Người cán bộ lãnh đạo HTX vừa phải có cái tâm vừa phải có kiến thức chuyên môn sâu. Nhưng sự nhiệt huyết của cán bộ lãnh đạo HTX mới là điều quan trọng, họ phải sát cánh cùng thành viên mọi lúc, mọi nơi, có như vậy mới biết thành viên cần gì để đáp ứng và chỉ có như vậy mới biết bản thân họ cần gì để tiếp tục học hỏi, trau dồi thêm.
Qua điều tra về mức độ hài lòng với công việc của cán bộ quản lý HTX ta có kết quả như đồ thị 4.4 dưới đây, trong tổng số 80 cán bộ được điều tra chỉ có 21% số cán bộ hài lòng với công việc hiện nay của mình, 48% số cán bộ chưa hài lòng với công việc hiện tại của mình, số còn lại không có câu trả lời, các lý do chủ yếu của cán bộ HTX về việc chưa hài lòng về công việc của mình là do thiếu kinh phí để đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh và chính sách tiền lương chưa thỏa đáng làm cho họ chưa thể yên tâm công tác và gắn bó với HTX.
Đồ thị 4.4. Mức độ hài lòng với công việc của cán bộ HTX
Nguồn: Số liệu điều tra (2017) Bên cạnh những HTX có hiệu quả sản xuất kinh doanh cao, hoạt động được nhiều khâu dịch vụ nên tiền lương cho các cán bộ HTX ở mức cao, đảm bảo được mức sống ổn định như HTX Đồng Tiến, HTX Hợp Tiến xã Khánh Nhạc, HTX Đông Cường, HTX Nam Cường xã Khánh Cường thì vẫn còn nhiều HTX hoạt động yếu kém với lương tháng của thành viên trong HTX chỉ ở mức dưới 1 triệu đồng, không đảm bảo được mức sống tối thiểu trong khi đó theo đặc thù của HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp là tiền lương trả cho cán bộ theo vụ 6 tháng 1 lần, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ HTX.
Biểu hiện của người cán bộ quản lý có tinh thần trách nhiệm cao là luôn tìm cách để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của mình một cách vô tư, trong sáng, không vụ lợi. Người cán bộ HTX có tinh thần trách nhiệm là người luôn nhận thức và tìm cách thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của mình vì lợi ích của thành viên, vì thành công của HTX. Thực tiễn công việc luôn đặt ra rất nhiều vấn đề mới mẻ, có cả cơ hội lẫn thách thức, đòi hỏi mỗi người dù ở đâu, trên cương vị nào đều phải nhận thức rõ và thể hiện tốt chức trách nhiệm vụ của mình, không ngừng học tập để làm giàu tri thức, rèn luyện bản lĩnh, tu dưỡng đạo đức,
luôn luôn sáng tạo, biết nắm bắt thời cơ, vượt qua thử thách để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được phân công.
Tuy nhiên, bên cạnh những cán bộ HTX có tinh thần trách nhiệm cao, một bộ phận cán bộ vẫn còn thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa ý thức đầy đủ về chức trách, nhiệm vụ của mình, thiếu chủ động, sáng tạo, làm việc hời hợt, không đặt lợi ích của tập thể lên hàng đầu. Một số người do thiếu tinh thần trách nhiệm mà sinh ra sợ sai, sợ trách nhiệm, không có bản lĩnh, không dám sáng tạo, dễ thì làm, khó thì bỏ, luôn lo sợ phải chịu trách nhiệm nên không muốn cải tiến công tác, không dám thay đổi những điều chưa hợp lý, chỉ làm theo nếp cũ dần dần dẫn tới bảo thủ, trì trệ. 4.2.4. Điều kiện làm việc
Để đội ngũ cán bộ quản lý HTX có thể yên tâm công tác và phát huy hết năng lực của mình, ngoài việc đảm bảo về thu nhập và các chế độ đãi ngộ cho họ thì điều kiện làm việc cũng là điều hết sức quan trọng. Theo số liệu thống kê của Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Khánh, năm 2010 số HTX có trụ sở làm việc chỉ chiếm 37,5% nhưng những năm gần đây, được sự quan tâm hỗ trợ của các cấp lãnh đạo từ UBND tỉnh, liên minh HTX tỉnh, UBND huyện, đến nay số HTX có trụ sở làm việc là 33/34 HTX nông nghiệp và 1/3 HTX chuyên ngành, 2 HTX chuyên ngành chưa có trụ sở làm việc riêng là HTX nấm Khánh Vân và HTX nấm và cây dược liệu Khánh Trung hiện nay các HTX phải sử dụng nhà của chủ tịch HĐQT làm trụ sở, HTX nông nghiệp chưa có trụ sở làm việc là HTX Đại Thắng xã Khánh Cư đang phải thuê trụ sở làm việc nên điều kiện làm việc còn nhiều thiếu thốn, chưa thuận tiện cho công việc.
