- Thứ nhất, QLNN trong sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP vai trò quan trọng tạo ra sự gắn kết giữa sản xuất, tiêu thụ trong chuỗi giá trị chè theo tiêu chuẩn VietGAP , có vai trò quyết định đến hiệu quả quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP.
- Thứ hai, các nước trên thế giới thực hiện tốt quản lý sản xuất chè theo GAP đã luôn coi trọng công tác xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển ngành hàng chè và thực hiện rất tốt công tác quy hoạch, luôn đi trước một bước. Sản xuất chè trên quy mô lớn, tập trung có sự quản lý, giám sát chặt chẽ từ phía cơ quan quản lý.
- Thứ ba, các nước luôn chú trọng tới chất lượng nghiên cứu khoa học đặc biệt là công tác chuyển giao và ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất chè, đặc biệt là ứng dụng trong sản xuất chè. Ở nước ta công tác nghiên cứu khoa học trong nông nghiệp nói chung còn chưa thực sự được quan tâm chú trọng, chất lượng các nghiên cứu khoa học còn hạn chế, đặc biệt công tác chuyển giao và ứng dụng nghiên cứu khoa rất hạn chế.
- Thứ tư, để công tác sản xuất chè phát triển, huyện Đoan Hùng cần phải chú trọng vào công tác tiêu thụ, đặc biệt là cơ chế, hành lang pháp lý đảm bảo hài hòa lợi ích cho các tác nhân tham gia tiêu thụ chè. Nâng cao chất lượng hoạt động của các HTX, đặc biệt là ý thức của người sản xuất.
- Thứ năm, các nước đặc biệt chú trọng đến tính liên kết trong ngành hàng chè, tổ chức và phát triển liên doanh liên kết giữa các khâu sản xuất chè.
- Thứ sáu, để phát triển sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP cần tổ chức hình thành được các vùng chuyên canh chè hàng hóa có quy mô tương đối lớn, tập trung sản xuất với số lượng lớn, chủng loại mẫu mã chè theo tiêu chuẩn VietGAP phong phú, đa dạng. Đẩy mạnh áp dụng quy trình VietGAP vào trong sản xuất chè.
- Thứ bảy, cơ quan QLNN về sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP huyện Đoan Hùng đặc biệt chú trọng đến vấn đề bảo đảm VSATTP, bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng, người sản xuất và của cộng đồng. Tăng cường công tác thanh kiểm tra, giám sát chặt chẽ các khâu trong sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP , có các hình thức xử lý vi phạm trong sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP mạnh hơn nữa, tạo tính dăn đe góp phần bảo vệ quyền lợi của các tác nhân tham gia sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP.
- Thứ tám, cần chú trọng đến khâu quản lý chè theo tiêu chuẩn VietGAP sau thu hoạch trước khi đến tay người tiêu dùng nhằm giảm thiểu tối đa tổn thất chất lượng, tổn thất kinh tế chè theo tiêu chuẩn VietGAP. Bằng các biện pháp cụ thể như xây dựng nhà sơ, có kho lạnh, xây dựng nhà máy chế biến chè có quy mô
vừa và lớn gắn với các vùng nguyên liệu sản xuất chè có thiết kế hợp lý. Các cơ sở kinh doanh chè theo tiêu chuẩn VietGAP có quy mô, cần có hệ thống bảo quản chè hợp lý như kho lạnh.
- Thứ chín, quản lý thị trường tiêu thụ nhằm rút ngắn tối tối đa thời gian lưu thông của chè theo tiêu chuẩn VietGAP trên thị trường. Hình thành, duy trì, phát triển và quản lý chặt chẽ hệ thống kênh phân phối chè theo tiêu chuẩn VietGAP , khuyến khích phát triển các kênh tiêu thụ chè ngắn để giảm chi phí trung gian, giảm giá thành cho người tiêu dùng.
- Thứ mười, chính quyền các cấp trong huyện thực hiện tốt công tác quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP bao gồm xây dựng chiến lược và quy hoạch chè theo tiêu chuẩn VietGAP , xây dựng các chính sách, đầu tư nguồn vốn, kết cấu hạ tầng, quản lý vấn đề VSATTP của sản phẩm chè, quản lý về môi trường… Có sự gắn kết chặt chẽ giữa sản xuất và tiêu thụ chè theo tiêu chuẩn VietGAP từ lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, giám sát kiểm tra và đánh giá.
