, trong đó số người trong độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế chiếm tỷ lệ 56,8% dân số. Số lao động có việc làm là 57.377 người, chiếm tỷ lệ 97,6%, trong đó nữ chiếm 50,49%. Cụ thể: Số lao động có việc làm trong lĩnh vực Nông lâm nghiệp chiếm 25%; Công nghiệp xây dựng chiếm 45,2%; Thương mại dịch vụ chiếm 29,8% (Phòng LĐ-TB&XH huyện Lâm Thao, 2018).
Nhìn chung chuyển dịch cơ cấu sản xuất, cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở Lâm Thao còn chậm, sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ còn khó khăn; ngành nghề phát triển chậm, còn một bộ phận lao động thiếu việc làm hoặc việc làm không ổn định, thu nhập thấp.
b. Tình hình kinh tế xã hội
Lâm Thao là huyện có mật độ dân số tương đối cao, là huyện đồng bằng duy nhất của tỉnh Phú Thọ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Phú Thọ nên có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội. Huyện đã được công nhận là huyện nông thôn mới đầu tiên của tỉnh Phú Thọ năm 2015, tạo đà cho Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân trong huyện phấn đấu sớm đưa Lâm Thao trở thành huyện công nghiệp vào năm 2020 (Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Lâm Thao lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020). Tình hình chính trị trên địa bàn huyện ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, kinh tế - văn hoá - xã hội phát triển, trình độ dân trí đồng đều, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao.
Huyện có nguồn lao động dồi dào và còn tăng lên nhanh, điều đó vừa là lợi thế cho sự phát triển nhưng cũng là một áp lực về đời sống và việc làm. Để nâng cao mức sống dân cư thì vấn đề cần thiết và cấp bách đặt ra là giải quyết việc làm, sử dụng tối đa tiềm năng lao động xã hội, tạo nguồn thu nhập cho người lao động góp phần vào sự tăng trưởng và phát triển kinh tế địa phương.
Bảng 3.1. Tổng hợp một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao
Diễn giải Đơn vị 2016 2017 2018 Tốc độ phát triển (%)
17/16 18/17 BQ 1. Giá trị tăng thêm
(giá 2010)
Tỷ
đồng 2.598,30 2.665,00 2.689,90 102,57 100,93 101,75 2. Giá trị tăng thêm
bình quân/người/năm Triệu đồng 35,40 38,50 39,02 108,76 101,35 104,99 3. Tổng vốn đầu tư phát triển Tỷ đồng 1.573,00 1.730,00 1.933,00 109,98 111,73 110,85 4. Tổng thu ngân sách nhà nước Triệu đồng 379.374,00 408.688,00 484.183,00 107,73 118,47 112,97 5. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 0,93 0,79 0,74 6. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng (cân nặng)
% 13,17 12,43 11,40
7. Tỷ lệ hộ nghèo % 3,32 2,72 2,18 8. Số lao động được
giải quyết việc làm tăng thêm
Người 1.306,00 1.325,00 1.320,00 101,45 99,62 100,53
Trong đó: Số lao động
đi xuất khẩu Người 411,00 414,00 425,00 100,73 102,66 101,69 9. Tỷ lệ lao động qua
đào tạo Người 55,90 59,50 63,20 106,44 106,22 106,33 10. Tỷ lệ người dân
tham gia BHYT % 80,00 83,00 85,30 11. Tỷ lệ hộ gia đình
đạt chuẩn văn hóa % 94,70 94,90 93,00 12. Tỷ lệ trường Mầm
non, Tiểu học, Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia
% 100,00 100,00 100,00
13. Tỷ lệ người dân nông thôn được dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh
% 95,20 98,50 98,80 14. Tỷ lệ chính quyền cơ sở đạt trong sạch vững mạnh % 75,00 75,00 78,60 15. Số xã đạt chuẩn
nông thôn mới Xã 10,00 11,00 12,00 110,00 109,09 112,97 Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Lâm Thao (2018)
3.1.3. Đặc điểm tự nhiên ở huyện Tam Nông
- Về vị trí địa lý: Địa giới hành chính của huyện Tam Nông tiếp giáp các địa phương: Phía Bắc giáp thị xã Phú Thọ; phía Nam giáp huyện Thanh Thủy và Thanh Sơn; phía Đông giáp huyện Lâm Thao và thành phố Hà Nội; phía Tây giáp huyện Thanh Ba, Yên Lập và huyện Cẩm Khê.