Máy vi tính: có 32/34 HTX nông nghiệp và 2/3 HTX chuyên ngành có trang bị máy tính tại trụ sở làm việc, điều này cho thấy các HTX đã quan tâm đến việc ứng dụng thông tin trong xử lý các công việc. Do công việc của một số chức danh của cán bộ HTX gắn liền với sản xuất, với đồng ruộng của nông dân nên nhu cầu sử dụng máy tính không nhiều. Tuy nhiên, việc báo cáo cũng như theo dõi tình hình sản xuất, lưu trữ các thông tin, dữ liệu, thực hiện nghiệp vụ kế toán nếu không sử dụng máy tính sẽ mất nhiều thời gian, công sức cũng như không đảm bảo tính chính xác, an toàn. Các HTX chưa được trang bị máy tính tại trụ sở làm việc thường phải khắc phục bằng cách thuê ngoài hoặc cán bộ HTX phải làm việc bằng máy tính cá nhân.
Tài liệu chuyên môn: để phục vụ cho cán bộ HTX nâng cao, cập nhật các kiến thức mới, tình hình sản xuất, kinh tế, thị trường các HTX phải cung cấp đầy đủ các tài liệu chuyên môn cho cán bộ của mình, tuy nhiên theo điều tra thì đa số cán bộ chuyên môn không được cung cấp đầy đủ tài liệu, tài liệu được cung cấp chủ yếu là báo, tờ rơi hướng dẫn kỹ thuật các giống mới do các công ty, doanh nghiệp cung cấp giống phát còn các tài liệu chuyên môn về kỹ thuật thì các cán bộ HTX phải tự tìm kiếm học hỏi trên mạng hoặc bỏ tiền ra mua.
Các trang thiết bị khác: do đa phần các HTX có nguồn vốn còn hạn hẹp nên các trang thiết bị như điện thoại, phương tiện đi lại đều do cán bộ HTX tự trang bị để phục vụ cho công việc. Đặc biệt đối với các cán bộ chuyên môn về trồng trọt, bảo vệ thực vật hay thú y, thủy nông đều thiếu rất nhiều trang bị để phục vụ cho công việc chuyên môn, những cán bộ này thường phải tự trang bị cho mình dụng cụ để có thể làm việc đạt hiệu quả hơn.
4.2.5. Chính sách của nhà nước
Nhận thức rõ vai trò kinh tế và xã hội quan trọng của HTX, Đảng và Nhà nước ta luôn chủ trương khuyến khích và tạo điều kiện phát triển HTX trong tất cả các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, nhằm đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh. Thời gian qua Nhà nước đã có nhiều chính sách tạo điều kiện cho HTX phát triển nhưng trên thực tế, tính khả thi của các chính sách còn nhiều hạn chế, bất cập (HTX chưa được hưởng lợi từ các chính sách đó). Cụ thể: chính sách đất đai, chính sách tín dụng, chính sách đào tạo cán bộ, việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ HTX, chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng.
Thủ tướng Chính phủ vừa phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015- 2020. Mục tiêu của Chương trình là khuyến khích, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển HTX mới, tác động trực tiếp vào SXKD của kinh tế thành viên; tăng cường tính tự chủ, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế của HTX, nâng cao hơn nữa vai trò của HTX đối với sự phát triển, đảm bảo an sinh xã hội của đất nước.