Tóm lại, quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý trong ngành hàng chè theo tiêu chuẩn VietGAP nhằm đạt các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra. Góp phần nâng cao giá trị gia tăng, hiệu quả tổng thể của cả ngành chè của huyện Đoan Hùng. Trên thế giới, nhiều nước đã áp dụng thành công một số mô hình tổ chức quản lý ngành hàng hiệu quả như: Trung Quốc, Nhật Bản,... Đó là những bài học kinh nghiệm quý giá có thể vận dụng vào quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP ở huyện Đoan Hùng. Ngoài ra, việc nghiên cứu kinh nghiệm quản lý sản xuất chè ở một số huyện ở các tỉnh cũng cho thấy những kinh nghiệm trong quản lý sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Đoan Hùng nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, có quốc lộ 2 và quốc lộ 70 chạy qua, là nơi hợp lưu của hai con sông, sông Lô và sông Chảy; cách thành phố Việt Trì, thủ phủ của tỉnh 50km; cách thủ đô Hà Nội 140km, cách cửa khẩu Thanh Thủy, tỉnh Hà Giang và cửa khẩu Lào Cai khoảng 200 km. Toàn huyện có 27 xã và 01 thị trấn. Địa giới hành chính của huyện tiếp giáp các địa phương như sau:
- Phía Bắc giáp tỉnh Yên Bái.
- Phía Nam giáp huyện Thanh Ba và huyện Phù Ninh. - Phía Đông giáp tỉnh Tuyên Quang.
- Phía Tây giáp huyện Hạ Hoà.
Tuy là một huyện miền núi với tổng diện tích tự nhiên là 30.285,21 ha, song Đoan Hùng có vị trí rất thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế với các tỉnh bạn và các huyện trong tỉnh.
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Huyện Đoan Hùng là huyện miền núi của tỉnh, nên địa hình tương đối phức tạp có hướng dốc thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam và được chia làm 2 dạng chính:
- Địa hình đồng bằng phù sa: Đây là dải đất tương đối bằng phẳng được bồi đắp bởi sông Chảy và sông Lô, tập trung ở các xã ven sông, độ dốc thường dưới 30, còn một phần là dải đất phù sa cổ có địa hình lượn sóng độ dốc từ 3 - 50.
- Địa hình đồi núi: Đây là dạng địa hình đặc trưng ở hầu hết các xã trên địa bàn huyện. Địa hình, địa mạo ở đây chủ yếu là đồi núi, độ dốc lớn từ 15 - 250 và trên 250.
3.1.1.3. Khí hậu
Đoan Hùng thuộc vùng trung du Bắc Bộ chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa. Nhiệt độ trung bình hàng năm là 23,10C, mùa nóng nhiệt độ từ 270C-280C, mùa lạnh trung bình là 150C-160C. Lượng mưa trung bình hàng năm là: 1.780 mm, mưa tập trung từ tháng 4 - 10 chiếm khoảng 90% lượng mưa cả năm, số ngày nắng trung bình/năm 166 ngày; độ ẩm tương đối trung bình là 84%, thấp nhất là 24%; băng giá, sương muối thỉnh thoảng cũng có xuất hiện, nhưng thường ở mức nhẹ. Trên địa bàn huyện Đoan Hùng thường có 02 loại gió chính: Gió mùa Đông Nam từ tháng 5 đến tháng 10 và gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau.
Đoan Hùng là khu vực có khí hậu và thổ nhưỡng đặc trưng đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển các vùng cây công nghiệp, cây ăn quả đặc sản… điển hình là giống Bưởi đặc sản của huyện rất nổi tiếng và có thương hiệu.
3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên đất
Theo kết quả điều tra thoái hóa đất kỳ đầu tỉnh Phú Thọ, huyện Đoan Hùng gồm các nhóm đất chính sau:
- Nhóm đất thung lũng: 1.847,17 ha chiếm 6,10% tổng diện tích tự nhiên; - Nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá: 83,13 ha chiếm 0,27% tổng diện tích tự nhiên;
- Nhóm đất đỏ vàng: 18.445,30 ha chiếm 60,91% tổng diện tích tự nhiên; - Nhóm đất lầy và than bùn: 113,01 ha chiếm 0,37% tổng diện tích tự nhiên; - Nhóm đất phù sa: 3.807,48 ha chiếm 12,57% tổng diện tích tự nhiên.
