Có sự chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời trong việc thực hiện các quy định của cấp trên về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật mới ban hành. Các hướng dẫn cần cụ thể thống nhất, phù hợp với điều kiện tại các KBNN cấp huyện đặc biệt về cơ chế kiểm soát thanh toán chi NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ kho bạc và đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư trong quá trình thực hiện các nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi NSNN.
Chú trọng đến công tác đầu tư xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng, các phương tiện hỗ trợ đặc biệt về việc nâng cấp ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin trong công tác quản lý chi NSNN nói chung, công tác kiểm soát chi NSNN nói riêng tại KBNN cấp huyện.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2011). Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN.
2. Bộ Tài chính (2012). Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN.
3. Bộ Tài chính (2014). Thông tư số 61/2014/TT-BTC Hướng dẫn việc sử dụng tài khoản tại KBNN trong điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc.
4. Bộ Tài chính (2016)a. Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN.
5. Bộ Tài chính (2016)b. Thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN.
6. Bộ Tài chính (2016)c. Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN. 7. Bộ Tài chính (2016)d. Thông tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm
2016 Quy định về thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ NSNN thwucj hiện các chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016-2020.
8. Bộ Tài chính (2018). Thông tư số 52/2018/TT-BTC ngày 24/5/2018 Sửa đổi bổ sung một số điều của thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN, thông tư số 108/2016/TT-BTC sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 08/2- 16/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài chính.
9. Bùi Tiến Hanh và Phạm Thanh Hà (2015). Giáo trình quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN. Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
10. Chính phủ (2003). Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật NSNN.
11. Đặng Văn Du và Bùi Tiến Hanh (2016). Giáo trình Quản lý NSNN. Nhà xuất bản Tài Chính, Hà Nội.
12. Đỗ Quang Minh (2014). Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi vốn ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN Thanh Hóa. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội.
13. Hà Xuân Trường (2012). Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thanh toán vốn ĐTXDCB qua KBNN Hưng Nguyên. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trường Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên.
14. KBNN (2009). Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 Quyết định về việc ban hành Quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN.
15. KBNN (2015). Quyết định số 1399/QĐ-BTC ban hành ngày 15/07/2015, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
16. KBNN (2016). Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 ban hành quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN.
17. KBNN (2018). Quyết định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15 tháng 6 năm 2018 ban hành quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN cấp huyện không có tổ chức phòng.
18. KBNN Quỳ Hợp (2016). Báo cáo chi ĐTXDCB huyện Quỳ Hợp. Nghệ An. 19. KBNN Quỳ Hợp (2017). Báo cáo chi ĐTXDCB huyện Quỳ Hợp. Nghệ An. 20. KBNN Quỳ Hợp (2018). Báo cáo chi ĐTXDCB huyện Quỳ Hợp. Nghệ An. 21. Lê Văn Hưng và Lê Hùng Sơn (2013). Giáo trình NSNN. Trường đại học Kinh
doanh và Công nghệ hà Nội, Hà Nội
22. Nguyễn Văn Tuyến (2013). Giáo trình Luật NSNN. Đại học Luật Hà Nôi, Nhà xuất bản Công an nhân dân.
23. Nghị định quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng, số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2015.
24. Nghị định quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng, số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18 tháng 6 năm 2015.
25. Nghị định hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư công, số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015.
26. Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN, Số: 163/2016/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 21 tháng 12 năm 2016.
27. Nghị định quy định về cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gian giai đoạn 2016-2020, số 161/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2016.
28. Phương Thị Hồng Hà (2006). Giáo trình Quản lý NSNN. Nhà xuất bản Hà Nội, Hà Nội.
29. Quốc hội (2014)a. Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014. 30. Quốc hội (2014)b. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014. 31. Quốc hội (2014)c. Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014.
32. Quốc Hội, Luật NSNN, số: 83/2015/QH13, Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2015. 33. Vũ Ngọc Quang (2015). Kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Gia Lộc. Luận văn
PHỤ LỤC
Mẫu 1
PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán bộ KBNN Quỳ Hợp)
Tên tôi là Mai Thị Hương là học viên cao học, hiện tôi đang thực hiện luận văn nghiên cứu: “Tăng cường kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An”. Tôi rất cảm ơn nếu ông/bà dành thời gian để trả lời một số câu hỏi liên quan đến đề tài. Mong được sự giúp đỡ của Ông/Bà.
