Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ
4.3.1. Yếu tố khách quan
4.3.1.1. Cơ chế, chính sách về quản lý đầu tư và xây dựng
Cơ chế, chính sách về quản lý đầu tư và xây dựng là nhân tố có ảnh hưởng lớn và trực tiếp đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN. Hệ thống các chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng nói chung và đầu tư XDCB nói riêng tạo ra hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư XDCB.
Việc ban hành các cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật còn nhiều bất cập, hạn chế: chưa kịp thời, chồng chéo, không rõ ràng và thường xuyên thay đổi dẫn tới việc áp dụng ở cấp cơ sở gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Công tác triển khai thực hiện gặp lúng túng, bị động, vừa làm vừa chờ hướng dẫn hay làm mà không biết đúng hay sai.. dẫn tới khó khăn trong công tác quản lý, làm chậm tiến độ, giảm hiệu quả sử dụng của công trình, tăng dự toán đầu tư (do trượt giá, thay đổi lương nhân công..), gây thất thoát, lãng phí. Kết quả khảo sát cho thấy có tới 85,2% ý kiến cho rằng việc ban hành văn bản, chính sách thực hiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB là không kịp thời.
4.3.1.2. Các chính sách kinh tế vĩ mô
Các chính sách kinh tế vĩ mô là nhóm nhân tố tác động lớn nhất đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Các chính sách này gồm chính sách định hướng phát triển kinh tế: Chính sách công nghiệp hóa – hiện đại hóa, các chính sách về ưu đãi, chính sách thương mại, dịch vụ, chính sách nông nghiệp, chính sách tiền lương.. và các chính sách làm công cụ điều tiết nền kinh tế: chính sách tài khóa (thuế, chi tiêu của Chính phủ), chính sách tiền tệ (điều chỉnh lãi suất, nguồn tiền..), tỷ giá hối đoái..
Các chính sách kinh tế có ảnh hưởng lớn tới chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và trực tiếp ảnh hưởng tới việc lập kế hoạch đầu tư. Đồng thời, sẽ tạo điều kiện cho các cá nhân, doanh nghiệp tiếp cận được
các nguồn lực, đảm bảo về tài chính.. để cung cấp sản phẩm, dịch vụ có chất lượng tốt hơn.
4.3.1.3. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội – chính trị của địa phương
Điều kiện tự nhiên: có tác động nhất định tới công tác quản lý vốn đầu tư XDCB. Địa phương có điều kiện tự nhiên thuận lợi, giao thông thuận tiện, địa chất đảm bảo, khí hậu ôn hòa.. sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giảm chi phí đầu tư, xây dựng.. Huyện Mai Châu là một huyện vùng cao nằm ở phái Tây Bắc của tỉnh Hòa Bình, điều kiện tự nhiên tương đối khắc nghiệt, địa hình chia cắt bởi các dãy núi đá vôi, giao thông đi lại khó khăn… gây khó khăn cho công tác thi công xây dựng công trình, tăng chi phí đầu tư, xây dựng, giảm hiệu quả của công tác quản lý vốn đầu tư.
Điều kiện kinh tế - xã hội – chính trị: Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Mai Châu còn rất khó khăn. Huyện có 22 xã và 01 thị trấn, trong đó có 10 xã có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn (Theo Quyết định số 103/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ). Thành phần dân cư chủ yếu là dân tộc thiểu số, trong đó có 02 xã Hang Kia và Pà Cò chủ yếu là người dân tộc Mông sinh sống (là điểm nóng về ma túy), tình hình chính trị, trật tự an ninh không ổn định, đời sống dân trí chưa cao… nên việc triển khai thực hiện các chính sách cũng như công tác đầu tư xây dựng còn gặp nhiều khó khăn: chất lượng giám sát cộng đồng chưa cao, công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, vẫn còn hiện tượng gây rối, cản trở việc thi công của các nhà thầu.. Do đó, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản cũng như hiệu quả đầu tư của huyện còn thấp.