3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Đề tài tiến hành lựa chọn xã Ca Đình và xã Phúc Lai, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ là địa điểm nghiên cứu bởi vì đây là những xã được chọn thực hiện thí điểm trồng chè theo tiêu chuẩn VietGAP của huyện.
3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
3.2.2.1. Thông tin thứ cấp
Bảng 3.1 Nguồn thông tin thứ cấp STT Loại thông tin/số
liệu Nguồn thu thập
Phương pháp thu thập
1 Phần tổng quan tài
liệu nghiên cứu Giáo trình kinh tế vi mô của Học viện Nông nghiệp Việt
Nam, luật sở hữu trí tuệ năm 2005, các báo cáo, luận văn, luận án... Tra cứu và chọn lọc thông tin. 2 - Đặc điểm địa bàn nghiên cứu - Tình hình sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP trên địa bàn hai xã Ca Đình và Phúc Lai, huyện Đoan Hùng
- Ủy ban nhân dân xã Ca Đình và Phúc Lai.
- Phòng NN & PTNT, Trạm Khuyến nông, Chi cục Thống Kê, văn phòng và các trang địa phương của huyện Đoan Hùng.
Tổng hợp từ các báo cáo cuối năm, các tài liệu sổ sách của các Ban chuyên môn của UBND xã, các phòng ban của huyện: Phòng Nông nghiệp, Trạm Khuyến nông, Văn phòng và các trang địa phương của huyện Đoan Hùng.
3 Các thông tin về
quản lý sản xuất, VietGAP các vấn đề liên quan đến quản lý sản xuất theo tiêu
chuẩn VietGAP,
thông tin phục vụ cho đề tài
Sách, báo, tạp chí, mạng Internet, Niên giám thống kê hàng năm của tỉnh, luận án tốt nghiệp, các báo cáo, quy hoạch, dự án,….
Tra cứu và tổng hợp thông tin trên mạng internet, tại trung tâm thư viện Lương Định của và thư viện khoa Kinh tế và phát triển nông thôn.
3.2.2.2. Thông tin sơ cấp
Thu thập từ cơ quan quản lý huyện, xã, hộ nông dân trồng chè theo tiêu chuẩn VietGAP thông qua phỏng vấn, điều tra để biết được tình hình nhận biết của họ về vấn đề chè theo tiêu chuẩn VietGAP , quan điểm của họ trong quá trình quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP.
- Điều tra hộ: chọn 60 hộ là những hộ điển hình trồng chè theo tiêu chuẩn VietGAP tại xã Ca Đình và Phúc Lai và đã cho sản lượng thu hoạch ổn định.
- Phỏng vấn: tiến hành phỏng vấn các cán bộ điển hình tham gia vào quá trình quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP : 6 cán bộ xã, 3 cán bộ Trạm
Khuyến nông huyện, 3 cán bộ Trạm Trồng trọt & BVTV huyện, 4 cán bộ Phòng NN & PTNT huyện.
3.2.3. Phương pháp xử lý, phân tích thông tin
3.2.3.1. Phương pháp xử lý thông tin
- Xử lý số liệu bằng máy tính cầm tay có sự trợ giúp của máy tính điện tử thông qua phần mềm Microsoft Excel.
- Tổng hợp và xử lý thông tin: tổng hợp kết quả điều tra theo các chỉ tiêu phân tích.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu và vào số liệu: sử dụng phần mềm Microsoft Excel và các phần mềm trợ giúp khác để tổng hợp tính toán các chỉ tiêu cần thiết như số tuyệt đối, số tương đối, số trung bình.
Trên cơ sở số liệu đã thu thập được, tiến hành tổng hợp số liệu, phân tích đánh giá bằng phương pháp phân tổ thống kê với các tiêu thức: quy mô diện tích, cơ cấu và sản lượng, liên kết tiêu thụ sản phẩm. Từ đó, mô tả hiện tượng, so sánh đối chiếu để biết được sự biến động của hiện tượng qua các năm đi tới kết luận chung.
3.2.3.2. Phương pháp phân tích thông tin
Phương pháp thống kê mô tả
Sử dụng số liệu thống kê và kết quả điều tra để mô tả, đánh giá thực trạng sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP tại huyện Đoan Hùng, thực trạng quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP tại huyện Đoan Hùng.
Phương pháp thống kê so sánh
Sử dụng các thống kê như số tương đối, tuyệt đối so sánh các chỉ tiêu.
