Nghiên cứu của Phạm Hoàng Tuân (2018), với đề tài “Sự tham gia của Hội Nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ” giúp người đọc đọc hiểu và nắm được những thông tin về sự tham gia, các mức độ, chức năng, nhiệm vụ, nội dung sự tham gia của Hội Nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ.
Tuy nhiên, nghiên cứu này chỉ tập trung vào sự tham gia của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân từ huyện đến xã, đứng trên vai của người cán bộ Hội, (không nghiên cứu đến sự tham gia của các đối tượng là hội viên trong tổ chức Hội hay người dân) vào các hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của hội viên, không làm toát lên được tính cộng đồng trong sự tham gia.
Nghiên cứu của Phạm Huy Hoàng (2016) với đề tài “Giải pháp tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong quản lý môi trường nông thôn trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” đã đánh giá được thực trạng sự tham gia của phụ nữ trong quản lý môi trường nông thôn, đồng thời đề tài cũng phân tích từng mức độ tham gia của phụ nữ vào quản lý môi trường nông thôn ở các cấp độ khác nhau.
Tuy nhiên, nghiên cứu này chủ yếu đưa ra các nội dung và giải pháp tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong quản lý môi trường nông thôn chứ không tập trung nhiều các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của phụ nữ trong quản lý môi trường nông thôn.
Ngoài ra còn có những bài viết trên các tạp chí, báo như:
Nguyễn Thị Kim Nhung (2014), Ảnh hưởng của các bên liên quan đến mức độ tham gia của người dân trong hoạt động quản lý rác thải ở Hà Nội, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Khoa học Xã hội và Nhân văn. 30 (2).tr. 16-27.
Bài viết phân tích những ảnh hưởng của các bên liên quan đến sự tham gia của người dân trong hoạt động phân loại, thu gom và xử lý rác thải. Từ đó, đề xuất một số khuyến nghị tăng cường sự tham gia của các bên liên quan nhằm nâng cao sự tham gia của người dân trong hoạt động quản lý rác thải ở Hà Nội.
Nghiên cứu của Hoàng Ngọc Quỳnh (2015) với đề tài “Giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng cơ sở hạ tầng thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”. Nghiên cứu đã chỉ ra được các hình thức tham gia và mức độ tham gia, ý nghĩa, vai trò sự tham gia của người dân trong xây dựng hạ tầng nông thôn mới.
Các bài viết trên tạp chí chỉ tiếp cận được một phần vấn đề sự tham gia của người dân chứ chưa bao quát được hết các nội dung, cũng như các giải pháp, kiến nghị đưa ra cũng không cụ thể, khó thực hiện.
Nói chung, những công trình này đã đề cập đến sự tham gia của người dân dưới các góc độ khác nhau, tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu thực trạng sự tham gia của người dân trong quản lý môi trường đô thị để từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện nó.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, dân số xã hội
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Việt Trì nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Phú Thọ, có diện tích tự nhiên 11.175,11ha, phía Đông giáp với huyện Lập Thạch (Vĩnh Phúc); phía Nam giáp huyện Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc), huyện Ba Vì (Hà Nội); phía Tây giáp huyện Lâm Thao; phía Bắc giáp huyện Phù Ninh.
Thành phố Việt Trì có diện tích tự nhiên là 11.175,11ha, gồm có 23 đơn vị hành chính (13 phường nội thành và 10 xã ngoại thành).
Việt Trì là một thành phố đô thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ, là đô thị trung tâm các tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ và là một trong 19 đô thị trung tâm của Việt Nam. Việt Trì là trung tâm kinh tế chính trị, văn hóa, khoa học kĩ thuật của tỉnh Phú Thọ, có vị trí quan trọng về quốc phòng, an ninh và là đô thị động lực trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Phú Thọ và cả vùng trung du và miền núi Bắc Bộ.
