Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.2. Cơ sở thực tiễn cơ giới hóa trong sản xuất lúa
2.2.1. Tình hình cơ giới hóa trong sản xuất và chế biến lúa gạo ở một số nước
trong khu vực
Ngành cơ giới hóa nông nghiệp tại các nước trên thế giới đã cung cấp thiết bị và đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất lao động, tăng cường khả năng khắc phục những tác động xấu của tự nhiên, nâng cao mức thu nhập và tích lũy cho sản xuất, phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và chấn hưng kinh tế ở các vùng nông thôn, thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Tại một số nơi có nền sản xuất lúa nước phát triển như Hàn Quốc, Nhật Bản và Đài Loan, quá trình sản xuất lúa được cơ giới hóa hoàn toàn, mang tính đồng bộ cao. Để có thể ứng dụng khâu thu hoạch bằng máy tuốt trên cây lúa, khâu cấy phải đảm bảo khoảng cách hàng tiêu chuẩn, ruộng đất phải quy hoạch tốt, hệ thống thủy lợi đầu tư đầy đủ, kế hoạch sản xuất phải được thiết lập đảm bảo cho việc ứng dụng máy móc một cách đồng bộ và triệt để. Mỗi nước, mỗi quốc gia có một mô hình quản lý khác nhau.
1) Kinh nghiệm tại Trung Quốc
Cơ chế quản lý nông nghiệp Việt Nam và Trung Quốc (TQ) có nhiều điểm tương đồng: Đã cùng trải qua một thời kỳ quản lý theo kiểu tập trung, bao cấp kéo dài; đã thực hiện chính sách cải cách, đổi mới, mở cửa; hiện dựa trên cơ sở kinh tế hộ nông dân tự chủ làm nền tảng; phần lớn kinh tế hộ còn ở quy mô nhỏ, năng lực kinh tế còn nhiều hạn chế. TQ cải cách sớm hơn Việt Nam 10 năm và đang có bước phát triển khá mạnh (Huỳnh Ngọc Điền, 2015).
Khó khăn lớn nhất của nông dân TQ là thiếu vốn, thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật, trong đó có kiến thức về cơ giới hoá nông nghiệp. Để giải quyết những khó khăn này, chính phủ TQ đã có những chính sách tương ứng. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế vĩ mô.
Đưa mục tiêu cơ giới hoá nông nghiệp vào tốp 5 nhiệm vụ quan trọng nhất của cả nước từ năm 2004 – 2008.
Luật “khuyến khích cơ giới hoá nông nghiệp CHND Trung Hoa” đã được ban hành ngày 01/11/2004.
Hỗ trợ cho các hoạt động: Kiến thiết đồng ruộng, xây dựng, lắp đặt các thiết bị tưới, mua sắm máy móc, hạt giống, xăng dầu cho sản xuất nông nghiệp, nghiên cứu khoa học kỹ thuật và khuyến nông, giáo dục (Trung tâm Khuyến nông Khuyến ngư VN, 2011).
Trung Quốc luôn coi nông nghiệp là nền tảng của nền kinh tế quốc dân và cơ giới hóa đóng một vai trò quan trọng đối với sự phát triển nông nghiệp. Tính đến cuối năm 2008, tổng động lực máy nông nghiệp ở Trung Quốc đạt 822 triệu KW, tăng 6,5% so với năm 2007. Trong đó có hơn 3 triệu máy kéo cỡ lớn và cỡ trung, 17 triệu máy kéo cỡ nhỏ, 13 triệu xe vận tải dùng trong nông nghiệp, 734.000 máy gặt đập liên hợp và một lượng lớn máy cày, bừa, gieo và bảo vệ lúa. Cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp là 45,85% (trong đó cơ giới hóa trong sản xuất lúa đạt 51,2%) (Huỳnh Ngọc Điền, 2015).
Tỷ lệ CGH nông nghiệp chung hiện nay là: Khâu làm đất (cày, bừa): 57%; gieo hạt: 33%; thu hoạch: 27%.
