Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.5. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
4.5.1. Một số định hướng cơ bản trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản của
4.5.1. Một số định hướng cơ bản trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản của Huyện Thường Tín Huyện Thường Tín
4.5.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội đến năm 2020
ạ Mục tiêu chung
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội đến năm 2020 nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế với trọng tâm là tập trung huy động mọi nguồn lực cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, nâng cao chất lượng các ngành thương mại, dịch vụ, du lịch trở thành ngành kinh tế chủ lực, mũi nhọn; Tập trung xây dựng nông thôn mới, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá đạt chất lượng giá trị cao, đẩy mạnh khai thác nguồn thu và quản lý tài chính ngân sách theo luật; tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu lao động, việc làm, nâng cao thu nhập. Không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, thể dục thể thao, tăng cường đầu tư xây dựng các thiết chế văn hoá, thực hiện có hiệu quả quy chế dân chủ ở cơ sở. Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng đơn giản, công khai, rõ ràng, minh bạch, xây dựng bộ máy chính quyền cơ sở vững mạnh. Nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Giữ vững an ninh chính trị, trật tư an toàn xã hội, hoàn thành tốt công tác quốc phòng - quân sự địa phương.
Nghị quyết lần thứ XXI của Đảng bộ huyện và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện khóa XXI đề ra mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện theo hướng “công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp”; tập trung đầu tư phát triển tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp quy mô vừa và nhỏ với các ngành nghề truyền thống đặt tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và điểm công nghiệp làng nghề; Khai thác có hiệu quả các lơi thế và nguồn lực để phát triển kinh tế-xã hội của huyện theo hướng công nghiệp-dịch vụ và du lịch; đẩy mạnh thu hút đầu tư vào địa phương, thực hiện đầu tư có trọng điểm, có kế hoạch rõ ràng để tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển bền vững địa bàn huyện.
b. Các chỉ tiêu phát triển chủ yếu đến năm 2020
- Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GDP) bình quân 13 % trở lên/năm;
- Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - Xây dựng 54,4%; Thương mại - Dịch vụ 35,4%; Nông nghiệp 10,2%;
- Tốc độ tăng bình quân:
• Giá trị sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp-xây dựng tăng bình quân 24%/năm;
• Giá trị thương mại-dịch vụ tăng bình quân 18,0%/năm;
• Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 3,3%/năm. Tổng sản phẩm lương thực đạt 65.640 tấn trở lên. Tổng giá trị sản phẩm trên 1 ha đất canh tác đạt bình quân 130 triệu đồng trở lên/năm;
- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn theo phân cấp tăng bình quân 5% so với kế hoạch Thành phố giaọ Thu, chi ngân sách địa phương tăng bình quân 15% so với kế hoạch;
- Thu nhập bình quân đầu người đạt 25 triệu đồng trở lên/năm;
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 1,5-2%/năm, năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo của toàn huyện còn dưới 1% (theo tiêu chí hiện nay). Mỗi năm giải quyết việc làm 3.500 lao động trở lên (trong đó có 50% được đào tạo, bồi dưỡng);
- Giảm tỷ lệ sinh 0,5‰/năm. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân hàng năm 1,1%. Giảm tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống dưới 13%;
- Đến hết năm 2015, phấn đấu có 40% trở lên số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mớị 100% xã có sân vận động; 100% thôn có nhà văn hóa; 70% cơ quan, đơn vị, làng đạt danh hiệu văn hoá; 85% trở lên gia đình đạt danh hiệu văn hóa;
- Đến hết năm 2015, có thêm 20 trường trở lên ở các cấp học đạt chuẩn quốc gia; hoàn thành phổ cập trung học. Giữ vững 100% xã, thị trấn chuẩn quốc gia về y tế;
- Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hộị Hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng - quân sự địa phương.
