Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp
4.2.2. Nhóm yếu tố thuộc KBNN Quỳ Hợp
Một là, Trang thiết bị, cơ sở vật chất - kỹ thuật
Kiểm soát chi NSNN qua KBNN đòi hỏi yêu cầu hiện đại hóa về công nghệ. Nhất là trong hoàn cảnh hiện nay, khi khối lượng vốn giải ngân qua KBNN ngày càng lớn và nhiều thì việc phát triển ứng dụng công nghệ sẽ giúp tiết kiệm thời gian giải quyết công việc, đảm bảo công việc được diễn ra nhanh chóng, tiết kiệm, chính xác và thống nhất. Do đó, việc xây dựng một cơ sở vật chất kỹ thuật công nghệ hoàn chỉnh cho toàn bộ hệ thống KBNN là một đòi hỏi tất yếu.
Đánh giá về Trang thiết bị, cơ sở vật chất - kỹ thuật, tác giả điểu tra các đối tượng là cán bộ kho bạc và khách hàng thu được kết quả sau:
Bảng 4.15. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ kho bạc về cơ sở vật chất của KBNN Quỳ Hợp
TT Tiêu chí Mức đánh giá bình quân Điểm
(điểm)
1 2 3 4 5
1 Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị của Kho bạc đầy đủ, hiện đại 1 3 4 3 1 3,0 2 Phần mềm quản lý Tabmis của Kho bạc đảm bảo, an toàn, bảo mật 1 1 4 3 3 3,5 3 Có nhiều thông tin bổ ích trên trên cổng thông tin điện tử của KBNN. 2 3 5 2 0 2,6
4 Các chương trình ứng dụng về chi thanh toán điện tử qua KBNN được ứng dụng và nâng cấp liên tục
3 1 5 3 0 2,7
Nguồn: Tổng hợp điều tra (2019) Nhìn kết quả phân tích trên cho thấy nhận định của hai nhóm đối tượng điều tra có sự tương đồng đối với mỗi tiêu chí đưa ra.
Các đối tượng được điều tra không đánh giá cao về cơ sở vật chất của KBNN Quỳ Hợp. Cụ thể:
Bảng 4.16. Tổng hợp ý kiến đánh giá của khách hàng về cơ sở vật chất của KBNN Quỳ Hợp TT Tiêu chí Mức đánh giá Điểm bình quân (điểm) 1 2 3 4 5
1 Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị của
Kho bạc đầy đủ, hiện đại 14 21 28 14 11 2,9 2 Phần mềm quản lý Tabmis của Kho bạc
đảm bảo, an toàn, bảo mật 7 14 28 14 25 3,4 3 Có nhiều thông tin bổ ích trên trên cổng
thông tin điện tử của KBNN. 14 21 35 14 4 2,7 4
Các chương trình ứng dụng về chi thanh toán điện tử qua KBNN được ứng dụng và nâng cấp liên tục
23 16 30 14 5 2,6 Nguồn: Tổng hợp điều tra (2019)
Về chỉ tiêu: Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị của Kho bạc đầy đủ, hiện đại: Điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 2,9; cán bộ kho bạc là 3,0;
Về chỉ tiêu: Phần mềm quản lý Tabmis của Kho bạc đảm bảo, an toàn, bảo mật: Điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 3,4; cán bộ kho bạc là 3,5;
Về chỉ tiêu: Có nhiều thông tin bổ ích trên trên cổng thông tin điện tử của KBNN.: Điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 2,7; cán bộ kho bạc là 2,6;
Về chỉ tiêu: Các chương trình ứng dụng về chi thanh toán điện tử qua KBNN được ứng dụng và nâng cấp liên tục: Điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 2,6; cán bộ kho bạc là 2,7;
Cơ sở vật chất, hạ tầng truyền thông và việc áp dụng CNTT là yếu tố có ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn NSNN. Việc áp dụng công nghệ thông tin và hạ tầng truyền thông giúp việc giải quyết công việc chính xác, nhanh chóng, cũng như tra cứu các thông tin một cách dễ dàng. Nhằm cải thiện điều kiện làm việc được tốt hơn, trong những năm qua KBNN Quỳ Hợp đã có sự đầu tư vào cơ sở vật chất, trang bị các phần mềm, ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý ngân sách và thông tin Kho bạc (Tabmis) để mang lại nhiều hiệu quả trong quản lý số liệu thông tin, chương trình thanh toán ứng dụng hiện đại và an toàn hơn. Tuy nhiên do hạn chế về kinh phí nên mức độ đầu tư chưa tương xứng với quy mô và sự phát triển của Kho bạc. Cơ sở vật chất còn cũ kỹ, thiếu thốn, nhiều trang thiết bị chưa được đầu tư đổi mới nên nhận định về cơ sở vật chất của KBNN Quỳ Hợp chưa được đánh giá cao.
