tranh chấp về đất đai
4.2.7.1. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất nông nghiệp
Trong thời gian qua UBND huyện, xã cùng với các ngành đã quan tâm và thực hiện tốt theo thẩm quyền chức năng quản lý, giám sát các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo các điều, khoản mà Luật đã quy định như: quyền được cấp GCNQSDĐ; quyền chuyển đổi; chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền thế chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất...Giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất theo mục đích, ranh giới; việc thực hiện các trình tự, thủ tục đăng ký đất đai của người sử dụng đất; giảm sát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính, các biện pháp về bảo vệ đất, bảo vệ môi trường và ngăn chặn các trường hợp lấn chiếm đất đai của người sử dụng đất.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý, sử dụng đất đai luôn được quan tâm. Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ động xây
dựng kế hoạch phối hợp với các phòng ban, ngành liên quan và các xã, thị trấn tiến hành thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyện. Ngoài ra còn điều hành công tác thanh tra theo các chuyên đề dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện; đặc biệt là thanh tra các nội dung về giao đất, cho thuê đất, quản lý mặt bằng đất canh tác.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm giải quyết các thủ tục hành chính trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất như: cho thuê, cho thuê lại, đăng ký thế chấp, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất…
Tuy nhiên, việc lấn chiếm đất đai, việc chuyển nhượng đất đai của nhiều hộ gia đình, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép không làm thủ tục với cơ quan nhà nước vẫn còn diễn ra trên địa bàn huyện. Chính quyền cơ sở chưa thường xuyên kiểm tra tình hình sử dụng đất của địa phương, nên không phát hiện kịp thời vi phạm đất đai để kiên quyết xử lý. Do đó, công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về đất đai đối với người dân là hết sức cần thiết cần được thực hiện thường xuyên hơn nữa.
4.2.7.2 . Thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật về sử dụng đất nông nghiệp
Công tác thanh tra việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng đất luôn được UBND huyện quan tâm; đồng thời thực hiện Quyết định số 273/QĐ-TTg ngày 12/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc thanh tra tình hình quản lý sử dụng đất, qua đó đã phát hiện những yếu kém, vi phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất ở một số xã và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu kiện về đất đai được tiến hành thường xuyên và xử lý kịp thời nên không có khiếu kiện nghiêm trọng xảy ra.
Về phát hiện và xử lý vi phạm trong thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Chưa phát hiện có vi phạm trong thực hiện các chính sách về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Về khiếu nại, tố cáo của người dân và xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại khi nhà nước thu hồi đất. Việc thu hồi đất làm phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo. Trong giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện có 157 đơn thư, ý kiến phản ánh liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất, trong đó đất nông nghiệp có 07 đơn. Các đơn
thư, ý kiến phản ánh cơ bản đã được giải quyết đảm bảo kịp thời, đúng quy định của pháp luật.
Bảng 4.10. Tình hình vi phạm về đất nông nghiệp tại huyện Kim Bôi qua 3 năm
Nội dung Năm
2016 Năm 2017 Năm 2018 Tốc độ phát triển (%) 17/16 18/17 BQ Tổng trường hợp vi phạm 57,00 32,00 49,00 56,14 153,13 92,72 Số trường hợp bị phạt tiền 39,00 22,00 41,00 56,41 186,36 102,53 Diện tích đất vi phạm (m2) 8892,40 6145,43 28688,41 69,11 466,83 179,62 Tổng số tiền phạt ( triệu đồng) 36,60 49,50 104,50 135,25 211,11 168,97 Trường hợp vi phạm về đất nông nghiệp 39,00 26,00 41,00 66,67 157,69 102,53 Trường hợp vi phạm các loại đất khác 18,00 6,00 8,00 33,33 133,33 66,67 Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Kim Bôi (2018)
Bảng 4.11. Điều tra về việc thực hiện công tác thanh tra, giám sát, theo dõi, đánh việc chấp hành quy định của pháp luật và xử lý vi phạm về đất nông
nghiệp trên địa bàn huyện
Đối tượng Tốt Trung bình Chưa tốt
Nông dân (n=180) 100,00 0,00 0,00
Cán bộ huyện, xã (n = 10) 70,00 30,00 0,00
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2018) Nhìn vào kết quả điều tra việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan nhà nước về xử lý vi phạm pháp luật về đất nông nghiệp nhìn chung đạt kết quả tốt. Tuy nhiên trên thực tế nảy sinh nhiều sự việc rất phức tạp khó quản lý, như người dân tự ý trao đổi, mua bán ruộng đất trái phép không thông qua các cơ quan chức năng nên việc phát hiện, ngăn chặn rất khó khăn. Đội ngũ cán bộ chuyên môn huyện, xã mỏng, một số năng lực còn hạn chế vì vậy không thể kiểm soát, phát hiện được hết các vi phạm của người dân.
4.2.7.3. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất nông nghiệp
Với chủ trương giải quyết đơn thư đúng chức năng thẩm quyền, khắc phục việc để đơn thư tồn đọng kéo dài, UBND huyện đã ban hành quy trình tiếp dân trong đó quy định đối với công dân khi thực hiện quyền tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và việc tiếp nhận đơn thư của tổ chức và công dân, vận động, giải thích, hướng dẫn để nhân dân hiểu đúng pháp luật, sống và làm theo pháp luật.
Bảng 4.12. Tình hình đơn thư về đất nông nghiệp trong 3 năm (2015 - 2017)
Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tốc độ phát triển (%)
17/16 18/17 BQ
Tổng số đơn 61 48 29 78,69 60,42 68,95
Khiếu nại 2 4 4 200,00 100,00 141,42
Tố cáo 2 2 1 100,00 50,00 70,71
Đề nghị 20 15 9 75,00 60,00 67,08
Đơn đất nông nghiệp 2 4 1 200,00 25,00 70,71
Đơn các loại đất khác 35 23 14 65,71 60,87 63,25 Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Kim Bôi (2018) Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý, sử dụng đất đai luôn được quan tâm. Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp các phòng, ban ngành liên quan các xã, thị trấn tiến hành thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyên. Qua đó đã phát hiện ra những yếu kém trong công tác quản lý, sử dụng đất ở một số xã và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, khai thác có hiệu quả nguồn tai nguyên đất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Trong giai đoạn 2016 - 2018 trên địa bàn huyện có 138 đơn thư, ý kiến phản ánh liên quan đến đất đai, trong đó đất nông nghiệp có 07 đơn. Các đơn thư, ý kiến phản ánh cơ bản đã được giải quyết đảm bảo kịp thời, đúng quy định của pháp luật.