4.2.3.1. Quyết toán vốn đầu tư theo niên độ
Hàng năm UBND huyện đều thực hiện quyết toán vốn đầu tư theo niên độ ngân sách trình Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn. Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Kho bạc Nhà nước Thường Tín, các chủ đầu tư, đơn vị đầu mối quản lý dự án để xây dựng quyết toán niên độ. Trước đây, việc quyết toán niên độ vốn đầu tư được thực hiện theo đúng quy định của Thông tư số 53/2005/TT- BTC ngày 23/6/2005 hướng dẫn lập, thẩm định báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm.
Ngày 20/12/2010, Bộ Tài chính có Thông tư số 210/2010/TT-BTC thay thế cho Thông tư 53/2005/TT-BTC quy định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm. Theo quy định này, thời hạn khoá sổ để lập báo cáo quyết toán niên độ là cuối ngày 31 tháng 1 năm sau (gồm ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã). Kho bạc nhà nước tổng hợp, lập và gửi báo cáo quyết toán năm trước ngày 15 tháng 3 năm sau (đối với ngân sách cấp xã, ngân sách cấp huyện). Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể ngày nhận đủ hồ sơ theo chế độ quy định, cơ quan tài chính phải hoàn thành việc thẩm định và thông báo kết quả thẩm định quyết toán năm đối với ng cơ quan, đơn vị cùng cấp và các đơn vị trực thuộc. Việc phải ra thông báo kết quả thầm định là một nội dung mới so với trước đây (trước đây cơ quan tài chính chỉ thẩm định và tổng hợp vào quyết toán niên độ của cấp ngân sách).
4.2.3.2. Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành
ạ Công tác lập báo cáo quyết toán:
Lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án là khâu rất quan trọng trong quá trình đầu tư và là yêu cầu bắt buộc đối với các chủ đầu tư. Báo cáo quyết toán vốn để xác định chính xác toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện, qua đó đánh giá kết quả quá trình đầu tư, xác định năng lực sản xuất, giá trị tài sản mới tăng thêm do đầu tư mang lạị Việc làm này cũng giúp các cơ quan chức năng có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời và phát huy hiệu quả của dự án và rút kinh nghiệm, hoàn thiện thể chế chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý vốn.
Trong những năm gần đây, thực hiện theo hướng dẫn của thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011, công tác lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB dự án công trình hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN của huyện Thường Tín đã có nhiều tiến bộ, đạt kết quả hơn cả về số lượng và chất lượng, tuy nhiên vẫn còn một số dự án lập báo cáo quyết toán châm so với quy định. Cụ thể như saụ
Bảng 4.6. Bảng thống kê dự án lập báo cáo quyết toán chậm so với quy định
STT Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
1
Dự án lập báo cáo quyết toán chậm so với quy định/ số dự án trình phê duyệt quyết toán
32/120 30/122 22/99
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Thường Tín (2012-2014) Năm 2012 số dự án lập báo cáo quyết toán chậm so với số dự án trình phê duyệt quyết toán là 32/120, năm 2013 con số này là 30/122, năm 2014 con số này là 22/99. Công tác lập báo cáo dự án chậm chủ yếu do chủ đầu tư cấp xã. Mặc dù đã có quy định phạt cụ thể đối với tùy trường hợp lập báo cáo quyết toán chậm. Nhưng huyện mới chỉ dừng ở việc nhắc nhở, khiển trách nên tình hình chậm nộp báo cáo quyết toán mặc dù giảm nhưng vẫn ở tỷ lệ caọ Trong thời gian tới cần đẩy mạnh việc xử lý đối với những trường hợp trên, có như vậy công tác lập báo cáo quyết toán mới có hiệu quả cả về số lượng và chất lượng.
b. Công tác thẩm tra phê duyệt quyết toán:
Các chủ đầu tư, đơn vị đầu mối quản lý dự án có trách nhiệm lập hồ sơ quyết toán gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm tra trước khi trình UBND huyện phê duyệt. Thời gian lập báo cáo quyết toán là 12 tháng đối với dự án nhóm A, 9 tháng đối với dự án nhóm B, 6 tháng đối với dự án nhóm C và 3 tháng đối với Báo cáo kinh tế kỹ thuật. Thời gian kiểm toán là 10 tháng đối với dự án nhóm A, 6 tháng đối với dự án nhóm B và 4 tháng đối với dự án nhóm C. Thời gian thẩm tra, phê duyệt quyết toán là 7 tháng đối với dự án nhóm A, 5 tháng đối với dự án nhóm B, 4 tháng đối với dự án nhóm C và 3 tháng đối với Báo cáo kinh tế kỹ thuật.
Theo quy định hiện nay, dự án nhóm B trở lên phải bắt buộc thực hiện việc kiểm toán độc lập báo cáo quyết toán..
Phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện thẩm tra báo cáo quyết toán và trình UBND huyện phê duyệt. Thời gian thẩm tra không quá 200 ngày đối với dự án nhóm A, 140 ngày đối với dự án nhóm B, 110 ngày đối với dự án nhóm C và 80 ngày đối với dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật kể ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định (60 ngày làm việc đối với báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình hạ tầng kỹ thuật). UBND huyện xem xét, quyết định phê không quá 10 ngày đối với tất cả các dự án.
Sau khi được UBND huyện phê duyệt quyết toán dự án, các chủ đầu tư, đơn vị đầu mối quản lý dự án có trách nhiệm thanh toán nốt công nợ cho các nhà thầu theo kế hoạch vốn đầu tư đã được bố trí cho dự án và lưu trữ hồ sơ quyết toán, hồ sơ hoàn công, hóa đơn, chứng thanh toán theo quy định và thực hiện tất toán tài khoản đối với các dự án sử dụng nguồn vốn xây dựng cơ bản thành phố phân cấp.
Trong những năm qua, thông qua công tác quyết toán dự án hoàn thành, Phòng Tài chính - Kế hoạch đã cắt giảm loại bỏ những giá trị không đúng của chủ đầu tư và đơn vị thi công góp phần giảm trừ thanh toán và tiết kiệm cho ngân sách huyện trong 3 năm 2012, 2013, 2014: 6.532 triệu đồng.
Bảng 4.7. Kết quả quyết toán dự án hoàn thành đầu tư nguồn ngân sách nhà nước huyện Thường Tín
Đơn vị tính: triệu đồng STT Năm Số dự án
quyết toán
Giá trị đề nghị phê duyệt quyết toán
Giá trị quyết toán được duyệt Chênh lệch 1 2012 120 273.935 272.268 1.667 2 2013 122 410.350 407.967 2.383 3 2014 99 268.081 265.599 2.482 Cộng 341 952.366 945.834 6.532
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Thường Tín (2012-2014) Tuy nhiên công tác quyết toán dồn nhiều vào 06 tháng cuối năm, nên với số lượng công trình quyết toán nhiều như trên dẫn đến chất lượng thẩm tra quyết toán còn nhiều hạn chế.