Tóm lại, CBKB chỉ đánh giá cao về phần mềm quản lý Tabmis của kho bạc về tính an toàn, bảo mật. Các yếu tố khác chưa được đánh giá tốt.
Tương tự CBKB, Khách hàng chỉ đánh giá cao về phần mềm quản lý Tabmis của kho bạc về tính an toàn, bảo mật. Các yếu tố khác chưa được đánh giá tốt.
Hệ thống KBNN nói chung cũng như KBNN Quỳ Hợp nói riêng đã ứng dụng công nghệ tin học hiện đại vào hoạt động KBNN giúp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi, giúp giải quyết công việc nhanh gon, chính xác, an toàn, nhất là trong tình hình hiện nay khi khối lượng chi ĐTXDCB tại KBNN ngày càng lớn và nhiều. Phần mềm Tabmis của Kho bạc được đánh giá cao về độ đảm bảo, an toàn, bảo mật.
Tuy nhiên KBNN Quỳ Hợp chưa có sự quan tâm thỏa đáng đến cổng thông tin điện tử của Kho bạc nên cổng thông tin điện tử chưa phát huy tốt vai trò tuyên truyền, cung cấp thông tin bổ ích như các văn bản liên quan chi ĐTXDCB, quy trình thủ tục chi đến các đối tượng quan tâm.
Các chương trình ứng dụng về chi thanh toán điện tử qua KBNN nhiều đối tượng đánh giá chưa được ứng dụng kịp thời và nâng cấp liên tục. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kiểm soát chi của KBNN Quỳ Hợp đặc biệt trong điều kiện hiện nay, số lượng CBKB hạn chế do chính sách tinh giản biên chế của nhà nước, trình độ chuyên môn nhiều cán bộ kho bạc hạn chế do tuổi tác cao, làm việc theo lối mòn, …
Hai là, năng lực, thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ kho bạc
Thái độ, năng lực, và bề dày kinh nghiệm trong xử lý nghiệp vụ của cán bộ KSC đóng vai trò hết sức quan trọng. Nó chi phối và quyết định mức độ hoàn thành công việc của cả một tổ chức, đơn vị là nhanh hay chậm, là chính xác hiệu quả hay bất cập. Đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ và kinh nghiệm sẽ giúp ích cho việc vận hành cả bộ máy được suôn sẻ hiệu quả. Để đánh giá năng lực và thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ kho bạc, Tác giả tiến hành điều tra nhóm đối tượng khách hàng và thu được kết quả sau:
Bảng 4.17. Đánh giá của khách hàng về đội ngũ cán bộ kiểm soát chi ĐTXDCB
TT Tiêu chí Mức đánh giá Điểm bình
quân(điểm)
1 2 3 4 5
1 Số lượng của cán bộ kho bạc đủ đáp
ứng yêu cầu công việc 20 15 35 7 11 2,7
2 Trình độ chuyên môn của cán bộ kho
bạc đáp ứng yêu cầu công việc 3 7 21 28 29 3,8 3
Tổ chức bộ máy nhân sự hợp lý, khoa học, phát huy được tối đa năng lực của đội ngũ nhân viên
3 7 28 21 29 3,8
4
Cán bộ kho bạc không gây phiền hà, khó dễ khi cho các đơn vị đến thanh toán các khoản chi ĐTXDCB
3 7 32 28 18 3,6
5
Cán bộ kho bạc kho bạc chủ động trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ chi ĐTXDCB, thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực hiện
thủ tục thanh toán đúng quy định 6
Thái độ của cán bộ đối với khách hàng niềm nở, thân thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp
7 21 28 14 18 3,2
7
Cán bộ giải thích rõ ràng, hướng dẫn chi tiết khi có sai xót về hồ sơ, thủ tục cho khách hàng
12 26 32 15 3 2,7
8
Cán bộ kho bạc thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quá trình thanh toán, đảm bảo thời gian thanh toán cho khách hàng kịp thời, đúng quy định
7 7 21 21 32 3,7
9
Thời gian thực hiện các giao dịch chi NSNN nhanh chóng, an toàn, đáng tin cậy.