3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
* Nhóm chỉ tiêu phản ảnh công tác quản lý về quy hoạch sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP :
- Số bản đề án, quy hoạch phát triển sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP trên địa bàn huyện được phê duyệt và thông qua.
- Số bản đề án, quy hoạch phát triển sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP được triển khai thực hiện trên địa bàn huyện.
* Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý về tổ chức quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP :
- Số cán bộ được phân công phụ trách quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP ở các cấp: huyện, xã;
- Số cơ quan chuyên môn, đoàn thể tham gia quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP ;
- Các hoạt động quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP của các phòng, ban chuyên môn, đoàn thể;
- Mức hỗ trợ một phần vật tư thiết yếu (phân bón vi sinh, thuốc BVTV) cho nông dân tại các vùng sản xuất tập trung.
* Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý về chỉ đạo sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP :
- Số cuộc họp được Ban chỉ đạo trồng chè theo tiêu chuẩn VietGAP tổ chức để chỉ đạo phân công nhiệm vụ cho các phòng, ban chuyên môn và các đoàn thể;
- Số hộ được tập huấn/tổng số hộ về KTSX chè theo tiêu chuẩn VietGAP , chủ trương, chính sách, pháp luật về chè theo tiêu chuẩn VietGAP ;
- Tình hình, số lượng cán bộ kỹ thuật cắm điểm chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát đối với nông dân.
* Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý về thanh tra, kiểm soát sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP :
- Số lần thanh kiểm tra việc sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP ở các vùng chè, đặc biệt kiểm tra việc sử dụng phân bón, thuốc BVTV;
- Số biên bản lập về vi phạm quy trình sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP - Số cơ sở kinh doanh giống, phân bón, thuốc BVTV, số cơ sở vi phạm tại vùng GAP;
- Tỷ lệ hộ đạt các yêu cầu thực hiện các tiêu chí VietGAP về: Vùng sản xuất, giống và gốc ghép, nước, quản lý đất và giá thể, phân bón và chất phụ gia, hóa chất và thuốc BVTV, người lao động, thu hoạch và xử lý sau thu hoạch, quản lý và xử lý chất thải, ghi chép, lưu trữ hồ sơ, truy nguyên nguồn gốc và thu hồi sản phẩm, đánh giá nội bộ, khiếu nại và giải quyết khiếu nại.
* Nhóm chỉ tiêu phản ánh đặc điểm các hộ điều tra:
Tổng số hộ sản xuất; tổng số lao động, số lao động bình quân/hộ, diện tích, năng suất, sản lượng chè theo tiêu chuẩn VietGAP và chè thường,…
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG SẢN XUẤT CHÈ THEO TIÊU CHUẨN VIETGAP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG
Là một huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ với lợi thế về nguồn đất đồi rừng khá lớn, trồng chè từ lâu đã trở thành ngành sản xuất nông nghiệp chủ lực của toàn huyện. Tính đến hết năm 2018 toàn huyện có tới hơn 2.960,9 ha diện tích đất trồng chè. Trong những năm qua do được sự quan tâm của của các cấp chính quyền, huyện Đoan Hùng đã triển khai mô hình trồng chè an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP tại một số xã. Phòng NN & PTNT cùng với Trạm Khuyến nông, Trạm Trồng trọt & BVTV đã triển khai tổ chức nhiều đợt tập huấn khoa học kỹ thuật, đưa các loại giống mới chất lượng cao về sản xuất trên địa bàn do vậy cùng với sự tăng lên về diện tích, năng suất bình quân các loại chè có xu hướng tăng lên qua hàng năm.
Đánh giá một số tài liệu thống kê của huyện cho thấy: Tổng diện tích chè an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP chưa lớn hơn so với diện tích chè thường. Do đó sản lượng chè an toàn so với chè thường chưa cao vì: phần lớn diện tích chè an toàn là mới được chuyển đổi hướng canh tác an toàn theo VietGAP vào các năm gần đây ở bảng 4.1.