Với vai trò là thành phố công nghiệp, vị trí là thành phố ngã 3 sông và đang phấn đấu trở thành thành phố lễ hội về với cội nguồn nên trong những năm gần đây cơ sở hạ tầng của thành phố được đầu tư xây dựng khá đồng bộ. Nhiều tuyến đường được đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây mới theo đúng tiêu chuẩn đường nội thị đảm bảo giao thông luôn được thông suốt. Việc vận chuyển hàng hoá thuận lợi trên cả đường bộ, đường sắt, đường sông,... Thành phố Việt Trì có các hệ thống cảng sông: Cảng Bạch Hạc (Phường Bạch Hạc), Cảng Việt Trì (Phường Bến Gót), Cảng Dữu Lâu (Phường Dữu Lâu). Thành phố Việt Trì có quốc lộ 2 nối thủ đô Hà Nội với các tỉnh thuộc tiểu vùng Tây Bắc, đồng thời còn có tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai chạy qua nơi này, tuyến đường cao tốc Lào Cai - Nội Bài cách không xa địa phận thành phố. Các cây cầu nối: trong nội thị có cầu Việt Trì và cầu Hạc Trì, ngoài ra còn cầu Văn Lang (nối với huyện Ba Vì). Điều kiện giao thông đồng bộ và hiện đại là điều kiện tốt để giao lưu trao đổi hàng hóa, phát triển các hoạt động dịch vụ và thu hút thông tin, công nghệ, vốn đầu tư vào phát triển kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì (UBND Thành phố Việt Trì, 2018).
Sơ đồ 3.1. Vị trí thành phố Việt Trì trong tỉnh Phú Thọ
3.1.1.2. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố Việt Trì là 11.175,11ha. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp là 6.074,24 ha, chiếm 54,36% diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp (đất ở) có 2.490,25 ha, chiếm 22,28% và đất chưa sử dụng là 73,26 ha, chiếm 0,66%. Phần lớn đất của thành phố Việt Trì nằm trên địa hình trung du, được phù sa của 3 con sông lớn bồi đắp, nên đất khá phì nhiêu và màu mỡ (Chi cục Thống kê thành phố Việt Trì, 2018).
Tiềm năng đất đai của thành phố Việt Trì là rất lớn, giao thông ngày càng được mở rộng, các dự án đầu tư ngày càng nhiều, diện tích đất nông nghiệp ngày càng được thu hẹp, thay vào đó là các khu công nghiệp lớn mọc lên, như: khu công nghiệp Thụy Vân, khu công nghiệp Đồng Lạng, khu công nghiệp Bạch Hạc, khu công nghiệp Nam Việt Trì, Cụm công nghiệp làng nghề Phượng Lâu I, Cụm công nghiệp làng nghề Phượng Lâu II,…
Với trên 99,5% diện tích đất đã được quy hoạch sử dụng, bao gồm cả đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất công nghiệp, đất quốc phòng an ninh,… đánh giá chung thành phố Việt Trì có diện tích đất tự nhiên nhỏ, chỉ chiếm xấp xỉ 4% diện tích đất của tỉnh Phú Thọ. Cùng với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, thay vào đó là các khu công nghiệp lớn mọc lên, người dân đổ xô về sinh sống, học tập và làm việc ở thành phố nên diện tích đất ở cũng ngày càng lan rộng, giá thành đất ở ngày càng tăng cao.
Đánh giá các loại đất của thành phố Việt Trì thấy rằng, đất đai nơi đây được chia theo các nhóm sau: đất feralít đỏ vàng phát triển trên phiến thạch sét. Đất thường có độ cao trên 100 m, độ dốc lớn, tầng đất khá dày, thành phần cơ giới nặng, mùn khá. Đất đai ở đây có thể trồng cây nguyên liệu phục vụ cho một số ngành công nghiệp chế biến, nếu có vốn đầu tư và tổ chức sản xuất có thể tăng năng suất ở nhiều nơi; đưa hệ số sử dụng đất lên đến 2,5 lần (hiện nay hệ số sử dụng đất mới đạt khoảng 2,2), đồng thời bảo vệ và làm giàu thêm vốn tài nguyên này; cho phép phát triển công nghiệp và đô thị.