Đề tài nghiên cứu mong nhận được sự hỗ trợ của ông (bà) bằng việc trả lời các câu hỏi đã được nêu ra dưới đây. Các thông tin ông (bà) được đảm bảo chỉ trình bày dưới dạng thống kê với mục đích phục vụ nghiên cứu đề tài. Các thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) được đảm bảo hoàn toàn bảo mật.
Một câu hỏi ông (bà) có thể lựa chọn một hay nhiều câu trả lời (Đánh dấu √ vào ô trống Ông/Bà lựa chọn)
I. THÔNG TIN CHUNG:
1.Họ và tên...
2. Bộ phận:...
3. Giới tính: ………..
4. Độ tuổi: ………
III. THÔNG TIN ĐIỀU TRA
Ông bà vui lòng đưa ra nhận định của mình với các nội dung dưới đây bằng cách đánh dấu √ hoặc dấu x vào ô trống Ông/Bà lựa chọn.
Các mức nhận định được quy định như sau:
1 - Rất không đồng ý; 2 - Không đồng ý; 3 - Bình thường 4 - Đồng ý; 5 - Rất đồng ý
TT Tiêu chí Mức đánh giá
1 2 3 4 5
1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng,
thuận tiện
2 Quy trình kiểm soát thanh toán chi ĐTXDCB hợp lý, nhanh, gọn, hiệu quả
3 Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo đúng quy định
4 Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi ĐTXDCB được công khai minh bạch
5 Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện
6 Phương thức thanh toán phù hợp
7 Có sự chỉ đạo đồng bộ, nhất quán về kiểm soát chi NSNN giữa KBNN, phòng tài chính
8 Hồ sơ thanh toán đầy đủ
9 Chứng từ thanh toán hợp pháp
10 Chứng từ thanh toán hợp lệ
11 Các văn bản quy định về việc kiểm soát chi NSNN do Nhà nước ban hành là phù hợp với từng hoạt động phát sinh chi NSNN
12 Hệ thống văn bản pháp luật được công khai, minh bạch
13 Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn
14 Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết
15 Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thựchiện, ít thay đổi
16 Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị của Kho bạc đầy đủ, hiện đại
17 Phần mềm quản lý Tabmis của Kho bạc đảm bảo, an toàn, bảo mật
18 Có nhiều thông tin bổ ích trên trên cổng thông tin điện tử của KBNN.
19 Các chương trình ứng dụng về chi thanh toán điện tử qua KBNN được ứng dụng và nâng cấp liên tục
20 Số lượng của cán bộ kho bạc đủ đáp ứng yêu cầu công việc
21 Trình độ chuyên môn của cán bộ kho bạc đáp ứng yêu cầu công việc
22 Tổ chức bộ máy nhân sự hợp lý, khoa học, phát huy được tối đa năng lực của đội ngũ nhân viên
TT Tiêu chí Mức đánh giá
1 2 3 4 5
23
Cán bộ kho bạc không gây phiền hà, khó dễ khi cho các đơn vị đến thanh toán các khoản chi
ĐTXDCB
24
Cán bộ kho bạc kho bạc chủ động trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ chi ĐTXDCB, thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực hiện thủ tục thanh toán đúng quy định
25 Thái độ của cán bộ đối với khách hàng niềm nở,
thân thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp 26 Cán bộ giải thích rõ ràng, hướng dẫn chi tiết khi có sai xót về hồ sơ, thủ tục cho khách hàng 27
Cán bộ kho bạc thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quá trình thanh toán, đảm bảo thời gian thanh toán cho khách hàng kịp thời, đúng quy định
28 Thời gian thực hiện các giao dịch chi NSNN nhanh chóng, an toàn, đáng tin cậy. 29 Các đối tượng khách hàng hiểu rõ các văn bản quy phạm pháp luật về việc chi NSNN qua
KBNN
30 Các đối tượng khách hàng hiểu rõ trách nhiệm
của mình khi thanh toán qua KBNN Ông (bà) có kiến nghị gì với KBNN Quỳ Hợp để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi ĐTXDCB tại Kho bạc hay không?
... ... ...
Tôi xin chân thành cảm ơn về sự hợp tác của quý Ông (bà).
Nghệ An, ngày... tháng... năm 2019
Mẫu 2 PHIẾU ĐIỀU TRA
(Dành cho khách hàng tại KBNN Quỳ Hợp)
Tên tôi là Mai Thị Hương là học viên cao học, hiện tôi đang thực hiện luận văn nghiên cứu: “Tăng cường kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An”. Tôi rất cảm ơn nếu ông/bà dành thời gian để trả lời một số câu hỏi liên quan đến đề tài. Mong được sự giúp đỡ của Ông/Bà.