Bảng 4.1 Diện tích chè theo tiêu chuẩn VietGAP và chè truyền thống của huyện Đoan Hùng qua các năm
Năm
Tổng diện tích trồng chè (ha)
DT chè theo tiêu chuẩn
VietGAP DT chè truyền thống
DT (ha) CC (%) DT (ha) CC (%)
2016 3.048,1 1.226,86 40,25 1821,24 59,75
2017 2.960,9 1.248,01 42,15 1.712,89 57,85
2018 2.960,9 1.289,47 43,55 1.671,43 56,45
Nguồn: Phòng NN & PTNT huyện Đoan Hùng (2018) Bảng 4.1 cho thấy diện tích chè an toàn theo VietGAP năm 2018 vẫn thấp hơn diện tích chè thường, tuy nhiên xu diện tích chè theo tiêu chuẩn VietGAP qua các năm tăng và dần ổn định. Diện tích chè sản xuất theo tiêu chuẩn
VietGAP bình quân toàn huyện đạt 43,55% vào năm 2018. Tuy nhiên thực tế cho thấy chất lượng chè chưa thực sự đảm bảo VSATTP theo VietGAP, sản lượng chè an toàn chưa ổn định. Do đó để hướng tới phát triển sản xuất chè an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP nhanh và bền vững cần có chính sách hỗ trợ và can thiệp triệt để duy trì diện tích, chất lượng và năng suất sản phẩm.
Bảng 4.2 So sánh diện tích chè theo tiêu chuẩn VietGAP và chè truyền thống năm 2018 tại các xã điều tra
Xã
Tổng diện tích trồng chè (ha)
DT chè theo tiêu chuẩn
VietGAP DT chè truyền thống DT (ha) CC (%) DT (ha) CC (%)
Ca Đình 775,41 380,2 49,03 395,21 50,97
Phúc Lai 779,95 401,5 51,48 378,45 48,52
Tổng cộng 1.555,36 781,7 50,25 773,66 49,76
Nguồn: Phòng NN & PTNT huyện Đoan Hùng (2018) Tại các xã điều tra, diện tích chè an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP có bước phát triển, tuy nhiên chưa ổn định. Quá trình khảo sát cho thấy: Ca Đình có tiềm năng rất lớn về sản xuất chè, tuy nhiên chất lượng chè chưa đảm bảo, diện tích chè an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP chưa cao, sản lượng chưa thực sự tương xứng với tiềm năng.
Bảng 4.3 So sánh diện tích, năng suất, sản lượng chè truyền thống và chè theo tiêu chuẩn VietGAP năm 2018 tại các xã điều tra
STT Chỉ tiêu ĐVT Ca Đình Phúc Lai Tổng cộng 1 DT chè theo tiêu chuẩn VietGAP ha 380,2 401,5 781,7 2 NS chè theo tiêu chuẩn VietGAP tạ/ha 140 142 140,99 3 SL chè theo tiêu chuẩn VietGAP tấn 5.322,8 5.701,3 11.024,1 4 DT chè truyền thống ha 395,21 378,45 773,66 5 NS chè truyền thống tạ/ha 138 139 138,5 6 SL chè truyền thống tấn 5.453,89 5.260,45 10.714,34
Sản lượng chè an toàn gần tương đương chè truyền thống do diện tích trồng chè an toàn chưa cao. Giá trị sản xuất của chè an toàn cao hơn hẳn chè truyền thống trên cùng một đơn vị diện tích, điều này tạo nên từ năng suất chênh lệch và một phần giá chênh lệch. Như vậy giá trị sử dụng đất của diện tích chè an toàn theo VietGAP cao hơn rất nhiều so với đất sản xuất chè truyền thống. Do sản lượng chè an toàn tương đương với chè truyền thống nên sản lượng chè theo tiêu chuẩn VietGAP tiêu thụ được đảm bảo.
4.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SẢN XUẤT CHÈ THEO TIÊU CHUẨN VIETGAP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG VIETGAP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG
4.2.1. Công tác quy hoạch sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP
Công tác tổ chức xây dựng và quản lý quy hoạch, xây dựng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và quy hoạch ngành nông nghiệp nông thôn trong đó có quy hoạch phát triển ngành chè trên địa bàn Đoan Hùng trong quy hoạch tổng thể của huyện đã bước đầu được thực hiện.
