Nhà nước là chủ thể thực hiện các hoạt động quản lý môi trường ở tầm kiến trúc thượng tầng. Bằng các công cụ kinh tế, pháp luật, tuyên truyền, Nhà nước tác động đến hành vi của người dân trong quản lý, bảo vệ môi trường.
Nhà nước có thể hỗ trợ bằng cách tạo khung pháp lý cho các hoạt động của người dân (như cấp giấy phép hoạt động), có thể hỗ trợ kinh phí bằng tiền hoặc công cụ thiết bị cho các dự án của người dân nhằm bảo vệ môi trường. Hỗ trợ cho công tác tuyên truyền, vận động, khen thưởng các hoạt động bảo vệ có ý nghĩa tích cực.
Hộp 4.5. Kinh phí hỗ trợ chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế
“Kinh phí đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường đã được tỉnh quan tâm nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Nhiều dự ánquản lý môi trường triển khai chậm. Bên cạnh đó, việc đầu tư nguồn nhân lực, phương tiện, thiết bị cho công tác quản lý môi trường còn thiếu và yếu, chưa kể chế tài xử phạt liên quan đến vi phạm về môi trường chưa đủ mạnh dẫn đến nhiều cá nhân, đơn vị tái vi phạm nhiều... Công tác quản lý, xử lý chất thải công nghiệp, chất thải nguy hại, rác thải sinh hoạt, xử lý nước thải còn bất cập. Hiện nay thành phố vẫn chưa có khu xử lý riêng đối với chất thải công nghiệp, chất thải nguy hại. Nhiều công trình xử lý rác thải, nước thải đô thị, bãi rác sinh hoạt tại các đô thị, khu dân cư chưa được quan tâm đầu tư, xử lý đúng mức nên hiện nay nhiều địa phương đã để xảy ra tình trạng các khu chứa rác gây ô nhiễm môi trường như: xã Phượng Lâu, phường Bến Gót,…”.
Nguồn: Phỏng vấn ông Phạm Ngọc Thọ - Giám đốc Công ty CP môi trường và dịch vụ đô thị Việt Trì, lúc 14h15 phút ngày 10 tháng 11 năm 2018, tại trụ sở cơ quan
Mặc dù UBND tỉnh đã ra Quyết định 05/2017/QĐ-UBND tỉnh Phú Thọ về việc quy định giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, đã có hiệu lực từ 20-2-2017 nhưng đến nay vẫn còn thiếu quy chế, chế tài xử lý đối với các trường hợp chây lỳ, không chịu nôp phí vệ sinh, dẫn đến khó cho các cơ quan chức năng trong quá trình thực thi pháp luật về thu phí vệ sinh môi trường. Chưa kể chế tài xử lý đối với các hoạt động này chưa đủ mạnh, chưa có sự phối hợp chỉ đạo chặt chẽ có hiệu quả, có sự phối kết hợp giữa các cơ quan có liên quan. Mức thu phí môi trường trong các khu công nghiệp, các nhà máy sản xuất như hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu cải tạo, khắc phục suy thoái môi trường do hoạt động sản xuất công nghiệp gây ra.
Tóm lại, các chính sách hỗ trợ của Nhà nước sẽ tạo thuận lợi cho người dân tham gia quản lý và bảo vệ môi trường, nhưng mặt khác, có hay không có sự hỗ trợ của Nhà nước thì các hoạt động quản lý môi trường của người dân vẫn có thể diễn ra bình thường. Lý do là các hoạt động hỗ trợ của Nhà nước thường hướng đến đối tượng là các tổ chức cá nhân đáp ứng những điều kiện cụ thể, những người không đáp ứng được điều kiện thì không nhận được sự hỗ trợ của Nhà nước nhưng vẫn có thể tham gia quản lý môi trường. Ví dụ như Nhà nước hỗ trợ trả tiền lương cho công nhân vệ sinh quét rác đường phố, nhưng người dân bình thường vẫn có thể tự vệ sinh, quét sạch rác đường khu vực mình ở mà không cần Nhà nước trả tiền công.
4.2.5. Ảnh hưởng của các bên liên quan trong hoạt động quản lý môi trường đô thị trên địa bàn Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