Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn
4.3.2. Các giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp trên địa
địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
4.3.2.1. Tăng cường hiệu lực thực hiện các văn bản pháp luật về đất đai
Trong quản lý sử dụng đất nông nghiệp việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật bị tác động với mức độ cao bởi các yếu tố chính
đến việc ban hành văn bản pháp luật của nhà nước. Đối với nhóm yếu tố tự
nhiên, kỹ thuật và nhóm yếu tố vai trò cộng đồng, có mức độ tương quan trung bình đối với việc ban hành văn bản pháp luật có tương quan rất thấp với quản lý sử dụng đất nông nghiệp. Các chính sách hỗ trợ, chính sách xã hội khác ảnh hưởng mức độ thấp. Do vậy để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng
đất về nội dung ban hành và tổ chức thực hiện các văn bảng pháp luật cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Tăng cường tuyên truyền chủtrương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
nước về công tác quản lý sử dụng đất đai đến người dân bằng nhiều hình thức, tại nhiều nơi và với tất cảcác đối tượng liên quan đến quản lý sử dụng đất.
Rà soát hệ thống văn bản liên quan đến quản lý sử dụng đất, báo cáo các
vướng mắc với cơ quan cấp có thẩm quyền để kịp thời bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Hoàn thiện các chính sách về quy hoạch sử dụng đất và thị trường phát triển hàng hoá sản phẩm nông nghiệp.
Khuyến khích tích tụ, tập trung đất nông nghiệp để hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung. Khuyến khích nông dân đầu tư trồng mới các diện tích
đất chuyển từđất màu sang còn phải tiến hành cải tạo vườn tạp. Chính quyền địa
phương cần rà soát lại QHSDĐ của toàn khu vực mà đặc biệt là quy hoạch đất
trồng cây đặc thù như cây ăn quả đặc sản (na, nhãn chín muộn, thanh long ruột
đỏ...), mía, cà phê, cao su và các loại cây ngắn ngày có hiệu quảcao, để có những
điều chỉnh hợp lý.
- Chính sách hỗ trợ, khuyến khích ứng dụng khoa học kỹ thuật, nông nghiệp công nghê cao; áp dụng cơ giới hóa trong nông nghiệp;...
- Chính sách hỗ trợ và nâng cao pháp lý trong việc thực hiện các liên kết trong sản xuất, sản xuất và tiêu thụ nông sản,...
4.3.2.2. Đẩy mạnh công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Đối với quản lý sử dụng đất nông nghiệp công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp bị tác động với mức độ rất cao bởi các yếu tố: truyền thông, thông tin; tính chất tự nhiên của đất; ở mức độ cao bởi các yếu tố loại giống cây trồng, chính sách đất đai và diện tích canh tác. Điều đó ảnh hưởng lớn đến việc ra quyết định sử dụng đất của người dân. Cơ cấu mùa vụ; vai trò của các tổ chức
khuyến nông, khuyến lâm; chính sách hỗ trợ và vai trò của lãnh đạo địa phương có tác động ở mức độtrung bình đến việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Đối với quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp công tác lập và quản lý QH, KH sử dụng đất phi nông nghiệp bị tác động ở mức độ cao bởi 9 yếu tố. Chính sách hỗ trợ và chính sách xã hội không có tác động đến lập và quản lý QHSDĐ
phi nông nghiệp. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất trong nội dung lập và quản lý QH, KHSDĐ cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Nâng cao vai trò công tác tuyên truyền, công khai và tổ chức thực hiện các quy hoạch (QHSDĐ, quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội....) đến
người sử dụng đất trên các phương tiện thông tin.
Tăng cường trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác thực hiện
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Thực hiện quản lý đất đai theo QHSDĐ được cấp có thẩm quyền phê duyệt. QHSDĐ phải gắn với các quy hoạch khác như quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch chung, quy hoạch không gian.... đảm bảo phát triển bền vững hiệu quả.
Tăng cường sự tham gia của cộng đồng đối với đất nông nghiệp cần triển khai quy hoạch ngành cho phù hợp với phát triển sản xuất của địa phương. Đặc biệt cần nghiên cứu quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa theo hướng phát triển bền vững và chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi nâng cao hiệu quả
sản xuất phù hợp phong tục tập quán sản xuất.
Đối với đất phi nông nghiệp cần nghiên cứu, ban hành các cơ chế chính sách và tạo môi trường thuận lợi để phát triển các doanh nghiệp trên địa bàn và thu hút đầu tư từ
bên ngoài. Kiên quyết không thỏa thuận đầu tư, cấp phép đầu tư, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất với những dự án, công trình không nằm trong danh mục,
QH, KH SDĐ. Đặc biệt tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức, thực hiện. Tập trung huy động các nguồn lực, các nguồn vốn ngân sách, vốn của các doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngoài, vốn tự có của nhân
dân... đểđẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án và cải tạo nâng cấp hệ
thống giao thông, thủy lợi trên địa bàn huyện.
4.3.2.3. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp
Quá trình thực hiện chính sách đất đai, việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp đã làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất, ảnh hưởng
đến cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp và đời sống của nhân dân. Để thực hiện tốt
Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng lập và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất.
Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện kê khai,
đăng ký, cấp giấy chứng nhận theo quy định. Thực hiện chuyển mục đích sử
dụng đất nông nghiệp theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt.
Nhà nước thu hồi đất, triển khai thực hiện các dự án đầu tư theo quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất. Đồng thời cần phải có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn các
trường hợp giao dịch “ngầm” không đăng ký tại cơ quan nhà nước.
Đểđảm bảo công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững cần: Bảo vệđược nguồn tài nguyên rừng, đảm bảo độ che phủ thích hợp đối với từng vùng sinh thái để hạn chế suy thoái đất. Sử dụng giống cây trồng thích hợp với điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng... đối với từng vùng, từng khu vực. Phát triển
chăn nuôi đại gia súc tại các vùng trọng điểm.
Đẩy mạnh các mô hình sản xuất nông nghiệp tiên tiến, sử dụng các kỹ thuật canh tác tiến bộ, phù hợp. Mở rộng hệ thống trồng trọt, chăn nuôi phải đi kèm
với các cơ sở chế biến sau thu hoạch để giảm thiểu việc vận chuyển nguyên liệu
thô, đảm bảo đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp.
Từng bước cải thiện cơ sở hạ tầng vùng núi, hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận lần đầu, phát triển văn hóa, xã hội khu vực đồi núi.
4.3.2.4. Tăng cường năng lực của các cơ quan quản lý nhà nước các cấp về
đất đai
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức của người dân trong việc chấp hành các quy định vềđất đai.
- Nâng cao chất lượng lập QH, KH sử dụng đất. Đẩy mạnh công tác đo đạc lập bản đồđịa chính, lập hồsơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, chỉ đạo sát sao việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân, kịp thời ngăn chặn những hành động vi phạm pháp luật đất đai.
4.3.2.5. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức của
người dân
- Vận động các đơn vị sản xuất, hộ nông dân tiếp tục chủ động mua sắm
phương tiện làm đất, máy gặt đập liên hợp để sản xuất, thu hoạch đảm bảo thời vụ, tránh thiệt hại do thiên tai và thời tiết gây ra.
- Để đẩy mạnh sản xuất cần phải vận động người dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng chuyên canh, quy hoạch thành vùng phát triển tập trung, mặt khác cần tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân sử dụng và cải tạo đất.
- Tổ chức cho nhân dân thảo luận để lựa chọn cách làm hiệu quả nhất đối với từng loại hình sử dụng đất;
- Tổ chức cho đại diện cộng đồng dân cư, cán bộ xã, thôn tham quan học