Bảng 3.1. Tình hình đất và sử dụng đất của thành phố Việt Trì qua ba năm (2016-2018) TT Chỉ tiêu 2016 2017 2018 So sánh (%) Tốc độ tăng trưởng BQ (%) Diện
tích (ha) CC (%) tích Diện (ha) CC (%) tích Diện (ha) CC (%) 17/16 18/17
Tổng diện tích 11.175 100 11.175 100 11.175 100 100 100 100
1 Đất nông nghiệp 6.472 57,91 6.243 55,87 6.074 54,35 96,48 97,28 96,88 Đất trồng cây hàng năm 5.764 51,58 5.437 48,65 5.124 45,85 94,32 94,24 94,28 Đất trồng cây lâu năm 708 6,34 806 7,21 950 8,5 113,72 117,89 115,79 2 Đất công nghiệp 2.256 20,19 2.474 22,14 2.537 22,7 109,66 102,53 106,03
3 Đất ở 2.132 19,08 2.384 21,33 2.491 22,29 111,79 104,50 108,09
4 Đất chưa sử dụng 315 2,82 74 0,66 73 0,65 23,40 98,48 48,01
Nguồn: UBND Thành phố Việt Trì (2019)
b. Tài nguyên nước
Nguồn nước mặt: Việt Trì là thành phố ngã 3 sông, là nơi hợp nhất của Sông Lô, Sông Thao (một nhánh của Sông Hồng) và sông Đà, do vậy trữ lượng nước rất lớn, kể cả mùa đông và mùa hè, đây là một thuận lợi mà vị trí địa lý đã ưu đãi cho thành phố Việt Trì, bởi 3 con sông này đã cung cấp nước cho không chỉ sản xuất nông nghiệp, sản xuất công nghiệp mà còn đóng vai trò rất quan trọng trong sinh hoạt của người dân nơi đây. Ngoài ra, nguồn nước hồ đầm của thành phố Việt Trì chiếm diện tích khá lớn, bao gồm các đầm tự nhiên, hồ đầm nhân tạo.
Nguồn nước ngầm trên địa bàn thành phố có trữ lượng lớn, ít bị ô nhiễm, dễ dàng khai thác. Nguồn nước mưa với tổng lượng mưa trung bình hàng năm là 1.717 mm, cung cấp chủ yếu cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của người dân; bổ sung lượng nước cho các sông, ngòi, hồ, đầm, nguồn nước ngầm trên địa bàn thành phố (UBND thành phố Việt Trì, 2018).
c. Tài nguyên nhân văn
Được xem là đất phát tích, kinh đô đầu tiên của dân tộc Việt Nam, Việt Trì là thành phố du lịch về với cội nguồn dân tộc Việt Nam, nơi có kinh đô Văn Lang - kinh đô đầu tiên của người Việt, quê hương đất tổ vua Hùng. Ngày 10/3 âm lịch hàng năm, vào dịp Giỗ tổ Hùng Vương, hàng triệu người dân từ khắp cả nước lại nô nức về núi Nghĩa Lĩnh nằm tại địa phận thôn Cổ Tích - xã Hy Cương - Việt Trì để thăm viếng tổ tiên.
Ngoài ra, điệu hát xoan nổi tiếng của quê hương Việt Trì đã được công nhận là Di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại tại Hội nghị lần thứ sáu của Ủy ban liên chính phủ về Bảo tồn Di sản văn hóa phi vật thể tại Bali – Indonesia ngày 24/11/2011. Hát xoan là loại hình dân ca lễ nghi phong tục hát thờ thần, thành hoàng với hình thức nghệ thuật đa yếu tố: có nhạc, hát, múa; thường được biểu diễn vào dịp đầu xuân, phổ biến ở vùng đất tổ Hùng Vương.
3.1.1.3. Về văn hóa – xã hội, dân số - lao động
Hiện nay, trên địa bàn thành phố có 38 nhà trẻ, trường mầm non (cả công lập và tư thục), 55 trường học cấp phổ thông với trên 27.000 học sinh. Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THCS đạt 99,64%; tỷ lệ thi đỗ vào THPT đạt 85,6%; tỷ lệ tốt nghiệp bậc THPT đạt 100%.
\
Bảng 3.2. Tình hình dân số của thành phố Việt Trì
TT Chỉ tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%) Tốc độ tăng
trưởng BQ
(%)
SL
(người) CC (%) (người)SL (%)CC (người)SL (%)CC 17/16 18/17
Tổng dân số 208,65 - 213,34 - 217,24 - - - - 1 Theo giới tính Nam 103,96 49,8 105,98 49,7 106,99 49,2 101,94 99,80 99,40 Nữ 104,7 50,2 107,36 50,3 110,26 50,7 102,54 100,20 100,50 2 Theo khu vực Thành thị 140,2 67,2 141,47 66,3 142,52 65,6 100,91 98,66 98,80 Nông thôn 68,45 32,8 71,873 33,69 74,723 34,4 105,00 102,71 102,41
Nguồn: Chi cục Thống kê thành phố Việt Trì (2019)
Có 3 trường đại học lớn đóng trên địa bàn: Đại học Hùng Vương, đại học Công nghiệp Việt Trì và đại học dự bị dân tộc Trung Ương. Ngoài ra còn có 4 trường cao đẳng và 3 trường trung cấp.