Đề tài nghiên cứu mong nhận được sự hỗ trợ của ông (bà) bằng việc trả lời các câu hỏi đã được nêu ra dưới đây. Các thông tin ông (bà) được đảm bảo chỉ trình bày dưới dạng thống kê với mục đích phục vụ nghiên cứu đề tài. Các thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) được đảm bảo hoàn toàn bảo mật.
Một câu hỏi ông (bà) có thể lựa chọn một hay nhiều câu trả lời (Đánh dấu √ vào ô trống Ông/Bà lựa chọn)
I. THÔNG TIN CHUNG:
1.Họ và tên...
2. Bộ phận:...
3. Giới tính: ………..
4. Độ tuổi: ………
III. THÔNG TIN ĐIỀU TRA
Ông bà vui lòng đưa ra nhận định của mình với các nội dung dưới đây bằng cách đánh dấu √ hoặc dấu x vào ô trống Ông/Bà lựa chọn.
Các mức nhận định được quy định như sau:
1 - Rất không đồng ý; 2 - Không đồng ý; 3 - Bình thường 4 - Đồng ý; 5 - Rất đồng ý
TT Tiêu chí Mức đánh giá
1 2 3 4 5
1 Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng,
thuận tiện
2 Quy trình kiểm soát thanh toán chi ĐTXDCB hợp lý, nhanh, gọn, hiệu quả
3 Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo đúng quy định
4 Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi ĐTXDCB được công khai minh bạch
5 Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện
6 Phương thức thanh toán phù hợp
7 Có sự chỉ đạo đồng bộ, nhất quán về kiểm soát chi NSNN giữa KBNN, phòng tài chính
8 Hồ sơ thanh toán đầy đủ
9 Chứng từ thanh toán hợp pháp
10 Chứng từ thanh toán hợp lệ
11 Các văn bản quy định về việc kiểm soát chi NSNN do Nhà nước ban hành là phù hợp với từng hoạt động phát sinh chi NSNN
12 Hệ thống văn bản pháp luật được công khai, minh bạch
13 Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn
14 Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết
15 Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thựchiện, ít thay đổi
16 Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị của Kho bạc đầy đủ, hiện đại
17 Phần mềm quản lý Tabmis của Kho bạc đảm bảo, an toàn, bảo mật
18 Có nhiều thông tin bổ ích trên trên cổng thông tin điện tử của KBNN.
19 Các chương trình ứng dụng về chi thanh toán điện tử qua KBNN được ứng dụng và nâng cấp liên tục
TT Tiêu chí Mức đánh giá
1 2 3 4 5
21 Trình độ chuyên môn của cán bộ kho bạc đáp ứng yêu cầu công việc 22 Tổ chức bộ máy nhân sự hợp lý, khoa học, phát 22 Tổ chức bộ máy nhân sự hợp lý, khoa học, phát
huy được tối đa năng lực của đội ngũ nhân viên 23 Cán bộ kho bạc không gây phiền hà, khó dễ khi cho các đơn vị đến thanh toán các khoản chi
ĐTXDCB
24
Cán bộ kho bạc kho bạc chủ động trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ chi ĐTXDCB, thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực hiện thủ tục thanh toán đúng quy định
25 Thái độ của cán bộ đối với khách hàng niềm nở,
thân thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp 26 Cán bộ giải thích rõ ràng, hướng dẫn chi tiết khi có sai xót về hồ sơ, thủ tục cho khách hàng
27
Cán bộ kho bạc thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quá trình thanh toán, đảm bảo thời gian thanh toán cho khách hàng kịp thời, đúng quy định
28 Thời gian thực hiện các giao dịch chi NSNN
nhanh chóng, an toàn, đáng tin cậy. 29 Ông/ bà hiểu rõ các văn bản quy phạm pháp luật về việc chi NSNN qua KBNN 30 Ông/ bà hiểu rõ trách nhiệm của mình khi thanh toán qua KBNN
Ông (bà) có kiến nghị gì với KBNN Quỳ Hợp để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi ĐTXDCB tại Kho bạc hay không?
... ... ...
Tôi xin chân thành cảm ơn về sự hợp tác của quý Ông (bà).
Nghệ An, ngày... tháng... năm 2019