4.5.1.2. Định hướng đầu tư xây dựng cơ bản phát triển kinh tế-xã hội huyện Thường Tín
Quản lý đầu tư XDCB NSNN tại huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội phải phù hợp với yêu cầu của kinh tế thị trường định hướng XHCN trên cơ sở tôn trọng và vận dụng đúng đắn các quy luật và cơ chế vận hành của kinh tế thị trường, hạn chế được mặt trái của cơ chế thị trường. Hoạt động quản lý đầu tư XDCB NSNN nhằm tạo ra những công trình xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng phục vụ phát triển kinh tế - xã hộị Trong nền kinh tế thị trường, đòi hỏi các công trình xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng với tư cách là sản phẩm đầu ra của quá trình đầu tư XDCB NSNN phải đảm bảo chất lượng với chi phí tối ưụ Có nghĩa việc lập quy hoạch, phê duyệt chuẩn bị đầu tư, triển khai thực hiện các dự án đầu tư XDCB NSNN phải xuất phát nhu cầu thực tiễn. Quản lý đầu tư XDCB NSNN tại huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội phải tập trung theo hướng tạo sự phát triển đột phá về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hộị Khai thác các nguồn vốn đầu tư cho công trình xây dựng, nhất là các công trình phục vụ phát triển kinh tế và phúc lợị Cải thiện cơ bản kết cấu hạ tầng như: Hệ thống giao thông, thủy lợi, điện, trường học, các công trình văn hóa, trạm y tế, trụ sở làm việc của UBND các xã, thị trấn (nơi chưa được đầu tư), thiết chế văn hóa ở huyện và cơ sở.
Triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm huy động vốn đầu tư như: Tập trung huy động vốn quỹ đất, đóng góp của nhân dân, doanh nghiệp tại Huyện; nâng cao hiệu quả đầu tư, chống lãng phí NSNN; tăng cường tạo quỹ đất sạch để đấu giá quyền sử dụng đất.
Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư đến năm 2020 bao gồm:
+ Các dự án hạ tầng giao thông: Với mục tiêu bảo vệ hành lang ATGT, kết
cấu đường giao thông định hướng tất cả các tuyến đường huyện quản lý đạt tiêu chuẩn cấp IV đồng bằng, một số tuyến đường quan trọng đạt cấp III đồng bằng (nền 12m, mặt 7m), tải trọng trục xe đạt 10 tấn. Bên cạnh đó tiếp tục thực hiện đầu tư xây dựng công trình giao thông nông thôn, giao thông nội đồng và các công trình khác theo cơ chế đặc thù đề án 02/DA-UBND ngày 10/10/2013 của UBND huyện nhằm bê tông cứng hóa toàn bộ đường giao thông ngõ, xóm, đường trục chính nội đồng phát huy nguồn lực của nhân dân đóng góp cùng NSNN trong quá trình thực hiện. Tập trung thực hiện đối với các công trình:
• Đường trục phía Tây thị trấn Thường Tín.
• Đường liên xã Nhị Khê-Khánh Hà (điểm công nhận nông thôn mới).
• Đường liên xã Nhị Khê – Hòa Bình.
• Đường liên xã Tiền Phong – Tân Minh.
• Đường liên xã Quất Động – Chương Dương.
• Đường liên xã Văn Phú-Tiền Phong ( đường 427 đi cầu Xém).
• Đường liên xã Dũng Tiến – Nghiêm Xuyên.
• Đường liên xã Thống Nhất – Vạn Điểm.
• Đường liên xã Vân Tảo – Ninh Sở.
• Cải tạo đê Sông nhuệ và các dốc lên đê Hữu Hồng.
• Đường trục xã Hồng Vân ( đường 427 đi sông Hồng).
• Đường trục xã Quất Động.
• Đường trục xã Vạn Điểm.
• Đường liên thôn xã Thắng Lợị
• Cải tạo nâng cấp cảng Hồng Vân và cảng Vạn Điểm trên sông Hồng.
• Xây dựng bến xe khách mới trên địa bàn xã Liên Phương.
+ Các dự án cấp thoát nước:
• Xây dự 02 nhà máy cấp nước sạch cấp cho các khu vực trên địa bàn.
• Nâng cấp trạm bơm Vĩnh Mộ, trạm bơm Xém.
• Xây dựng hệ thống xử lý nước thải gây ô nhiễm môi trường.
• Xây dựng hệ thống thoát nước cho các xã trong huyện.
+ Các dự án văn hóa - xã hội:
• Khu văn hóa - thể thao huyện (sân vận động, bể bơi, nhà thi đấu)
• Nhà văn hóa huyện
• Xây dựng trường học theo mô hình chuẩn (đầu tư mới 23 trường mầm non các xã còn thiếu; Xây mới 03 trường tiểu học Tiền Phong, Tự Nhiên, Văn Phú; Xây mới 02 trường THCS Tự Nhiên, Dũng Tiến)
• Nâng cấp Bệnh viện đa khoa huyện lên 200 giường bệnh.
• Trụ sở Huyện ủy; và Trụ sở UBND huyện
• Công viên Trung tâm huyện
4.5.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bả n từ nguồn ngân sách nhà nước