Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.1. Khái quát hệ thống tổ chức, các quy định và kết quả thu ngân sách trên
QUẢ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH 4.1.1. Khái quát hệ thống tổ chức quản lý thu ngân sách
Hệ thống tổ chức quản lý thu NS trên địa bàn thành phố Thái Bình như sau: Chi cục thuế Phòng TC-KH UBND TP Thái Bình Kho bạc NN UBND các xã, phường Các cơ quan khác được NN giao
Sơ đồ 4.1 Tổ chức bộ máy thu ngân sách trên địa bàn Thành phố Thái Bình
Qua sơ đồ trên ta thấy, bộ máy quản lý ngân sách là một hệ thống các tổ chức, ban ngành có mối liên hệ với nhau từ thành phố tới các xã phường. Trong đó, UBND thành phố Thái Bình là cơ quan đầu mối chỉ đạo và ban hành các quyết định về quản lý thu ngân sách tới các đơn vị tham mưu như: Phòng Tài chính – Kế hoạch, chi cục thuế thành phố, kho bạc Nhà nước thành phố và UBND các xã, phường. Các ngành thuế, KBNN, Tài chính – Kế hoạch và các xã phường có liên quan với nhau, hỗ trợ nhau để quản lý thu ngân sách trên địa bàn thành phố. Trong việc quản lý các nguồn thu, cơ quan thuế có vai trò quan trọng đối với việc thực hiện kế hoạch thu của cơ quan tài chính và ngược lại cơ quan tài chính giúp cơ quan thuế xác định được nguồn thu đó từ đâu, hoàn thành được đến đâu.
Chi cục thuế và KBNN giúp nhau quản lý các khoản thu. KBNN giám sát và phân chia nguồn thu theo tỷ lệ điều tiết qui định cho các xã phường, từ đó Chi cục thuế tổng hợp số đã thu và chưa thu được. Trong việc giải quyết vấn đề tài chính của xã phường, bộ máy quản lý ngân sách là một hệ thống các tổ chức, ban ngành có mối liên hệ với nhau từ thành phố tới các xã phường.
4.1.2. Một số quy định về thu ngân sách
Hiện nay, về phân cấp nguồn thu, tỷ lệ % phân chia nguồn thu giữa các cấp địa phương đã được tỉnh Thái Bình quy định cụ thể. Đây là các căn cứ để triển khai thực hiện thu NS trên địa bàn thành phố Thái Bình. Theo đó các khoản thu ngân sách cấp huyện, thành phố hưởng 100% bao gồm:
- Tiền đền bù thiệt hại đất nộp cho ngân sách huyện;
- Các khoản thu hồi vốn của ngân sách cấp huyện đầu tư tại các tổ chức kinh tế phần nộp ngân sách cấp huyện theo quy định;
- Thu từ bán tài sản nhà nước (không kể thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất) do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc huyện quản lý phần nộp ngân sách huyện theo quy định của pháp luật;
- Phí thu từ hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước cấp huyện thực hiện và phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cấp huyện quản lý, phần nộp ngân sách huyện theo quy định của pháp luật;
- Lệ phí do cơ quan, đơn vị cấp huyện thu, phần nộp ngân sách cấp huyện theo quy định của của pháp luật;
- Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện phần nộp ngân sách cấp huyện theo quy định của pháp luật;
- Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương xử lý phần nộp ngân sách cấp huyện theo quy định;
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho ngân sách cấp huyện;
- Đóng góp của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước cho ngân sách cấp huyện;
- Các khoản huy động của các tổ chức cá nhân theo quy định của pháp luật; - Các khoản thu khác nộp vào ngân sách cấp huyện (do huyện thu) theo
quy định của pháp luật;
- Thu kết dư ngân sách cấp huyện; Thu bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh; Thu chuyển nguồn từ năm trước sang năm sau.