Trình độ CGH có khác nhau đối với một số loại cây trồng như lúa mì: Gieo hạt 83%, thu hoạch 81%; bắp: gieo 47%, thu hoạch 3%; lúa: cấy 11,2%, thu hoạch 27,3%. CGH về kỹ thuật tưới tiết kiệm nước 13,6%. Đối với các loại cây trồng khác như bông vải, mía đường, cải dầu, khoai tây, việc CGH đang bước vào giai đoạn hoạt động khuyến nông.
2) Kinh nghiệm tại Thái Lan
Thái Lan và Việt Nam có những điều kiện khá tương đồng trong phát triển nông nghiệp. Thái Lan vốn là một nuớc nông nghiệp truyền thống, nông nghiệp Thái Lan trong hàng thập kỷ qua có vai trò quan trọng, góp phần tăng trưởng kinh tế, bảo đảm chất lượng cuộc sống cho người dân. Sản phẩm nông nghiệp của Thái Lan bao gồm chủ yếu là lúa gạo, trái cây, thuỷ sản và một số sản phẩm chăn nuôi khác.
Sản xuất của Thái Lan với hơn 10 triệu ha canh tác là đối thủ canh tranh số 1 với Việt Nam trong xuất khẩu gạo hiện nay. Gạo Thái Lan hiện nay có chất lượng khá tốt, giá bán cạnh tranh một phần là nhờ thành quả của các
chính sách CGH ngành nông nghiệp nói chung và sản xuất lúa gạo nói riêng. Mức độ trang bị động lực của nông nghiệp của Thái Lan đạt 4,0 CV/(CV: cheval-vapeur được hiểu là mã lực hay sức ngựa) thì Thái Lan đã đạt 4,0 CV/ha, (Hàn Quốc 4,2 CV/ha, Trung Quốc đạt trên 6 CV/ha) (Trung tâm Khuyến nông Khuyến ngư VN, 2015).
Nhiều ưu đãi về vốn và tăng cường bảo hiểm cho người nông dân được Chính phủ Thái Lan thực hiện thuế nông nghiệp được bãi bỏ. Chính phủ hỗ trợ các chương trình tiếp thị, tìm kiếm địa chỉ xuất khẩu những sản phẩm sau thu hoạch và chế biến nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho tiêu thụ nông sản thông qua việc đẩy mạnh hình thức hợp đồng “chính phủ với chính phủ”; và đồng bộ hóa các chính sách để bảo đảm tính liên thông từ khâu gieo trồng, sản xuất đến bao tiêu xuất khẩu và giảm rủi ro cho người nông dân.
Chính phủ Thái Lan thực hiện trợ giá cho nông dân đối với các nông sản chủ yếu như gạo, cao su, trái cây. Khi giá thị trường thấp, Chính phủ đã dùng ngân sách bao tiêu nông sản cho nông dân. Việc trợ giá nông sản không chỉ thực hiện ở việc mua nông sản với giá ưu đãi, mà nông dân trồng lúa còn được hưởng những ưu đãi như mua phân bón với giá thấp, miễn cước vận chuyển phân bón, được cung cấp giống mới có năng suất cao, được vay vốn lãi xuất thấp từ ngân hàng nông nghiệp. Ngoài ra, Thái Lan cũng hỗ trợ về giá cho nông dân trồng 5 loại cây chủ lực là sầu riêng, nhãn, vải, măng cụt và chôm chôm. Để thực hiện tốt chính sách hỗ trợ này, Chính phủ Thái Lan sử dụng các chuyên viên cao cấp phụ trách chương trình với nhiệm vụ giám sát từ việc sản xuất, phân phối, chế biến, giá cả cho đến tìm thị trường xuất khẩu mới (Trần Việt Dũng, 2015).