+ Địa hình, địa mạo: Địa hình chung của huyện Tam Nông tương đối phức tạp, thể hiện những nét đặc trưng của một vùng bán sơn địa, đó là dốc, bậc thang, lòng chảo, hướng nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam. Đặc điểm kiến tạo tự nhiên của huyện hình thành nên 3 tiểu vùng khác nhau: Tiểu vùng núi thấp, đồi cao độ dốc lớn, nằm ở phía Tây Nam huyện nơi giáp ranh với huyện Yên Lập và huyện Thanh Sơn tập trung ở các xã: Tề Lễ, Xuân Quang, Cổ Tiết, Thọ Văn, Dị Nậu; tiểu vùng đồi thấp nằm ở phía Tây của huyện tiếp giáp với huyện Thanh Ba, Cẩm Khê tập trung ở các xã: Hương Nha, Thanh Uyên, Hiền Quan, Văn Lương, Tứ Mỹ, Quang Húc; tiểu vùng đồng bằng ven Sông Hồng, phân bố dọc theo bờ Sông Hồng, và sông Lô là vùng đất phù sa, vùng này tương đối bằng phẳng, có nhiều đầm hồ, tập trung các xã: Vực Trường, Tam Cường, Hồng Đà, Dậu Dương, Thượng Nông, Tứ Mỹ... có độ dốc thường, địa hình lượn sóng. Nhìn chung huyện Tam Nông có địa hình đặc trưng miền núi thấp xen lẫn vùng đất ven sông.
+ Đất đai, tài nguyên: Với tổng diện tích tự nhiên là 15.596,92 ha, được phân chia theo các loại cơ cấu sử dụng đất như sau: Đất nông nghiệp 10903,37 ha (gồm: đất sản xuất nông nghiệp, đất trồng cây hằng năm, đất trồng lúa, đất cỏ dùng chăn nuôi, đắt trồng cây hằng năm khác, đất trồng cây lâu năm); đất lâm nghiệp 3545,47 ha (gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ); đất nuôi trồng thủy sản 641,64 ha; đất nông nghiệp khác 0,45 ha; đất phi nông nghiệp 4306,51 ha.
+ Tài nguyên khoáng sản: Theo tài liệu điều tra về địa chất và báo cáo thuyết minh dự án khảo sát đo đạc xác định khu vực quản lý khai thác và bảo vệ khoáng sản, trên địa bàn huyện Tam Nông có một số điểm mỏ và điểm quặng thuộc các loại khoảng sản: Than Bùn tại Cổ Tiết trữ lượng khoảng 450.000 tấn, Mica tại Thọ Văn trữ lượng khoảng 5.000 tấn, Caolin-Fenpats tại Dị Nậu có trữ lượng Caolin khoảng 3.319.000 tấn, Fenpats khoảng 2.991.000 tấn, cát xây dựng
tại các dòng sông trữ lượng khoảng 3,5 triệu m3, cuội sỏi tại Cổ Tiết có trữ lượng khoảng 12.748.800m3 đang thuộc quyền quản lý và khai thác. Các mỏ khoáng sản trên địa bàn huyện hầu hết chưa được điều tra, khảo sát, đánh giá chính xác trữ lượng và chất lượng. Qua thăm dò ước tính trữ lượng và chất lượng các mỏ này đều ở mức trung bình và nhỏ, tuy nhiên đây là nguồn tài nguyên quan trọng góp phần phát triển kinh tế của huyện.
3.1.4. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tam Nông
3.1.4.1. Đất đai
• Nhóm đất phù sa
Đặc điểm: Giàu dinh dưỡng, hàm lượng mùn và lân tổng số, lân dễ tiêu từ trung bình đến giàu; pHkcl từ 7,2 - 7,4. Loại đất này phân bố ở hầu hết các xã trên địa bàn huyện.
• Nhóm đất glây
Nhóm đất này có đặc điểm chung là: đất có thành phần cơ giới trung bình và nhẹ; đất chua; hàm lượng chất hữu cơ giàu và trung bình; đạm, lân tổng số, lân dễ tiêu trung bình và nghèo; kali tổng số, ka li dễ tiêu nghèo; dung tích hấp thu ở mức trung bình và thấp. Hiện tại loại đất này chỉ cấy được 1 vụ lúa chiêm xuân hoặc 2 vụ bấp bênh.
• Nhóm đất xám thuộc vùng đồng bằng
Đặc điểm chung của các đơn vị đất này là: đất có thành phần cơ giới nhẹ và trung bình; đất chua; hàm lượng chất hữu cơ, đạm, lân tổng số ở tầng mặt trung bình, các tầng kế tiếp nghèo; kali tổng số, lân, ka li dễ tiêu nghèo; dung tích hấp thu thấp. Loại đất này phù hợp với cây lúa và cây ngắn ngày.
• Nhóm đất tầng mỏng
Nhóm đất này rất xấu do bị xói mòn, rửa trôi mạnh; tuy nhiên vẫn còn có khả năng cải tạo để đưa vào sản xuất nông lâm nghiệp nhưng với đầu tư ban đầu cao thì mới đem lại hiệu quả kinh tế.
Hiện trạng đất của huyện Tam Nông cơ bản đã được sử dụng hết, đất chưa sử dụng chỉ chiếm trên 2%; trong đó chủ yếu là đất nông nghiệp chiếm trên 70% sử dụng để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản ...; đất phi nông nghiệp chiếm trên 20%.
Bảng 3.2. Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất 3 năm 2016 - 2018
TT Loại đất
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tốc độ phát triển
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 17/16 18/17 BQ
I Tổng diện tích đất nông nghiệp 11207.95 71.86 10888.8 69.81 11696.56 75.18 97.15 107.42 102.16
1 Đất sản xuất nông nghiệp 6997.69 44.87 6724.04 43.11 7311.11 46.99 96.09 108.73 102.21