* Tài nguyên khoáng sản
Huyện Đoan Hùng có một số loại khoáng sản có trữ lượng tương đối khá, là nguyên liệu quan trọng cho sản xuất công nghiệp, xây dựng như: Fenspat, cao lanh, than bùn, cát, sỏi, đá xây dựng. Nhưng chủ yếu là cát, sỏi tập trung ở các xã ven Sông Chảy và Sông Lô là xã Chí Đám, Thị trấn Đoan Hùng, Sóc Đăng, Hữu Đô, Đại Nghĩa, Phú Thứ, Hùng Long, Vụ Quang, Đông Khê, Quế Lâm, Nghinh Xuyên, Hùng Quan, Phương Trung, Phong Phú và Vân Du.
* Tài nguyên nhân văn
Đoan Hùng là vùng đất có truyền thống văn hoá, truyền thống yêu nước và cách mạng. Nhân dân Đoan Hùng đã tạo dựng được nhiều công trình văn hóa có ý nghĩa lịch sử như đình Cả, chùa Chí Đám,… tượng đài Chiến thắng sông Lô. Các dân tộc trong huyện có tinh thần đoàn kết yêu quê hương, có đức tính cần cù, chăm chỉ, nỗ lực vượt qua mọi khó khăn để vững bước đi lên. Đó là những nhân tố cơ bản và sức mạnh tinh thần để hướng tới sự phát triển kinh tế xã hội, trong xu hướng hội nhập với cả nước, khu vực và quốc tế; là thuận lợi để Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong huyện vững bước đi lên trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá xây dựng huyện giàu, đẹp, văn minh.
3.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội:
Năm 2018, tốc độ tăng trưởng kinh tế giá trị tăng thêm (giá so sánh 2010) là 7,4%, trong đó: giá trị tăng thêm khu vực sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 5,5%; khu vực công nghiệp, xây dựng tăng 9,8%; khu vực dịch vụ - thương mại tăng 8,0%. Giá trị tăng thêm bình quân đầu người theo giá thực tế đạt 33,2 triệu đồng/năm (UBND huyện Đoan Hùng, 2018).
3.1.2.1. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
* Khu vực kinh tế nông - lâm nghiệp, thủy sản
Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm mạnh tỷ trọng ngành nông nghiệp. Sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản của huyện Đoan Hùng tiếp tục
tăng trưởng ở mức khá, giá trị tăng thêm năm 2018 (giá so sánh 2010) đạt 957,3 tỷ đồng.
- Về trồng trọt: Tổng sản lượng cây lương thực có hạt đạt 46.200 tấn. Diện tích gieo trồng cây lúa đạt 6.440,7 ha, sản lượng thóc đạt 37.176,4 tấn; diện tích ngô đạt 1.654,9 ha, sản lượng đạt 9.023,6 tấn. Diện tích cây chè 2.960 ha, năng suất ước đạt 155 tạ/ha, sản lượng chè búp tươi đạt 46.000 tấn. Chương trình phát triển cây bưởi đặc sản, bưởi Diễn được quan tâm, chú trọng. Đến hết năm 2018 tổng diện tích bưởi trên địa bàn huyện đạt 2.346,6 ha, diện tích cho thu hoạch 1.400 ha. Sản lượng bưởi quả ước đạt 16.000 tấn (trong đó bưởi đặc sản khoảng 11.500 tấn), giá trị sản phẩm ước đạt 260 tỷ đồng.
- Về chăn nuôi: Chăn nuôi gia súc, gia cầm đã có bước chuyển mạnh mẽ, tập trung phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, chăn nuôi nông hộ an toàn và bền vững. Tổng đàn trâu, bò tiếp tục duy trì ổn định, tổng đàn lợn đã có dấu hiệu hồi phục đạt 95.000 con, tổng đàn gia cầm đạt 1.350.000 con. Tổng sản lượng thịt hơi các loại ước đạt 21.800 tấn.
