Phần 5 Kết luận và kiến nghị
5.2. Kiến nghị
5.2.2. Với tỉnh Bắc Ninh
Đề nghị tỉnh Bắc Ninh trang bị đồng phục cho cán bộ công chức làm việc tại bộ phận “một cửa” của các sở, ban, ngành, từng bước nâng tính chuyên nghiệp cho hoạt động này;
Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cũng như rèn luyện phẩm chất đạo đức và khả năng giao tiếp cho cán bộ công chức được phân công nhiệm vụ tại bộ phận “một cửa”.
Có đánh giá sự hài lịng của người dân đặt tại mỗi cửa để thuận tiện cho việc đánh giá cán bộ trong giải quyết TTHC, giúp nâng cao thái độ phục vụ công dân của cán bộ Bộ phận “một cửa”.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ nội vụ (2012). Quyết định số 1383/QĐ-BNV về việc phê duyệt đề án xây dựng phương pháp đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.
2. Bộ nội vụ (2014). Công văn số 1159/BNV-CCHC về việc hướng dẫn triển khai phương pháp đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.
3. Chính phủ (2001). Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010, (Ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ).
4. Chính phủ (2010). Nghị định số 63/2010/NĐ-CP về kiểm sốt thủ tục hành chính.
5. Chính phủ (2011). Nghị quyết 30c/NQ-CP ban hành ngày 08/11/2011, Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020.
6. Đinh Văn Ân (2006). Đổi mới cung ứng dịch vụ công ở Việt Nam, Nxb. Thống kê, Hà Nội.
7. Đỗ Ngọc Lan (2010). Quản lý chất lượng cải cách thủ tục hành chính theo mơ hình một cửa liên thơng tại Ủy ban nhân dân các quận thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Hành chính cơng, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội.
8. Lê Chi Mai (2003). Cải cách dịch vụ cơng ở Việt Nam, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
9. Lê Quang Dân (2008). Một cửa độc lập, chuyên trách, hiện đại – Khâu đột phá trong cải cách thủ tục hành chính, Báo điện tử caicachhanhchinh.gov.vn.
10. Nguyễn Hữu Khiển (2010). Luận về thủ tục hành chính hiện nay, báo Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 7/2010, tr.18 – 21.
11. Nguyễn Ngọc Hiến (2002). Vai trò của Nhà nước trong cung ứng dịch vụ công – Nhận thức, thực trạng và giải pháp, Nxb. Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội.
12. Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên) (2001). Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở.
13. Nguyễn Thị Thanh (2010). Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại một số Ủy ban nhân dân huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ Hành chính cơng, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội.
14. Nguyễn Văn Thâm (2009). Giáo trình thủ tục hành chính, Nxb. Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
15. Thang Văn Phúc (2001): Cải cách hành chính nhà nước – Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. Thủ tướng Chính phủ (2003). Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương (ban hành kèm theo Quyết định số 181/2003/QĐ- TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ).
17. Thủ tướng Chính phủ (2007). Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương (Ban hành kèm theo Quyết định số 93/2007/QĐ/TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ).
18. Thủ tướng Chính phủ (2007). Quyết định số 30/QĐ-TTg, Về việc phê duyệt Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 – 2010.
19. Thủ tướng Chính phủ (2007). Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế Một cửa, cơ chế Một cửa liên thơng tại các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương.
20. Thủ tướng Chính phủ (2013). Chỉ thị số 7/CT-TTg ngày 22/5/2013 về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020.
21. Trần Đức Phương (2010). Hoàn thiện cơ chế một cửa trong cải cách thủ tục hành chính tại các quận thuộc nội thành thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Hành chính cơng, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội.
22. Trịnh Thị Mai (2012). Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Hành chính cơng, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội.
PHỤ LỤC 1
PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG DÂN
Mã phiếu điều tra............................................................................ Ngày điều tra…………………………………………………………
I. TÌNH HÌNH CƠ BẢN
1. Họ và tên…………………………………………………......... 2. Giới tính Nam Nữ 3.Tuổi (số tuổi)…….............................................................. 4. Trình độ học vấn
Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thông Cao đẳng Đại học
5. Địa chỉ:………………………………………………………
II. NỘI DUNG
6. Ông/bà đến sở công thương làm việc với bộ phận một cửa bao nhiêu lần:…………………………….
7. Đánh giá của ơng/bà về quy trình tiếp nhận hồ sơ? Nhanh chóng, được hướng dẫn nhiệt tình Nhanh chóng, khơng được hướng dẫn Bình thường
Nhiều bước, nhiều thủ tục
8. Đánh giá của ông/bà về thời gian giải quyết hồ sơ? Rất nhanh
Nhanh Bình thường Lâu
Rất lâu
9. Đánh giá của ông/bà về thời gian làm việc của bộ phận một cửa Rất phù hợp
Phù hợp Không phù hợp Rất không phù hợp
10. Đánh giá của ông/bà về năng lực cán bộ, bộ phận một cửa? Rất tốt Tốt Bình thường Kém Rất kém
11. Đánh giá của ông/bà về số lượng cán bộ tại bộ phận một cửa? Rất nhiều
Nhiều Vừa đủ Ít Rất ít
12. Đánh giá về thái độ làm việc của cán bộ, bộ phận một cửa? Rất nhiệt tình
Nhiệt tình Bình thường Khơng nhiệt tình Rất khơng nhiệt tình
13. Đánh giá về chất lượng cơ sở vật chất của phòng một cửa? Rất tốt
Tốt
Bình thường Kém
Rất kém
14. Đánh giá số lượng cơ sở vật chất tại phòng một cửa? Rất nhiều
Nhiều Vừa đủ Thiếu Rất thiếu
15. Đánh giá của ông/bà về phí hành chính Rất cao
Cao Phù hợp Thấp Rất thấp
16. Mức độ hài lịng của ơng/bà sau khi làm việc với bộ phận một cửa tại sở cơng thương? Rất hài lịng hài Lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng
