Theo quyết định số 05/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh Phú Thọ về việc quy định giá dịch vụ thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh, đối với hộ không kinh doanh (mức thu căn cứ theo Quyết định 05/2017/QĐ- UBND của UBND tỉnh là 8.000 khẩu/tháng đối với cấp phường, 7000 đồng/khẩu/ tháng đối với cấp xã). Nghiên cứu đã phát hiện ra tồn tại mâu thuẫn giữa nhận thức và hành vi của người dân trong công tác đóng phí vệ sinh hiện nay. Mặc dù người dân nhận thấy hoạt động thu gom rác tại địa phương cần thêm những đóng góp về tài chính nhưng họ lại không sẵn sàng đóng thêm mức phí và cho rằng trách nhiệm tài chính chủ yếu thuộc về nhà nước.
Dựa theo bảng 4.12, giá phí vệ sinh của các cơ quan hành chính sự nghiệp, các hộ kinh doanh là khá cao. Chủ trương của UBND tỉnh Phú Thọ là đánh vào phí để người dân có ý thức chấp hành và thấy được tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường đô thị.
Việc thu phí vệ sinh là nhằm bù đắp một phần cho hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý rác. Những ngày này, đi dọc các tuyến phố của phường Gia Cẩm, không còn tình trạng rác thải tràn lan. Tìm hiểu được biết, trước đây việc thu phí môi trường trên địa bàn phường chưa hiệu quả.
Thù lao của các thành viên đội vệ sinh môi trường thấp dẫn đến việc thu gom rác thải không được duy trì thường xuyên.
Bảng 4.12. Giá dịch vụ thu phí vệ sinh môi trường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
TT Chỉ tiêu
Giá dịch vụ (đồng/tháng)
TP. Việt Trì TX. Phú Thọ Huyện còn lại Các cơ quan hành chính, sự nghiệp, trụ
sở doanh nghiệp
1 Có số người từ 50 người trở xuống 600.000 400.000 300.000 2 Trên 50 người đến 100 người. 800.000 600.000 500.000 3 Trên 100 người. 1.000.000 900.000 700.000
Các cửa hàng, nhà hàng kinh doanh. 1 Tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh
hàng hóa, dịch vụ
- mức lệ phí môn bài 3.000.000
đồng/năm 400.000 350.000 300.000 - mức lệ phí môn bài 2.000.000
đồng/năm 350.000 300.000 250.000 - mức lệ phí môn bài 1.000.000 đồng/năm 300.000 250.000 200.000
2 Các hộ gia đình, cá nhân hoạt động sản
xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ. - Lệ phí môn bài mức 1.000.000 đồng/năm 300.000 250.000 220.000 - Lệ phí môn bài mức 500.000 đồng/năm 250.000 200.000 170.000 - Lệ phí môn bài mức 300.000 đồng/năm 150.000 120.000 80.000 3 Cửa hàng cắt tóc, gội đầu 200.000 150.000 100.000 III Các hộ gia đình không kinh doanh
1 Thuộc các phường 8.000 đồng/người/tháng 2 Các xã thuộc thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ và các thị trấn các huyện 7.000 đồng/người/tháng 3 Các xã còn lại trong tỉnh 5.000 đồng/người/tháng Nguồn: UBND tỉnh Phú Thọ (2017)
Từ khi thành phố đưa vào kế hoạch thu phí vệ sinh môi trường, người dân đã thực hiện nghiêm quy định, thu theo nhân khẩu (8 nghìn đồng/người/tháng). Ông Nguyễn Trung Kiên, Phó Chủ tịch UBND phường cho biết, cách làm của phường là đẩy mạnh tuyên truyền cho người dân về trách nhiệm nộp phí phục vụ việc thu gom, vận chuyển rác từ nhà đến nơi tập kết, tránh tâm lý trông chờ vào chính quyền. Cùng đó, gắn nhiệm vụ này với trách nhiệm người đứng đầu các khu, phố; một số nơi đã đưa việc thu phí vào chỉ tiêu bình xét khu, phố, gia đình văn hóa… UBND thành phố tiếp tục chỉ đạo các xã, phường còn lại sớm đưa các tiêu chí bình xét, chế tài xử phạt áp dụng vào từng hộ gia đình.
Bên cạnh đó vẫn tồn tại rất nhiều hộ gia đình không chấp hành nôp phí vệ sinh môi trường, như trường hợp gia đình bà Trần Thị G. (phường Dữu Lâu) đã không thực hiện nộp phí vệ sinh với lý do gia đình có nhiều đất vườn nên sẽ tự xử lý rác thải bằng cách chôn lấp, đốt trong vườn và không đổ rác ra đường. Tuy nhiên, gần đây đất vườn bán hết, rác thải thì nhiều, hằng ngày bà G. vẫn vô tư đổ rác ra đường để công nhân môi trường đến thu gom, vận chuyển và đưa đi xử lý. Thấy hộ bà G. không đóng phí vẫn được thu gom rác, nhiều hộ dân xung quanh cũng bắt chước và chây lỳ không nộp phí khiến tỷ lệ thu phí vệ sinh trong khu vực ngày càng giảm trong khi lượng rác lại càng tăng. Bên cạnh đó, một số hộ dân ở các đường hẻm nhỏ, do xe thu gom rác không thể vào tận nơi nên hầu hết các hộ dân đều không thực hiện việc đóng phí vệ sinh, trong khi đó, hằng ngày họ vẫn tập kết rác ở khu vực đầu hẻm để rác được thu gom.
Thực tế, nếu người sử dụng điện, nước không đóng sẽ bị cúp điện hoặc cắt nước nên buộc họ phải nộp tiền, còn không đóng tiền thu gom rác cũng chưa có chế tài nào để xử phạt. Công ty cổ phần Môi trường và dịch vụ đô thị Việt Trì chỉ có thể nhắc nhở chứ không có thẩm quyền xử phạt, thẩm quyền xử phạt thuộc UBND các phường, xã; cũng có giải pháp khác là khống chế rác, nhưng khống chế nơi này thì họ đổ nơi khác. Thêm nữa, một nguyên nhân dẫn đến thực trạng này còn là do sự thiếu quan tâm sâu sát, chưa vào cuộc tích cực của chính quyền cơ sở. Bởi cùng mức phí như nhau, vẫn có xã, phường thực hiện tốt công tác vận động tuyên truyền, được người dân đồng tình và tự giác nộp phí. Năm 2018, Công ty CP môi trường và dịch vụ đô thị Việt Trì đã tổ chức 3 tổ đi truy thu nợ đọng được 43 triệu đồng nhưng họ nộp như thế nào thì thu được thế ấy chứ không thu được đúng như bộ giá đã lập.
4.1.9. Đánh giá chung về kết quả tham gia của người dân trong quản lý môi trường đô thị trên địa bàn Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