8 18 35 21 6 3,0 Nguồn: Tổng hợp điều tra (2019) Bảng kết quả trên chỉ ra rằng, các cán bộ kiểm soát chi ĐTXDCB được các đơn vị sử dụng ngân sách đánh khá tốt với điểm bình quân các chỉ tiêu đưa ra trên 3,0. Điều này cho thấy các cán bộ KSC tại KBNN Quỳ Hợp đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho các đơn vị khi đến giao dịch với mình, luôn cố gắng hướng dẫn cụ thể cho các đơn vị về quy trình cũng như hồ sơ, chứng từ cần thiết để từ đó rút ngắn thời gian giải quyết công việc, đẩy nhanh tiến độ công việc.
Tuy vậy, cán bộ kho bạc còn thiếu về số lượng. Tiêu chí Số lượng của cán bộ kho bạc đủ đáp ứng yêu cầu công việc chỉ đạt điểm trung bình 2,7. Bên cạnh đó tiêu chí Cán bộ giải thích rõ ràng, hướng dẫn chi tiết khi có sai xót về hồ sơ, thủ tục cho khách hàng cũng chỉ được đánh giá ở mức khá khiêm tốn với mức điểm trung bình 2,7. Nguyên nhân do cán bộ kho bạc phụ trách chi tại KBNN Quỳ Hợp thiếu về số lượng, phần nào hạn chế về chất lượng do tuổi tác, do áp lực công việc,… dẫn đến việc hướng dẫn chi tiết khi có sai xót về hồ sơ, thủ tục cho khách hàng chưa thực sự được quan tâm.
Kết quả đánh giá của khách hàng đối về năng lực và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ kho bạc cho thấy, khách hàng đánh giá trình độ năng lực chuyên môn của cán bộ kho bạc cơ bản đáp ứng yêu cầu, tuy nhiên khách hàng không đánh giá cao về trách nhiệm, thường xuyên hướng dẫn khách hàng thực hiện thanh toán của cán bộ kho bạc trong quá trình làm việc, đặc biệt về thái độ làm việc của cán bộ kho bạc đối với khách hàng chưa mang tính chuyên nghiệp, việc giúp đỡ,
hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát quá trình làm thủ tục thanh toán của khách hàng chưa được tốt lắm.
Tóm lại, CBKB được khách hàng đánh giá tương đối tốt, đặc biệt về ý thức trách nhiệm và trình độ chuyên môn. Một bộ phận không nhỏ khách hàng cho rằng về số lượng CBKB chưa đủ để đáp ứng yêu cầu. Nhiều trường hợp CBKB chưa tận tình hướng dẫn khách hàng khi sai sót về hồ sơ, thủ tục. Nguyên nhân có thể do số CBKB thiếu so với nhu cầu nên áp lực công việc lớn dẫn đến nhiều trường hợp chưa thực sự tận tình với khách hàng.
Cả CBKB và khách hàng đều không đánh giá cao về sự hiểu biết của khách hàng đối với các quy định về thanh toán chi ĐTXDCB.