- Thứ nhất: Chính sách, quy định của Nhà nước
Việc ủy thác cho vay vốn của NHCSXH tỉnh Hưng Yên qua các tổ chức chính trị xã hội được thực hiện theo công văn số 1114/NHCSXH-KHNV ngày 03/7/2004 của Tổng Giám đốc NHCSXH Việt Nam“Hướng dẫn nội dung ủy thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác giữa NHCSXH với các tổ chức chính trị- xã hội”; đến nay thực hiện theo Văn bản thỏa thuận số 3948/VBTT-NHCS-HPN-HND-HCCB-ĐTNCSHCM “V/v thực hiện ủy thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác” theo đó NHCSXH tỉnh Hưng Yên đã thực hiện ký kết Văn bản Liên tịch với 4 tổ chức hội, đoàn thể cấp tỉnh; NHCSXH cấp huyện ký Hợp đồng ủy thác với
4 tổ chức hội, đoàn thể cấp huyện, cấp xã; việc ký kết Văn bản Liên tịch, hợp đồng ủy thác phải tuân thủ hoàn toàn theo hướng dẫn của cấp trên, đồng thời phải đảm bảo nâng cao chất lượng tín dụng, hỗ trợ tối đa cho người nghèo và tiết giảm chi phí quản lý. Vì vậy chất lượng dịch vụ ủy thác phụ thuộc rất lớn vào năng lực của các đơn vị nhận ủy thác, đòi hỏi NHCSXH Chi nhánh Hưng Yên phải phối hợp chặt chẽ với các tổ chức này để triển khai tốt tín dụng chính sách tại địa phương.
Việc giải ngân và quản lý nguồn vốn uỷ thác cho các tổ chức chính trị - xã hội được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định của NHCSXH Việt Nam và quy định quản lý tín dụng của Bộ Tài Chính.
- Thứ hai: Điều kiện kinh tế - xã hội, môi trường tự nhiên.
Điều kiện về cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng (giao thông, thông tin, ...) của tỉnh Hưng Yên quyết định khả năng phát triển kinh tế chung của toàn tỉnh đồng thời cũng ảnh hưởng lớn tới sự phát triển kinh tế của các hộ vay vốn. Người vay sử dụng vốn vay đầu tư sản xuất kinh doanh được hiệu quả là nhờ vào môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi, môi trường xã hội ổn định.
Điều kiện tự nhiên là yếu tố ảnh hưởng lớn tới việc phát triển kinh tế của các hộ, hầu hết hộ nghèo, đối tượng chính sách tại địa phương có nguồn thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp, đa số cá hộ vay vốn để đầu tư phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp do đó khi gặp bất lợi về điều kiện tự nhiên việc sản xuất, kinh doanh sẽ không hiệu quả sẽ dẫn tới hiệu quả, thậm chí có thể gặp rủi ro mất khả năng trả nợ.