Ngoài ra, Chính phủ Thái Lan còn thực hiện nhiều chính sách ưu đãi đối với hệ thống sau thu hoạch như: (1) Miễn thuế thu nhập cho các doanh nghiệp mới đầu tư vào nông nghiệp và công nghệ sau thu hoạch; (2) Giảm 5 - 10% số thuế phải nộp hàng năm đối với đầu tư vào các lĩnh vực bảo quản, chế biến nông sản (3) Nâng mức lương khởi điểm của các cán bộ KHCN trong các cơ quan nghiên cứu lên gấp 3 lần so với mức lương tối thiểu, cán bộ giảng dạy và giáo sư trong một số chuyên ngành được tiếp tục công việc của mình sau khi nghỉ hưu (Đặng Kim Sơn, 2008).
3) Kinh nghiệm tại Nhật Bản
Nhật Bản là một nước phát triển nông nghiệp theo hướng thâm canh với trình độ cơ giới hoá thuỷ lợi hoá vào hàng bậc nhất trên thế giới hiện nay. Sau
chiến tranh, kinh tế Nhật Bản bị tàn phá nặng nề, nguyên liệu và lương thực trong nước thiếu thốn trầm trọng. Do vậy trong điều kiện đất chật người đông, để phát triển nông nghiệp, Chính phủ Nhật Bản coi phát triển khoa học kỹ thuật nông nghiệp là biện pháp hàng đầu. Thành lập các viện nghiên cứu của Nhà nước và của địa phương để phổ biến các tiến bộ khoa học áp dụng vào nông nghiệp cho người nông dân. Nhờ vậy, việc phát triển và mở rộng việc áp dụng các nghiên cứu khoa học kỹ thuật nông nghiệp đã góp phần quan trọng vào việc tăng cường hiệu quả sản xuất nông nghiệp song song với những tiến bộ đạt được trong lĩnh vực phát triển cơ giới hoá, đầu tư và hoàn thiện những cơ sở hạ tầng. Chính phủ Nhật Bản tạo điều kiện để nông dân sản xuất giỏi có thể tích luỹ ruộng đất, phát triển quy mô sản xuất, trở thành nông dân chuyên nghiệp sản xuất hàng hoá lớn. Thông qua tổ chức hợp tác xã, trang bị cho họ kỹ năng sản xuất, quản lý nông hộ, năng lực tiếp thu khoa học - công nghệ và nắm bắt các yêu cầu của thị trường (Phùng Quốc Chí, 2007).
Nền nông nghiệp truyền thống của Nhật Bản, dựa trên phương pháp thâm canh và đòi hỏi nhiều lao động, đã chuyển thành một hệ thống cần nhiều vốn và chủ yếu sử dụng máy móc, những thành tựu kỹ thuật mới của nông nghiệp Nhật Bản được coi là hình mẫu cho các nước đang phát triển khác ở châu Á. Hiện nay việc canh tác hầu như được làm bằng máy, các phương pháp canh tác truyền thống nhanh chóng nhường chỗ cho các máy cày, máy ủi và nhiều loại máy móc khác. Nhờ tất cả những yếu tố đó, tổng sản lượng gạo của Nhật Bản tăng từ 9,5 triệu tấn trong năm 1950 lên 13 triệu tấn vào năm 1975. Song mức tiêu thụ gạo tính theo đầu người đã giảm đi và chính phủ đang lo ngại với nhiều vấn đề như sản xuất quá nhiều và tồn kho quá lớn. Các nông dân được khuyến khích, có khi được trợ cấp, để chuyển từ trồng gạo sang các loại khác. Chính sách điều chỉnh sản xuất của chính phủ đã khiến bị thiếu gạo vào năm 1993 vì sản lượng gạo quá thấp. Những thay đổi về thói quen ăn uống của người Nhật cũng làm tăng mức sản xuất thịt, các sản phẩm sữa và rau quả.
