Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực của cộng đồng xây
4.2.1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
Những năm vừa qua, đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách liên quan đến xây dựng KCHT nông thôn đi vào cuộc sống, được nhân dân đồng tình ủng hộ phát huy vai trị to lớn của người dân trong việc huy động sự tham gia đóng góp của người dân trong xây dựng KCHT nơng thơn góp phần làm thay đổi diện mạo khu vực nông thôn.
Một trong số những chính sách thiết thực đi vào cuộc sống làm thay đổi căn bản khu vực nơng thơn Việt Nam hiện nay đó là Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày
16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ (được điều chỉnh bổ sung bằng Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/3/2013) về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, với 19 tiêu chí trong đó có 11 tiêu chí liên quan đến các cơng trình KCHT nơng thơn, việc đầu tư xây dựng đạt chuẩn tiêu chí NTM chính là đầu tư xây dựng hệ thống KCHT nơng thôn...
Sau 02 năm thực hiện Quyết định 800/QĐ-TTg đã bộc lộ một điểm hạn chế đó là quy định việc "hỗ trợ 100% vốn từ ngân sách TW cho: công tác lập quy hoạch; đường giao thông nông thôn đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã; kinh phí đào tạo kiến thức xây dựng NTM cho cán bộ xã, thôn, bản, hợp tác xã" tuy nhiên khi triển khai thực hiện trên thực tế thì các địa phương, căn cứ vào quy định để xây dựng Đề án thực hiện và khi triển khai thì thấy rằng nhu cầu nguồn vốn đầu tư xây dựng là rất lớn, trong khi nguồn vốn từ ngân sách lại rất hạn chế do vậy không thể đáp ứng được nhu cầu đặt ra, tính khả thi khơng cao bên cạnh đó vì là quy định của TW nên nhiều địa phương và nhân dân sẽ có tâm lý trông chờ, ỷ lại vào nguồn ngân sách Nhà nước, coi đây như là một dự án đầu tư do TW đầu tư xây dựng KCHT sẵn cho người dân chỉ việc hưởng thụ, như thế không phát huy được sự tham gia của người dân và cộng đồng. Nhận thấy sự bất hợp lý, TW đã kịp thời tiếp thu, điều chỉnh đã sửa đổi bổ sung tại Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi về nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020.
Ở tỉnh Ninh Bình, UBND tỉnh đã ban hành Đề án số 06/ĐA-UBND ngày 04/4/2012 xây dựng NTM tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, tại đề án này UBDN tỉnh đã quy định nhiều chính sách cụ thể theo quy định của TW và một số chính sách đặc thù của tỉnh hỗ đầu tư xây dựng KCHT NTM trong đó chính sách Nhà nước (tỉnh) hỗ trợ xi măng xây dựng đường giao thơng nơng thơn, và kiên cố hóa kênh mương (180 tấn/km làm mới, 120-160 tấn/km nâng cấp), người dân góp tiền, vật liệu, góp cơng, hiến đất xây dựng đường giao thông nông thôn đã tạo được hiệu ứng rất tốt trong phong trào kiên cố hóa đường giao thơng nơng thơn và hệ thống kênh mương, thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất và dân sinh. Ngồi ra, ngân sách tỉnh cịn hỗ trợ mỗi nhà văn hóa thơn xây mới 50 triệu đồng/nhà, nâng cấp là 30 triệu đồng/nhà, 01 triệu đồng/ha đất tham gia dồn điền đổi thửa,...
Kết quả khảo sát điều tra các hộ dân trên địa bàn nghiên cứu cho thấy tỷ lệ 100% người dân và doanh nghiệp đánh giá chính sách của Đảng và Nhà nước về đầu tư xây dựng KCHT nông thôn là quan trọng và rất quan trọng. Tất cả người dân và doanh nghiệp đều tích cực tham gia đóng góp nguồn lực xây dựng KCHT nơng thơn địa phương do chính quyền và cộng đồng phát động.
Như vậy, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước có vai trị hết sức quan trong quyết định đến cơ chế huy động nguồn lực của địa phương, khi chính sách phù hợp sẽ khuyến khích được sự tham gia của cộng đồng và người dân cịn ngược lại, khi chính sách khơng phù hợp thì sẽ hạn chế sự tham gia của người dân, nhất là trong việc huy động nguồn lực. Điều này địi hỏi những người hoạch định chính sách ngồi trí tuệ cịn phải thực sự hiểu rõ thực tế, hiểu được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân.