Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.1. Cơ sở lý luận của đề tài
2.1.3. Nội dung huy động nguồn lực của cộng đồng trong xây dựng KCHT
nông thôn
2.1.3.1. Các bước huy động
Bước 1. Khi có nhu cầu đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp sửa chữa các cơng trình KCHT của xã, UBND xã lập dự tốn, thiết kế cơng trình và các hồ sơ có liên quan gửi UBND cấp huyện để thẩm định hoặc áp dụng bộ “thiết kế mẫu, thiết kế điển hình đối với các cơng trình quy mơ nhỏ, kỹ thuật đơn giản”. Hồ sơ dự án cơng trình gồm:
Xác định tổng nhu cầu vốn để xây dựng và hồn thành cơng trình, phân bổ chi tiết theo từng hạng mục cơng trình (nếu có); Thiết kế và báo cáo dự kiến tiến độ thực hiện cơng trình.
Dự kiến và cân đối các nguồn vốn bố trí cho cơng trình, trong đó có phần huy động nhân dân đóng góp; Mức đóng góp đối với từng hộ gia đình, mức huy động đối với các tổ chức, cá nhân.
Bước 2. Tổ chức thực hiện
Tổ chức họp đại diện dân để nhân dân bàn, quyết định về dự tốn cơng trình và mức huy động đóng góp của nhân dân. Cách thức tổ chức để nhân dân bàn thực hiện (Đoàn Thị Hân, 2013).
2.1.3.2. Đối tượng huy động
- Tài trợ, ủng hộ trực tiếp của các tổ chức cá nhân trong nước và nước ngoài cho đầu tư xây dựng KCHT nông thôn thông qua ủng hộ trực tiếp bằng tiền, hiện vật (vật liệu xây dựng, mua sắm trang thiết bị cho các cơng trình...)
- Huy động đóng góp tự nguyện của tất cả nhân dân trên địa bàn được hưởng thụ trực tiếp lợi ích của cơng trình đầu tư (bằng tiền mặt, ngày công lao động, tài sản vật kiến trúc, vật liệu xây dựng,...) trên cơ sở tính tốn cơng bằng giữa đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình và đối tượng đóng góp (Đồn Thị Hân, 2013).
2.1.3.3. Hình thức huy động
Căn cứ vào tính chất thi cơng và tình hình thực tế của mỗi cơng trình, có thể thực hiện việc đóng góp theo các hình thức huy động bằng tiền, bằng hiện vật và bằng ngày công lao động.
Đối với các khoản đóng góp bằng tiền người dân bầu ra ban quản lý, ban giám sát việc thu, chi, ghi chép sổ sách chứng từ. Thường xuyên công khai trước nhân dân thông qua các buổi họp thôn, và trên hệ thống loa truyền thanh của thơn.
Đối với các khoản đóng góp bằng hiện vật và ngày cơng lao động, các địa phương phải lập sổ kế toán để theo dõi riêng. Trên cơ sở đó tính vào giá trị quyết tốn xây dựng cơng trình (Vũ Nhữ Thăng, 2014).