Vai trò của xây dựng kế hoạch vốn đầu tư
Kế hoạch hoá vốn đầu tư đóng vai trò hết sức quan trọng trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN trên địa bàn huyện. Thực hiện tốt công tác này sẽ là cơ sở quan trọng để địa phương chủ động đẩy mạnh đầu tư có định hướng phát triển, cân đối nguồn lực vật chất và con người, tránh được hiện tượng đầu tư dàn trải, chồng chéo, thiếu đồng bộ, lãng phí.
Điều kiện và nguyên tắc xây dựng kế hoạch vốn đầu tư
Kế hoạch hoá vốn đầu tư trước hết phải xây dựng được chiến lược đầu tư hợp lý, xác định thứ tự ưu tiên, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm; xác định cơ cấu đầu tư theo ngành, địa bàn để đảm bảo mang lại hiệu quả cao nhất. Sau khi xây dựng được chiến lược đầu tư hợp lý phải lập được qui hoạch đầu tư nhằm hoạch định trước những vùng, những ngành cần được đầu tư, mức vốn đầu tư, thời gian bỏ vốn…Dựa vào quy hoạch để lập kế hoạch vốn đầu tư nhằm xác định nhu cầu và khả năng đáp ứng vốn đầu tư trong ng thời kỳ nhất định cho thời hạn 10 năm, 5 năm và n năm.
Việc xây dựng kế hoạch vốn đầu tư hàng năm phải dựa trên khả năng cân đối về ngân sách, phải phù hợp với nguồn thu, nhằm tránh nợ đọng trong đầu tư xây dựng. Khi phân bổ vốn đầu tư phải đảm bảo cơ cấu đầu tư hợp lý giữa các ngành, lĩnh vực và phù hợp với phân cấp về quản lý các lĩnh vực kinh tế - xã hội
Đối với vốn đầu tư thuộc quận, huyện quản lý: Ủy ban nhân dân huyện lập
phương án phân bổ vốn đầu tư trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phân bổ và quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư cho ng dự án thuộc phạm vi quản lý đã đủ các điều kiện quy định, đảm bảo khớp đúng với chỉ tiêu được giao về tổng mức đầu tư; cơ cấu vốn được phân cấp; xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN hàng năm.
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, huyện phối hợp với các cơ quan chức năng của huyện, huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện, huyện phân bổ vốn đầu tư cho ng dự án do huyện quản lý.
Khi phân bổ kế hoạch vốn cho các dự án phải đảm bảo đủ điều kiện về hồ sơ thủ tục theo quy định đối với ng loại dự án (chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư). Kế hoạch vốn đầu tư đối với công trình sử dụng ngân sách nhà nước địa phương và địa phương do địa phương quyết định. Kế hoạch vốn đầu tư đối với công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp trên phải được địa phương được tổng hợp đề xuất kịp thời lên cấp trên để cân đối ngân sách cấp trên.
Việc phân bổ và giao dự toán ngân sách cho các dự án phải hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm trước. Sau khi phân bổ kế hoạch vốn đầu tư, phòng tài chính - kế hoạch gửi quyết định phê duyệt kế hoạch vốn cho Kho bạc nhà nước.
Thẩm tra phân bổ vốn đầu tư
Việc thẩm tra phân bổ vốn đầu tư có thể thực hiện sau khi phân bổ vốn đầu tư hoặc có thể thực hiện ngay trong quá trình phân bổ tùy theo các cấp ngân sách, cụ thể:
Đối với dự án do các huyện, huyện quản lý, trong quá trình tham gia với các
đơn vị liên quan về kế hoạch vốn đầu tư hàng năm, Sở Tài chính, Phòng Tài chính Kế hoạch đồng thời thực hiện luôn nhiệm vụ thẩm tra kế hoạch phân bổ vốn đầu tư trước khi các cơ quan trình UBND cấp quận, huyện quyết định. Căn cứ quyết định về kế hoạch vốn đầu tư của UBND cấp quận, huyện, Kho bạc nhà nước thực hiện kiểm soát thanh toán theo quy định. Trường hợp có dự án không đủ thủ tục đầu tư, Kho bạc nhà nước không thanh toán và thông báo Sở Tài chính, phòng Tài chính Kế hoạch để trình UBND cấp quận, huyện xử lý.