Theo Quyết định, các HTX được hưởng hỗ trợ chung gồm: bồi dưỡng nguồn nhân lực; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới; thành lập mới, tổ chức lại hoạt động của HTX. Trong
đó, về hỗ trợ thành lập mới, tổ chức lại hoạt động của HTX, sẽ hỗ trợ cung cấp thông tin, tư vấn, tập huấn về quy định pháp luật HTX trước khi thành lập HTX cho sáng lập viên HTX; tư vấn xây dựng điều lệ, phương án SXKD, hướng dẫn và thực hiện các thủ tục thành lập, đăng ký và tổ chức hoạt động của HTX; tư vấn thực hiện các thủ tục tổ chức lại hoạt động của HTX theo luật HTX 2012.
UBND tỉnh Ninh Bình có chính sách hỗ trợ mỗi HTX đại hội tổ chức lại theo luật HTX năm 2012 sau khi hoàn thành giấy phép đăng ký kinh doanh theo luật HTX năm 2012 được hỗ trợ 14 triệu đồng/1HTX, đây là một số tiền không lớn tuy nhiên đã tạo động lực cho các HTX tổ chức đại hội để hoạt động theo đúng pháp luật.
Về chính sách hỗ trợ đào tạo, tập huấn cho các cán bộ HTX về các kiến thức, kỹ năng chuyên môn luôn được Liên minh HTX tỉnh và phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Khánh quan tâm thực hiện. Trong năm 2016 đã có 18 lớp tập huấn được mở với 720 lượt người tham dự, đây là điều kiện tốt để các cán bộ HTX nâng cao kỹ năng nghiệm vụ và chuyên môn của mình.
UBND huyện Yên Khánh luôn tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các HTX trong việc mở rộng, phát triển các mô hình kinh tế có hiệu quả cao, luôn quan tâm đến vấn đề đào tạo, tập huấn về chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ HTX trên địa bàn huyện. Định kỳ mỗi vụ đều giao cho các phòng chuyên môn phụ trách kiểm tra, hướng dẫn cán bộ HTX trong việc hạch toán, khóa sổ quyết toán, theo dõi doanh thu, chi phí của các khâu dịch vụ và nguồn hỗ trợ của nhà nước theo quy định.
Tuy nhiên, bên cạnh những chính sách có ý nghĩa thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX thì cũng vẫn còn tồn tại một số chính sách hỗ trợ cho HTX chưa thực sự đem lại hiệu quả nguyên nhân là do việc thực hiện bao gồm nhiều thủ tục làm cho việc tiếp cận của các HTX gặp nhiều khó khăn trong đó phải kể đến như việc cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các HTX trong diện đại hội tổ chức lại theo Luật HTX năm 2012. Theo đó thì những HTX chưa được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mới sẽ chưa được hưởng nguồn hỗ trợ 14 triệu đồng đại hội của tỉnh.
4.2.6. Quy mô và vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh
HTX là tổ chức kinh tế tự chủ nên cần vốn đủ mạnh để đảm bảo khả năng kinh doanh dài hạn kể cả trong trường hợp số lượng thành viên biến đổi. HTX
chỉ có thể tồn tại qua thời gian nếu nó được hoạt động như một tổ chức doanh nghiệp và vì thế vốn của HTX về lâu dài phải đủ mạnh. Cũng giống như các loại hình doanh nghiệp, những nguồn vốn có thể huy động được cho HTX chủ yếu bao gồm các nguồn: vốn góp, quỹ đầu tư phát triển và vốn vay.
Về vốn góp: vốn góp vào HTX là phần tiền mà thành viên đóng góp vào HTX trong quá trình họ tham gia với tư cách là thành viên để góp một phần tài chính vào việc sử dụng các sản phẩm, dịch vụ của HTX. Lượng vốn góp tối thiểu được quy định dựa trên khả năng tài chính của những thành viên có tình hình tài chính yếu trong HTX. Nói cách khác, do đặc điểm của tổ chức HTX nên không khuyến khích các thành viên có điều kiện tài chính tốt hơn đóng góp vốn nhiều hơn phần vốn quy định tối thiểu. Vì vậy, một xu hướng hình thành đó là các thành viên chỉ góp đúng phần vốn góp tối thiểu được điều lệ HTX quy định. Đa phần các HTX trên địa bàn đến nay vẫn chưa thu được vốn điều lệ.