Huyện Đoan Hùng đã có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020, được Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt tại Quyết định số 2196/QĐ-UBND ngày 22/7/2010. Định hướng quy hoạch phát triển nông nghiệp trong đó có ngành chè thời gian tới với tốc độ nhanh, ổn định, đa dạng, bền vững theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; sử dụng có hiệu quả cao quỹ đất nông nghiệp bằng thâm canh tăng năng suất, chất lượng, giá trị sản phẩm chè trên một đơn vị diện tích, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm chè, thực hiện tốt chủ trương dồn điền, đổi thửa; xây dựng các vùng chè hàng hoá tập trung gắn với công nghiệp chế biến và tiêu thụ như vùng chè sạch, vùng chè chuyên canh sản xuất tập trung gắn với các nhà máy chế biến chè...; gắn phát triển ngành hàng chè của huyện với phát triển các ngành nghề khác, với các ngành hàng chè của địa phương trong vùng.
Huyện Đoan Hùng đã có quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp nông thôn huyện Đoan Hùng đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2398/QĐ-UBND ngày 26/9/2011. Tốc độ tăng trưởng GTSX ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (trong đó có ngành chè) giai đoạn 2010 - 2015 là 7,3%/năm, ngành nông nghiệp tăng 6,4%/năm. Tốc độ tăng trưởng GTSX ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (trong đó có ngành chè) giai đoạn 2016 - 2020 đạt 6,3%/năm, ngành nông nghiệp đạt 5,8%/năm. Định
hướng quy hoạch phát triển ngành chè của huyện là ổn định các vùng chè theo tiêu chuẩn VietGAP tập trung theo địa bàn xã để hình thành các vùng sản xuất chè hàng hoá, áp dụng quy trình sản xuất chè an toàn. Đến năm 2020 đáp ứng 100% nhu cầu chè an toàn cho các thị trường, diện tích dự kiến là 6.900 ha; năm 2030 là 10.600 ha.
Tuy trên địa bàn huyện đã có quy hoạch chung về phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch ngành như quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn nhưng cho đến năm 2018 huyện Đoan Hùng vẫn chưa có quy hoạch sản xuất chè an toàn được phê duyệt. Hiện tại huyện Đoan Hùng mới có “Đề án phát triển chè an toàn huyện Đoan Hùng, giai đoạn 2015-2020” được Chủ tịch UBND huyện Đoan Hùng phê duyệt tại Quyết định số 2517/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2015. Đề án đã đặt ra mục tiêu xây dựng và hoàn thiện các giải pháp cần thiết, đề ra những cơ chế, chính sách thích hợp để khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất chè an toàn trên địa bàn huyện; từng bước tăng dần sản lượng chè an toàn cung cấp trên thị trường, góp phần bảo vệ môi trường, an toàn sức khỏe người tiêu dùng; tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người sản xuất. Đề án đã đặt ra nhiệm vụ cho phát triển chè an toàn giai đoạn 2015-2020 là chú trọng làm công tác quy hoạch vùng chè theo tiêu chuẩn VietGAP tập trung, chuyên canh.
Bảng 4.4 Đánh giá của cán bộ và người dân về đề án sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP tại huyện Đoan Hùng
Mức độ đánh giá
Cán bộ huyện Cán bộ xã Người dân
Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) Số lượng CC (%)
- Rất tốt 0 0,00 0 0,00 0 0,00
- Tốt 0 0,00 0 0,00 0 0,00
- Khá 8 80,00 5 83,33 54 90,00
- Chưa phù hợp 2 20,00 1 16,67 6 10,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018) Hiện nay, huyện Đoan Hùng đang có kế hoạch tiến hành làm công tác quy hoạch vùng sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP tập trung chuyên canh trên toàn huyện, tuy nhiên việc triển khai thực hiện theo quy hoạch còn chậm so với kế hoạch đã đặt ra. Huyện đang có kế hoạch tiến hành khảo sát, xác định phân
loại vùng đất có khả năng đưa vào quy hoạch, phát triển sản xuất chè an toàn theo hướng tập trung và phân tán. Trên cơ sở kết quả điều tra và phân tích các mẫu đất, nước, môi trường của các vùng trên các địa bàn xã và huyện sẽ tiến hành xây dựng bản đồ quy hoạch các vùng đủ điều kiện và chưa đủ điều kiện sản xuất chè an toàn để có biện pháp cải tạo phát triển sản xuất lâu dài trong tương lai.
Theo kết quả điều tra, phần lớn cán bộ huyện, xã cũng như người dân đều đánh giá đề án sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP tại huyện Đoan Hùng ở mức khá do huyện chưa có quy hoạch cụ thể về sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP tại địa phương. Công tác quy hoạch ngành chè theo tiêu chuẩn