Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách trên địa bàn thành phố
4.3.2. Trình độ cán bộ
Trình độ cán bộ thu NS ảnh hưởng rất lớn đến kết quả thực hiện thu NS. Chiến lược Cải cách thuế giai đoạn 2011 - 2020 cũng như Nghị quyết 19/NQ-CP của Chính phủ trong các năm 2014, 2015 và năm 2016 đã đặt ra những mục tiêu cụ thể, làm giảm gánh nặng thủ tục liên quan đến thuế, nhằm cải thiện môi trường kinh doanh. Song song với điều kiện cơ sở hạ tầng, kĩ thuật là yếu tố con người. Qua tìm hiểu được biết, chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thu NS trên địa bàn thành phố nói chung hiện nay còn nhiều bất cập. Một bộ phận cán bộ quản lý thuế trình độ hiểu biết và thực thi chính sách thuế, kỹ năng quản lý chuyên sâu còn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu quản lý thuế hiện đại và yêu cầu cải cách hành chính trong quản lý thuế. Thái độ và phong cách ứng xử của cán bộ trong một số trường hợp còn chưa công tâm, khách quan giữa quyền lợi nhà nước với quyền lợi của người nộp NS. Chính vì vậy, ngoài việc tập trung vào áp dụng kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý thuế, một nền tảng lớn hơn trong cải cách thuế đó chính là yếu tố con người, có nghĩa là nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ thuế để đáp ứng với cải cách thể chế, cũng như đáp ứng các ứng dụng của công nghệ thông tin.
Hộp 4.1. Ý kiến về năng lực của cán bộ thuế
“Cán bộ của Tổng cục Thuế, cán bộ cục Thuế giải thích chế độ chính sách thuế rất tốt, nhưng khi đến các Đội thuế xã, phường nhiều lúc các doanh nghiệp gặp khó khăn. Thậm chí có những nội dung đã được quy định trong các văn bản mới của Tổng cục Thuế, của Bộ Tài chính nhưng cán bộ thuế ở đội thuế chưa nắm được, đến khi doanh nghiệp hỏi đã cảm thấy rất vướng mắc”.
Ông A, lãnh đạo chi cục thuế Thành phố Thái Bình
Ngoài việc cải cách ứng dụng công nghệ thông tin, vấn đề đào tạo, nâng cao trình độ kiến thức của cán bộ thuế đặc biệt là cán bộ quản lý thuế phụ trách khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa, quản lý thuế các hộ cá thể là nhu cầu hết sức bức thiết. Việc đào tạo này phải đảm bảo làm sao cho cán bộ thuế đạt mức tinh thông về nghiệp vụ, đủ trình độ về năng lực quản lý. Trong đó, năng lực cán bộ thuế cần bao hàm các yêu cầu về nghiệp vụ ngành, khả năng ứng dụng công nghệ thông tin cũng như kỹ năng quản lý, và một yếu tố không thể thiếu đó là vấn đề đạo đức nghề nghiệp. Qua điều tra người nộp thuế trên địa bàn thành phố Thái Bình có 40 ý kiến tương ứng với 66,67% số ý kiến cho rằng trình độ, năng lực
cán bộ thu NS là tốt, tuy nhiên chỉ có 30 ý kiến tương ứng 50% số ý kiến cho rằng trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ thu NS là tốt, 50% ý kiến còn lại cho rằng trình độ chuyên môn cán bộ thu NS bình thường và kém. Về thái độ phục vụ, nhiều ý kiến cho rằng cán bộ thu NS còn hạch sách, thiếu tận tình và không chu đáo trong hướng dẫn người nộp NS (Bảng 4.8).
Bảng 4.8. Đánh giá cán bộ thu ngân sách trên địa bàn thành phố Thái Bình
Chỉ tiêu Ý Kiến (n=60) Tỷ lệ (%) Trình độ, năng lực cán bộ Tốt 40 66, 67 Bình thường 15 25 Yếu 5 8,33
Chuyên môn nghiệp vụ
Tốt 30 50 Bình thường 15 25 Yếu 15 25 Thái độ phục vụ Tốt 30 50 Bình thường 10 16, 67 Kém 20 33, 33
Nguồn: Số liệu điều tra người nộp NS (2017)