13%
38% 49%
Đã thu được đầy đủ Đã thu nhưng chưa đủ Chưa thu được
Đồ thị 4.5. Tình hình thu vốn điều lệ, vốn cổ phần tại các HTX trên địa bàn huyện Yên Khánh đến hết năm 2016
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Khánh (2017) Qua thống kê tại phòng Nông nghiệp và PTNT, trong số 37 HTX trên địa bàn huyện mới chỉ có 5 HTX thu được đầy đủ vốn điều lệ và vốn cổ phần chiếm 13% còn lại là chưa thu được hoặc thu nhưng chưa đầy đủ, chiếm phần lớn là chưa thu được với 18 HTX, tương đương 49%.
Về Quỹ đầu tư phát triển: Lợi nhuận có được từ giao dịch kinh tế của HTX với thành viên không thể chia hết cho các thành viên mà phải giữ lại ít nhất một phần trong các quỹ của HTX để củng cố tài chính. Đây là một biện pháp đảm bảo cho sự phát triển lâu dài, bền vững cho HTX vì trong HTX rất khó để huy động lượng vốn góp nhiều. Vì thế, quỹ đầu tư phát triển là một phần đặc biệt quan trọng trong tài chính HTX.
Về vốn vay: đối với các HTX, nhất là các HTX mới thành lập, rất khó vay vốn để hoạt động. Các ngân hàng hoặc các tổ chức tín dụng tiềm năng e ngại rằng HTX thường được quản lý bởi HĐQT, những người được bầu từ đại hội thành viên thường là những người thiếu kinh nghiệm kinh doanh. Các HTX thường không có tài sản thế chấp để đảm bảo cho khoản vay.
Để đảm bảo phát huy hết khả năng của cán bộ HTX, giúp cho cán bộ quản lý có thể dám nghĩ dám làm đòi hỏi HTX phải có một lượng vốn đủ lớn để hoạt động sản xuất, kinh doanh. Qua điều tra, một số chủ tịch HĐQT cho biết họ có nhiều dự định trong sản xuất, kinh doanh tuy nhiên bị giới hạn bởi khả năng tài chính của HTX nên không thực hiện được điển hình như HTX Đồng Xuân Tiến xã Khánh Thành.
Về quy mô của các HTX trên địa bàn, theo thống kê của phòng Nông nghiệp và PTNT huyện trên địa bàn huyện hiện nay có 6 HTX với diện tích sản xuất chỉ có dưới 100 Ha, chỉ hoạt động được 3 -5 khâu dịch vụ, đa phần là các dịch vụ truyền thống, mang lại doanh thu không cao, thường gặp khó khăn trong việc tổ chức sản xuất.
4.2.7. Bối cảnh phát triển kinh tế xã hội
Qua điều tra có thể thấy cán bộ chủ chốt của HTX mà cụ thể là đội ngũ chủ tịch HĐQT đều là những người có độ tuổi cao, nhiều kinh nghiệm. Tuy nhiên, những cán bộ này đều có thời gian đào tạo cách đây đã lâu, chương trình đào tạo có nhiều vấn đề không còn phù hợp với thực tiễn hiện nay, bên cạnh đó do tuổi tác đã cao nên việc tiếp cận những kiến thức mới, những tiến bộ khoa học kỹ thuật cũng gặp nhiều khó khăn.
Trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội của nước ta hiện nay, khi mà Việt Nam ra nhập các tổ chức thương mại quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển, tiêu thụ hàng hóa, nông sản nhưng bên cạnh đó cũng đặt ra những thách thức cho đội ngũ cán bộ quản lý HTX trong khả năng chủ động nắm bắt thị
trường, khả năng phân tích và tận dụng triệt để những thế mạnh của địa phương trong việc phát triển sản xuất.
Việc hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế tất yếu của thế giới đặt ra yêu cầu cấp thiết cho đội ngũ cán bộ HTX trong việc nắm bắt cơ hội nâng cao giá trị sản phẩm, sức cạnh tranh của sản phẩm của mình trên thị trường, điều này đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý HTX phải thực sự có năng lực và tận tâm với công việc để có thể giúp HTX đứng vững trước việc cạnh tranh khốc liệt của tư thương và các doanh nghiệp khác.
Sự phát triển mạnh mẽ của thị trường, của khoa học công nghệ đã mở ra nhiều kênh phân phối mới cho sản phẩm trên thị trường như: kênh phân phối trực tiếp qua mạng internet, kênh phân phối hiện đại (siêu thị, trung tâm thương mại, mini mart…)…. Điều này đòi hỏi phải nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