17. Kiến nghị của ông/bà để tăng cường cơng tác cải cách thủ tục hành chính tại sở cơng thương tỉnh Bắc Ninh?
…………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………
PHỤ LỤC 2
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
-------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
Số: 12/2016/QĐ-UBND Bắc Ninh, ngày 01 tháng 04 năm 2016
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH BẮC NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BCT-BNV ngày 30/6/2015 của Bộ Công thương và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về công thương thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện;
Xét Tờ trình số 69/TTr-SNV ngày 15/3/2016 của Giám đốc Sở Nội vụ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay thế Quyết định
122/2008/QĐ-UBND, ngày 22/8/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh.
Điều 3. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND
các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Nội vụ; - Bộ Công thương; - Bộ Tư pháp; - TT.TU, TT.HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT.UBND tỉnh; - Lưu: VT, NC, CVP.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH
Nguyễn Tử Quỳnh
QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 12/2016/QĐ-UBND ngày 01 tháng 4 năm 2016 của UBND tỉnh Bắc Ninh)
Điều 1. Vị trí và chức năng
Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh (sau đây gọi tắt là Sở) là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh, thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về công thương, bao gồm các ngành và lĩnh vực: cơ khí; luyện kim; điện; năng lượng mới; năng lượng tái tạo; dầu khí (nếu có); hóa chất; phân bón vơ cơ; vật liệu nổ cơng nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoán sản (trừ vật liệu xây dựng); công nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; an toàn thực phẩm; lưu thơng hàng hóa trên địa bàn tỉnh; xuất khẩu, nhập khẩu; quản lý thị trường; xúc tiến thương mại; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế; quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; khuyến công, quản lý cụm công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; quản lý và tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật.
Sở có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Công thương.
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh:
a. Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, đề án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về phát triển ngành công thương trên địa bàn;
b. Dự thảo các quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực công thương;
c. Dự thảo quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở;
d. Dự thảo văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở; dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực cơng thương của Phịng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế và Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
2. Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:
a. Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật;
b. Dự thảo các quyết định, chỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực công thương.
3. Hướng dẫn, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển, chương trình, đề án và các quy định về phát triển công thương sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về lĩnh vực công thương.
4. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, kiểm tra, thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng, chất lượng các cơng trình thuộc ngành cơng thương trên địa bàn tỉnh theo phân cấp; cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn và thu hồi các loại giấy phép, chứng nhận thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý của Sở Công Thương theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Về công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp a. Về cơ khí và luyện kim:
Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành cơ khí, ngành luyện kim, phát triển các sản phẩm cơ khí, cơ - điện tử trọng điểm, các sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao, kết hợp kỹ thuật cơ khí, tự động hóa, điện tử cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh.
b. Về công nghiệp hỗ trợ:
Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh;
Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ của tỉnh;
Tổ chức thực hiện việc xác nhận ưu đãi và định kỳ hàng năm báo cáo tổng hợp các dự án được ưu đãi gửi Bộ Công Thương.
c. Về điện lực, năng lượng mới, năng lượng tái tạo, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả:
Quản lý việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn tỉnh;
Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật về hoạt động điện lực và sử dụng điện cho đơn vị điện lực tại địa bàn tỉnh; tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng, đào tạo, kiểm tra, xếp
bậc và cấp thẻ kiểm tra viên điện lực cho nhân viên, công nhân kỹ thuật thuộc các tổ chức quản lý điện;
Cấp, điều chỉnh, bổ sung giấy phép hoạt động điện lực cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh;
Thẩm định các dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện trên địa bàn tỉnh theo phân công, phân cấp; Thực hiện chức năng kiểm tra chuyên ngành, quản lý chất lượng cơng trình điện lực, cơng trình năng lượng khác trên địa bàn theo quy định;
Tổ chức triển khai thực hiện phương án giá điện trên địa bàn tỉnh sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
d. Về cơng nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và sản xuất xi măng):
Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản sau khi được phê duyệt theo thẩm quyền;
Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơng nghệ, an tồn vệ sinh trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh. đ. Về hóa chất, phân bón vơ cơ, vật liệu nổ cơng nghiệp, các loại máy, thiết bị có u cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an tồn và bảo vệ mơi trường:
Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn trên địa bàn tỉnh;
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan của tỉnh kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo quản, kinh doanh và vận chuyển hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn theo quy định của pháp luật;
Triển khai thực hiện các nội dung quản lý về bảo vệ môi trường trong lĩnh vực công thương theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện quy hoạch và các chính sách phát triển ngành công nghiệp môi trường.
e. Về phân bón vơ cơ:
Sở Cơng thương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 23 và Điều 29 Thông tư số 29/2014/TT-BCT ngày 30/9/2014 của Bộ Công thương Quy định cụ thể và hướng dẫn thực hiện một số điều về phân bón vơ cơ, hướng dẫn việc cấp phép