Cùng với sự đầu tư cho công tác nghiên cứu, Chính phủ Nhật Bản còn luôn chú trọng đầu tư cho máy móc thiết bị phục vụ nông nghiệp, năm 1971 tại Nhật Bản đã có 582.000 máy gặt, 84.000 máy gặt đập liên hợp, đến năm 1994 số máy gặt tăng lên 1.200.000 chiếc, máy gặt đập liên hợp tăng lên 1.150.000 chiếc. Việc cơ giới hóa đã giảm đáng kể chi phi sản xuất trong nông nghiệp và trong sản xuất lúa.
Hiện tại, một trong những ưu tiên về chính sách của Chính phủ Nhật Bản trong CGH nông nghiệp hướng vào việc khuyến khích và sử dụng các máy nông nghiệp an toàn với sức khoẻ con người, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường.
Bên cạnh mạng lưới công nghiệp, Nhật Bản cũng rất chú trọng phát triển mạng lưới dịch vụ vốn, bảo hiểm, cung cấp vật tư kỹ thuật, máy móc cho lĩnh vực cơ giới hóa trong nông nghiệp, dịch vụ sửa chữa máy móc thiết bị, dịch vụ giao thông vận tải nông thôn, dịch vụ thu mua nông sản để cung cấp cho thị trường trong nước và xuất khẩu (Bùi Văn Phương, 2006).
4) Kinh nghiệm của Mỹ
Trong thế kỷ 20, công nghiệp hoá nông nghiệp Mỹ đã được triển khai toàn diện, trên quy mô rộng lớn, đạt mức độ cao dẫn đầu thế giới. Khoa học công nghệ đã trở thành lực lượng vật chất thực sự làm thay đổi nền nông nghiệp Mỹ cả về lượng và về chất. Công nghiệp hoá đã có tác động trực tiếp vào hệ thống các yếu tố cơ bản của các trang trại trong sản xuất nông nghiệp Mỹ, tạo ra sự thay đổi cơ bản về vật tư kỹ thuật nông nghiệp: Giống, phân bón, hoá chất, thức ăn gia súc và động lực, công cụ, máy móc nông nghiệp và về công nghệ sản xuất nông nghiệp, tạo ra năng suất sinh học và năng suất lao động cao. Về giống cây trồng, vật nuôi, công nghệ sinh học đã tạo ra những giống cây trồng mới như các giống ngô, lúa nước, đỗ tương, bông, mía, củ cải đường, rau quả cho năng suất cao, chất lượng tốt và các giống vật nuôi cho nhiều thịt sữa, trứng, những giống bò thịt, lợn thịt, bò sữa, gà công nghiệp phù hợp với điều kiện sản xuất công nghiệp hoá. Về mặt vật tư kỹ thuật nông nghiệp, công nghệ hoá chất Mỹ đã sản xuất ra một khối lượng lớn các loại phân bón, đạm, lân, kali, hoá chất trừ sâu bệnh, cỏ dại chất lượng cao, không những đủ đảm bảo cho nhu cầu nông nghiệp trong nước mà còn xuất khẩu. Sản lượng phân bón của Mỹ sản xuất năm 1910 là 5,547 triệu tấn, đến năm 1990 tăng lên đến 36,5 triệu tấn. Từ những năm 60 đến những năm 90, lượng phân bón trên đơn vị diện tích ở Mỹ tăng 3 lần
Về động lực và máy móc thiết bị nông nghiệp, công nghiệp Mỹ đã chế tạo một số lượng lớn động cơ, máy kéo và các máy móc thiết bị, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu.
Từ đầu thế kỷ 20, Mỹ là nước đầu tiên trên thế giới chế tạo hàng loạt máy kéo để sử dụng trong nông nghiệp và là nước dẫn đầu thế giới về số lượng máy
kéo và máy móc thiết bị nông nghiệp, đến nay việc trang bị máy móc cho nông nghiệp đã bão hoà. Những năm 50-60 máy kéo của Mỹ chiếm khoảng trên dưới 50% số lượng máy kéo của toàn thế giới. Đến nay khi số lượng máy kéo trang bị cho nông nghiệp của các nước tăng nhiều, thì máy kéo của Mỹ cũng còn chiếm gần 20% số lượng máy kéo của thế giới.