- Về nuôi trồng thủy sản: Nuôi trồng thủy sản đã có sự chuyển biến tích cực từ nuôi quảng canh sang nuôi thâm canh, bán thâm canh; từ nuôi nhỏ lẻ, hộ gia đình sang hình thức nuôi theo tổ hợp tác. Duy trì diện tích nuôi trồng thủy sản ổn định trên 500 ha, đồng thời tận dụng tốt lợi thế sông Lô để tập trung phát triển nghề nuôi cá lồng với 72 hộ nuôi, số lồng trên 564 chiếc tại các xã Hùng Long, Vụ Quang và Phú Thứ… Tổng sản lượng thủy sản năm 2018 ước đạt 2.800 tấn.
- Về lâm nghiệp: Khuyến khích chuyển đổi diện tích rừng bạch đàn tái sinh kém hiệu quả sang trồng keo và từ trồng cây nguyên liệu sang trồng cây gỗ lớn mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn. Năm 2018 đã trồng mới được 1.582 ha rừng tập trung, trồng 65.600 cây phân tán. Sản lượng gỗ khai thác ước đạt 117.000 m3 gỗ.
* Khu vực kinh tế công nghiệp, xây dựng
Khu vực sản xuất công nghiệp - xây dựng tiếp tục có bước tăng trưởng khá. Giá trị tăng thêm năm 2018 (theo giá so sánh năm 2010) đạt 555,26 triệu đồng.
Số lượng các doanh nghiệp, cơ sở hoạt động, sản xuất kinh doanh trong khu vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tiếp tục được duy trì; hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định. Sản lượng một số sản phẩm chủ yếu có mức tăng khá so với cùng kỳ: gỗ xẻ thanh tăng 62%, sản gạch tuynel tăng 14,37%; sản xuất giường,
tủ, bàn ghế ước tăng 26%; sản lượng gạch bê tông tăng 9,45%; sản xuất trang phục tăng 31% chủ yếu tăng từ khu vực doanh nghiệp FDI.
* Khu vực kinh tế thương mại, dịch vụ
Hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bàn tiếp tục phát triển, cơ bản đáp ứng được nhu cầu sản xuất, sinh hoạt của nhân dân như: dịch vụ khám chữa bệnh, dịch vụ vận tải hành khách, dịch vụ bốc xếp hàng hóa. Giá trị tăng thêm năm 2018 (giá so sánh năm 2010) đạt 891,2 tỷ đồng.
Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 1.796,3 tỷ đồng, các loại hình bán lẻ hiện đại phát triển mạnh. Công tác kiểm tra chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại được tăng cường; phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra xử lý đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu thủ công, công tác VSATTP và kiểm soát việc bán hàng theo quy định về niêm yết giá... không để xảy ra tình trạng sốt giá, hàng giả, hàng kém chất lượng. Các cơ sở kinh doanh dịch vụ có ý thức hơn trong việc chấp hành nghiêm các quy định về đăng ký kinh doanh, ATTP và các quy định khác có liên quan.
3.1.2.2. Dân số và lao động
Theo số liệu thống kê năm 2018, dân số của huyện là 109.360 người, mật độ dân số 302,9 người/km2, mật độ phân bố không đồng đều. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,28%. Số người trong độ tuổi lao động của huyện năm 2018 là 59.800 người, chiếm 54,68% tổng dân số. Lao động chủ yếu là sản xuất nông nghiệp.
Công tác xuất khẩu lao động, giải quyết việc làm và đào tạo nghề được quan tâm chỉ đạo. Phối hợp với các doanh nghiệp tổ chức đưa 227/220 lao động đi làm việc tại nước ngoài, đào tạo nghề cho 1.095/1.000 lao động, số lao động có việc làm mới tăng thêm là 1.215/1.200 người. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức hội nghị tư vấn việc làm cho trên 700 người.
Cùng với sự gia tăng dân số, lực lượng lao động của huyện không ngừng tăng lên. Số lao động tham gia vào các lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện hiện nay được sử dụng chưa hợp lý, đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp và một số ngành nghề mang tính chất thời vụ, tình trạng thiếu việc làm, năng suất lao động thấp, nhất là đối với thanh niên, sinh viên mới ra trường cũng như lực lượng lao động nông nhàn cần được tập trung giải quyết.
c. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, văn hóa - xã hội * Giao thông
Hệ thống giao thông đường bộ của huyện tương đối phù hợp với sự phân bố dân cư và phục vụ sản xuất hiện tại cũng như quy hoạch phát triển lâu dài phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện, của tỉnh và khu vực. Phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông của tỉnh đáp ứng chiến lược an ninh, quốc