Các khoản thu khác được chia theo tỷ lệ % theo quy định. 4.1.3. Kết quả thu ngân sách
Trên cơ sở diễn biến thu NS qua các năm, nhận định về tình hình kinh tế xã hội của thành phố Thái Bình, để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NS đã được tỉnh và thành phố giao hàng năm cũng như đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa hệ thống thu NS, thành phố đã tập trung thực hiện 9 giải pháp mang tính trọng tâm xuyên suốt. Nhờ vậy, kết quả thu NS qua 3 năm 2014, 2015, 2016 của thành phố luôn đạt và vượt dự toán, cụ thể: Kết thúc năm 2014 số thu NS toàn thành phố là 312 tỷ 691 triệu đồng, đạt 142% dự toán pháp lệnh, bằng 136% so với cùng kỳ năm 2013. Nếu trừ tiền sử dụng đất số thu thuế và phí đạt 142 tỷ 536 triệu đồng đạt 105% dự toán, tăng 10% so với cùng kỳ năm 2013. Kết thúc năm 2015, số thu NS đạt 492 tỷ 875 triệu đồng, đạt 189% dự toán pháp lệnh, tăng 54% so với cùng kỳ năm 2014. Nếu trừ số tiền sử dụng đất, số thu thuế và phí đạt 177 tỷ 036 triệu đồng đạt 126% dự toán, tăng 18% so với cùng kỳ. Năm 2016, kết quả thu NS là 454% tỷ 788 triệu đồng, đạt 131% dự toán, bằng 91% so với cùng kỳ năm 2015. Nếu trừ số tiền sử dụng đất số thuế và phí thu đạt 213 tỷ 155 triệu đồng đạt 121% dự toán, tăng 17% so với cùng kỳ.
Thu từ khu vực ngoài quốc doanh: năm 2014 chi cục thu được 74 tỷ 916 triệu đồng tiền thuế ngoài quốc doanh đạt 102% so với dự toán tỉnh giao, tăng 11% so với cùng kỳ năm 2013. Năm 2015 toàn chi cục thu được 100 tỷ 058 triệu đồng, đạt 132% so với dự toán, tăng 25% so với cùng kỳ năm 2014. Năm 2016 thu được 105 tỷ 133 triệu đồng, đạt 121% dự toán, tăng 5,07% so với cùng kỳ.
Thu từ hộ cá thể năm 2014, kết quả số tiền thuế thu từ khu vực hộ cá thể được 10 tỷ 589 triệu đồng, tăng 5% so với năm 2013, số thuế nợ đọng đã giảm đáng kể…Năm 2015, số tiền thuế thu được từ khu vực hộ kinh doanh là 10 tỷ 291 triệu đồng, tăng 2,3% so với năm 2014. Năm 2016, thực hiện thu đạt 9 tỷ 741 triệu đồng đạt 93% so với dự toán, bằng 95% so với cùng kỳ năm 2015.
Thu thuế vãng lai xây dựng cơ bản: năm 2014, toàn chi cục thu được 21 tỷ 800 triệu đồng, chiếm 29% số thu thuế NQD. Các công trình lớn cơ bản đã
được quản lý như các công trình của các DN đầu tư nước ngoài, viễn thông, truyền hình, nhà thi đấu thể thao của Thành phố, các công trình y tế…Năm 2015, toàn chi cục thu được 29 tỷ 032 triệu đồng chiếm 29% số thu thuế NQD. Năm 2016, thực hiện thu đạt 27 tỷ 356 triệu đồng, đạt 97% so với dự toán, bằng 91% so với cùng kỳ năm 2015.
Thuế thu nhập cá nhân: năm 2014 thu là 11 tỷ 498 triệu đồng, đạt 88% so với dự toán, bằng 100% so với cùng kỳ năm 2013. Năm 2015, thực hiện thu là 13 tỷ 718 triệu đồng, đạt 119% so với dự toán, tăng 19% so với cùng kỳ năm 2014. Năm 2016, thực hiện thu đạt 21 tỷ 850 triệu đồng, đạt 164% so với dự toán, tăng 59,28 % so với cùng kỳ năm 2015.
Lệ phí trước bạ: Thực hiện năm 2014 là 44 tỷ 798 triệu đồng đạt 108% dự toán, tăng 11% so với cùng kỳ. Năm 2015, thực hiện thu là 49 tỷ 448 triệu đồng, đạt 113% so với dự toán, tăng 7% so với cùng kỳ năm 2014. Năm 2016, thực hiện thu đạt 66 tỷ 067 triệu đồng đạt 154% so với dự toán, tăng 33,61% so với cùng kỳ năm 2015.
Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: mnm 2014, thực hiện thu là 5 tỷ 449 triệu đồng đạt 129% so với dự toán, tăng 40% so với cùng kỳ. Năm 2015, số thu thực hiện là 5 tỷ 747 triệu đồng, đạt 111% dự toán, tăng 5,47% so với cùng kỳ năm 2014. Năm 2016, thực hiện thu đạt 6 tỷ 221 triệu đồng đạt 117% so với dự toán, tăng 4% so với cùng kỳ.