Công nghệ sản xuất nông nghiệp của các trang trại Mỹ đến nay đã được công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở mức độ cao, từ cơ giới hoá, điện khí hoá, đến thuỷ lợi hoá, hoá học hoá. Các khâu sản xuất và chế biến các loại nông sản chính đã được cơ giới hoá toàn bộ và công nghệ tin học và tự động hoá bắt đầu xâm nhập vào sản xuất nông nghiệp của các trang trại.
Công nghiệp hoá nông nghiệp trong các trang trại từ bề rộng chuyển sang bề sâu đi vào thâm canh cao, trên cơ sở giảm chi phí năng lượng, vật tư kỹ thuật, nâng cao hiệu quả sản xuất, như áp dụng rộng rãi công nghệ sản xuất trồng trọt bằng làm đất tối thiểu, trên diện tích 45-50 triệu ha, giảm chi phí nhiên liệu, bảo vệ đất, chống xói mòn, ứng dụng kỹ thuật tưới tiêu cho cây trồng, tiết kiệm nước...
Thành tựu nổi bật của nền nông nghiệp công nghiệp hoá của Mỹ là tạo ra năng suất cây trồng gia súc cao đi đôi với năng suất lao động nông nghiệp cao trên cơ sở kỹ thuật thâm canh công nghiệp hoá theo hướng giảm đầu tư lao động sống, tăng đầu tư lao động kỹ thuật (vật tư kỹ thuật, máy móc thiết bị). Hệ quả thu được là khối lượng nông sản hàng hoá nhiều, tỷ suất nông sản hàng hoá cao.
Đến nay, năng suất các cây trồng và vật nuôi chủ yếu của Mỹ đều đạt mức cao vào loại hàng đầu thế giới trên diện tích lớn và cao gấp 2-3 lần năng suất bình quân thế giới. Riêng năng suất lúa nước của Mỹ trên 1,3 triệu ha đạt 6,674 tấn/ha cao hơn gấp 1,6 lần năng suất bình quân thế giới. Năng suất lúa mì của Mỹ trên 25 triệu ha đạt 2,53 tấn/ha cao hơn năng suất bình quân thế giới không nhiều vì lúa mỳ ở Mỹ tập trung ở các vùng đất xấu, khô cạn, còn đất tốt nhất dành cho ngô.
Năng suất lao động nông nghiệp Mỹ đứng ở vị trí dẫn đầu thế giới do chi phí lao động nông nghiệp thấp và năng suất sản lượng nông nghiệp cao, kết quả của thâm canh và cơ giới hoá liên hoàn, đồng bộ trong sản xuất trồng trọt, chăn nuôi. Năng suất lao động nông nghiệp cao dẫn đến chi phí lao động trên đơn vị sản phẩm thấp. Đến nay chi phí lao động của các trang trại Mỹ để sản xuất 1 tạ ngô là 0,12 giờ công, 1 tạ lúa nước là 0,30 giờ công, 1 tạ thịt là 0,88 giờ công, 1 tạ sữa là 0,66 giờ công.
Sản lượng nông sản của các trang trại Mỹ trong 30 năm gần đây tăng nhanh. Sản lượng hạt ngũ cốc tăng từ 176,5 triệu tấn lên 354 triệu tấn (thời gian 1961- 2005) riêng ngô tăng từ 103 triệu tấn lên 254 triệu tấn. Sản lượng trái cây tăng từ 8,7 triệu tấn lên 23,35 triệu tấn. Sản lượng thịt tăng từ 19,6 triệu tấn lên 32,4 triệu tấn. Sữa từ 56,9 triệu tấn lên 69,85 triệu tấn. Sản lượng ngô và đỗ tương của các trang trại Mỹ chiếm trên 50% tổng sản lượng ngô của toàn thế giới. Sản lượng thịt sữa của Mỹ chiếm 16-17% tổng sản lượng thế giới.
Do tác động mạnh mẽ của công nghiệp hoá nên các trang trại Mỹ đã tạo ra