Trên địa bàn thành phố có 1 đài truyền hình – phát thanh tỉnh Phú Thọ, 1 đài truyền hình – truyền thanh thành phố Việt Trì, 23/23 xã phường có hệ thống loa phát thanh riêng. Bên cạnh đó có bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ, bệnh viện vệ tinh lớn của 06 tỉnh trung du và miền núi Bắc Bộ, ngoài ra còn có Bệnh viện y dược cổ truyền & phục hồi chức năng, Bệnh viện xây dựng Việt Trì, bệnh viện Công an tỉnh, Bệnh viện mắt, phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh thiết yếu của nhân dân địa phương cũng như nhân dân các tỉnh lân cận.
Bảng 3.2 thể hiện quy mô dân số thành phố Việt Trì giai đoạn 2016-2018, quy mô dân số của thành phố là trên 200.000 dân, dân số phân theo giới tính khá cân bằng, chênh lệch 1,5%. Phân theo khu vực, trên 34% dân cư sinh sống ở nông thôn, tỷ lệ này thay đổi không đáng kể qua các năm, mức tăng bình quân của các chỉ tiêu khoảng 0,7-0,8% mỗi năm do dịch chuyển dân cư do việc làm. Thời gian gần đây, do sự mở rộng của các cụm công nghiệp, khu công nghiệp, lực lượng lao động nông thôn đã di chuyển khỏi địa phương để làm việc tại khu vực đô thị, khu vực đông dân cư. Dân cư ở khu vực đô thị sẽ là đối tượng chủ yếu được nghiên cứu tại Luận văn này.
Bảng 3.3. Tình hình lao động thành phố Việt Trì
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
So sánh (%) Tốc độ tăng trưởng BQ (%) 17/16 18/17 1 Tổng số lao động người 114.573 116.024 117.231 101,30 101,00 101,15 2 LĐ đã qua đào tạo, có chứng chỉ, GCN người 78.498 80.763 83.189 102,90 103,00 102,94 3 Tỷ lệ LĐ đã qua đào tạo % 68,51 69,6 70,97 101,59 101,97 101,78
Bảng 3.3 thể hiện tình hình lao động của thành phố Việt Trì. Ta có thể thấy với trên 50% dân số là lao động đã có việc làm, phần lớn số lao động này tham gia trong lĩnh vực công nghiệp – xây dựng.
3.1.2. Các chỉ tiêu kinh tế cơ bản của địa phương
Năm 2018, 20/20 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Việt Trì đều đạt và vượt mục tiêu đề ra. Trong đó, điểm nổi bật của năm 2018 bắt đầu từ giá trị tăng thêm của thành phố (tính theo giá so sánh 2010) đạt 8,02% (vượt so với kế hoạch đề ra).
Bảng 3.4 thể hiện giá trị tăng thêm các ngành và cơ cấu đóng góp vào kinh tế chung của toàn thành phố. Ta có thể thấy công nghiệp và dịch vụ đóng góp tới 63,62% cơ cấu kinh tế thành phố và giá trị tăng bình quân gần 4% một năm, đang là động lực chính cho sự phát triển của địa phương. Sản xuất nông nghiệp và thương mại, dịch vụ tỷ trọng còn thấp, chiếm dưới 25% cơ cấu kinh tế, mặc dù tang trưởng đều qua các năm nhưng tổng giá trị chỉ bằng nửa công nghiệp, xây dựng.
Do các tác động chủ quan và khách quan, sản xuất nông nghiệp không theo kịp sự phát triển của xã hội, diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, thay vào đó là các trung tâm thương mại, khu nhà ở, khu công nghiệp mọc lên phục vụ cho sản xuất công nghiệp – xây dựng và nhu cầu nhà ở của người dân.
Hoạt động thương mại - dịch vụ của thành phố với tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt gần 12.900 tỷ đồng (tăng 10% so cùng kỳ). Dịch vụ ngân hàng phát triển ổn định, hoạt động tiền tệ, tín dụng tăng trưởng, kịp thời đưa vốn vào phục vụ sản xuất kinh doanh. Công tác kiểm soát giá cả, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng thực hiện tốt. Các ngành chức năng của thành phố đã tiến hành kiểm tra, phát hiện xử lý 190 vụ vi phạm, thu nộp ngân sách trên 855 triệu đồng, giá trị hàng tịch thu để tiêu hủy gần 17 triệu đồng.
Đề án phát triển các ngành dịch vụ thành phố Việt Trì năm 2017- 2020 tầm nhìn đến năm 2030 bước đầu đạt kết quả tốt, ra mắt chương trình "Hát xoan Làng cổ", hình thành tuyến phố chuyên doanh ẩm thực tại đường Nguyễn Du (từ