Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.1.6.Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa”
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.6.Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa”
Đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc của bộ phận giao dịch một cửa đảm bảo thơng thống, tiện lợi cho việc giải quyết công việc từng lĩnh vực và nơi công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch.
Đảm bảo không gian làm việc nghiêm túc, bố trí liên thơng giữa các bộ phận, lĩnh vực; đảm bảo đủ điều kiện để công khai các thủ tục hành chính, giải quyết cơng việc nhanh chóng, thuận tiện; diện tích phịng làm việc đủ để bố trí phù hợp các vật dụng, như: Bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ của cán bộ, việc bố trí được chia thành ơ cho các bộ phận, lĩnh vực. Khu vực công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch. Vị trí để đặt các trang thiết bị hướng dẫn, tra cứu các thủ tục và kiểm tra kết quả giải quyết của cơng dân tìm hiểu khi đến giao dịch; hệ thống Camera kiểm sốt của lãnh đạo đối với tồn bộ hoạt động của bộ phận một cửa.
2.1.5.4. Tổ chức thực hiện TTHC theo cơ chế “Một cửa”
Các thủ tục hành chính phải được xây dựng trên cơ sở pháp luật, nhằm thực hiện luật. Thủ tục hành chính cũng chính là sự hướng dẫn một cách trình tự, cụ thể việc thực hiện những điều quy định của pháp luật. Quy trình tiếp nhận, chuyển giao, giải quyết hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính và mối quan hệ, trách nhiệm của các cơ quan hành chính Nhà nước và cán bộ, cơng chức, viên chức có liên quan trong q trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn.
2.1.5.5. Giám sát, đánh giá về tổ chức thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa”
Để đánh giá khách quan chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính cơng chúng ta cần đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước. Thơng qua đó, bộ phận “một cửa” nắm bắt được yêu cầu, mong muốn của người dân, tổ chức để có những biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ và cung cấp dịch vụ của mình nhằm nâng cao sự hài lịng và lợi ích của người dân, tổ chức.
2.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “ Một cửa” Một cửa”
a. Chính sách về cắt giảm thủ tục hành chính
TTHC lại thường do các cấp, các ngành tự ban hành, quy định để phục vụ cho nhiệm vụ quản lý của mình. Đành rằng thủ tục đó là cần thiết, phải có để quản lý xã hội, song các cơ quan tự mình đặt ra "quy tắc" để mình quản lý xã hội, bao giờ cũng giành phần dễ cho mình mà đẩy phần khó cho "đối tác" bị mình quản lý. Chính vì thế mà tất cả các biểu mẫu về TTHC do các cấp, các ngành tạo ra thường kèm theo những TTHC đòi hỏi người dân lại phải làm đơn đi xin, chứng thực, chứng nhận... của các cơ quan. TTHC rườm rà làm cho người dân tốn nhiều thời gian cho nên mới sinh ra "dịch vụ" TTHC, phát sinh nhũng nhiễu, tiêu cực. Thủ tục hành có đơn giản, các quy định về hồ sơ của TTHC có dễ hiểu đối với các trình độ văn hóa khác nhau của người dân đến sử dụng dịch vụ hành chính hay khơng. Nếu như một TTHC đơn giản, công khai minh bạch, tạo ra được sự thuận tiện trong thực hiện quy trình giải quyết TTHC sẽ khiến cho người dân cảm thấy yên tâm, thoải mái hơn.
b. Trình độ, năng lực và chế độ đãi ngộ của cán bộ, công chức
Công cuộc đổi mới và xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân đang đặt ra những yêu cầu cấp bách về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức thực hiện cơng tác cải cách hành chính nói chung và cán bộ, công chức công tác tại bộ phận “một cửa” nói riêng. Trong bất cứ hoạt động nào thì yếu tố con người luôn là yếu tố trung tâm, trọng tâm và trong cải cách hành chính cũng vậy. Con người là một nhân tố quyết định thành công trong hoạt động quản lý HCNN.
Trình độ, năng lực của cán bộ tiếp nhận, thủ lý, giải quyết hồ sơ có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính thơng qua cơ chế “một cửa”. Cán bộ có năng lực, trình độ sẽ hướng dẫn đầy đủ, tiếp nhận hồ sơ nhanh, giải quyết công việc nhanh, đúng quy định. Chế độ đãi ngộ tốt sẽ làm cán bộ, công chức hăng say, có trách nhiệm hơn trong cơng việc.
c. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn
Cơ chế “một cửa” trong cải cách thủ tục hành chính có liên quan đến nhiều đơn vị, cơ quan trên địa bàn tỉnh từ các đơn vị trong UBND cấp huyện đến các đơn vị giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố, đến các UBND xã, phường. Chính vì vậy sự phối kết hợp giữa các cơ quan chuyên môn với nhau, giữa các cơ quan chuyên môn với các cơ quan quản lý hành chính có chặt chẽ, hợp lý hay khơng có ảnh hưởng quan trọng đến quá trình triển khai các hoạt
động cải cách thủ tục hành chính.
d. Trang thiết bị, cơ sở vật chất
Với tiến độ thông tin như hiện nay, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” là những phương tiện cần thiết để trợ giúp cho công việc giải quyết các thủ tục hành chính được nhanh chóng, đầy đủ, chính xác và hiệu quả hơn. Nếu như thủ tục hành chính cần đơn giản, nhanh gọn mà cơ sở vật chất trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin khơng đáp ứng được thì sẽ làm việc thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính bị chậm, mất nhiều thời gian, khơng đạt kết quả cao và ngược lại.
e. Cơ chế thanh tra, kiểm tra
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát có vị trí, vai trị quan trọng trong hoạt động quản lý của các cơ quan HCNN. Trong điều kiện hiện nay, do sự tác động của kinh tế - xã hội đã làm cho công tác giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, cơng chức gặp nhiều khó khăn. Sự khó khăn đó thể hiện ở những tiêu cực, suy thoái trong cán bộ, cơng chức và ở những khó khăn, nan giải trong việc xác định ranh giới giữa tích cực và tiêu cực trong những biểu hiện về phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, cơng chức, có những trường hợp, ranh giới giữa cái tốt và cái xấu, giữa đúng và sai trở nên mờ nhạt, khó phân biệt rạch rịi. Nên cơ chế thanh tra, kiểm tra sẽ hạn chế tiêu cực, sai sót trong việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”.